全民健身中心多元化老年健身服務體系的構建

王立國，姜智東，劉英超，馬國紅

全民健身中心多元化老年健身服務體系的構建

王立國1，姜智東2，劉英超3，馬國紅4

采用問卷調查和實地調研等方法調查我國北方吉林、遼寧、河北、山東、北京的16家全民健身中心場館經營服務現狀，發現全民健身中心場館經營理念相對滯后、對老年人提供的健身服務項目單一、缺乏積極正確的健身指導、醫務監督、人身保險等機制不夠健全，與經常參加運動老年人的健身意識和保健防病的要求存在一定差距。據此，建議將社會醫療保險個人資金納入公共場館健身消費之中，提出了應進一步開發全民健身中心場館的功能和建立完善的多元化老年健身服務體系。

全民健身中心；場館；老年健身；服務體系

隨著我國社會老齡化程度的不斷加深，老年人作為一個特殊的，相對弱勢且迅速擴大的群體正在引起社會廣泛的關注。根據國家老齡委統計數據：目前，我國60歲以上老人已經超過1.6億，是歐洲老齡人口的總和。老年人健康生活問題逐漸成為當今社會關注的焦點，其生活方式也成為衡量社會進步程度的標志之一。社會對老年人的健身服務水平是影響老年人健康生活質量的重要因素。體育作為一種能滿足人們健身強體、愉悅身心、提高生活質量等需求的社會文化現象，以其特有的方式逐漸占據老年人日常生活之中。據統計在我國體育人口中老年人約占40%。隨著“全民健身”活動的深入開展，人們物質文化生活水平的提高和老年人健身意識的增強，老年人的健身場所正在由房前屋后、小區公園向室內健身場館轉移。特別在我國北方，由于氣候原因，大中城市中的全民健身中心場館已成為老年人健身活動的重要場所，又由于他們有著相對充足的閑暇時間，因此，在日常健身的人群中占有相當的比例。全民健身中心場館主要是地方政府利用體育彩票資金投入建設，國家體育總局驗收合格后援助配套資金，是國家實施“全民健身”計劃的組成部分，是取之于民、用之于民的民生工程。國家體育總局群體司資料表明：從2002年起，國家在大中小城市中先后分6批援助建成75個全民健身中心場館，正在建設之中67個，分布于32個省市自治區及直轄市。通過文獻資料檢索發現，目前我國對大型體育場館研究主要集中在經營管理模式和大型賽事后的運營機制上，更多地注重研究場館的經濟效益，忽略社會效益，對公共大型場館的健身服務體系研究較少。在對鍛煉群體的研究上主要集中在對學生和健身人群的整體角度以及運動負荷的控制上，較少關注老年群體的健身消費觀念問題，而老年人健身研究又主要集中在對早晚晨練點的調查研究中，忽略了老年群體對健身場館服務的特殊要求。具有公益性的全民健身中心場館是最有可能將場館的經濟效益和社會效益有機結合，其管理體制和運營機制的改變對公共體育場館具有一定的示范性。在對我國16家全民健身中心經營服務現狀進行調研、分析的基礎上，探索建立適應未來大眾健身需求，滿足老年健身要求的多元化健身服務體系，吸引更多老年人積極參加體育活動，提高健身質量。

1 對象與方法

1.1 研究對象

本文將全民健身中心場館的經營現狀和健身服務體系作為研究對象。

1.2 研究方法

以問卷調查和實地調研為主要研究方法，根據研究條件選取了吉林、遼寧、河北、山東、北京的1 6家全民健身中心場館進行實地調研，設計了《全民健身中心管理者調查表》和《全民健身中心老年人健身服務狀況調查表》，利用特爾菲法對相關領域的專家（15位）進行兩輪效度檢驗，確認有較高的效度，并加以修改形成最終問卷，再測效度0.87》。并對經常在這16家場館鍛煉的老年人（男60歲以上，女55歲以上）作為調查對象。發放老年人調查問卷325份，回收302份，回收率為92.93%，其中有效問卷288份，有效回收率88.62%，用再測法進行信度檢驗，信度0.89。

2 結果與分析

2.1 全民健身中場館心對老年人健身服務現狀調查分析

2.1.1 老年人健身意識現狀調查

健身意識是指人們對體育鍛煉及其重要性的認識以及由此產生的思想觀念、心理活動的總和。是動機產生的基礎，也是行為表現的先決條件。圖1表明：由51.7%的被調查者認為老年健身非常重要，40.6%的調查者認為較重要，5.9%的調查者認為不重要，只有1.8%的被調查者認為不清楚，說明老年具有較高的健身鍛煉意識。

2.1.2 全民健身中心場館經營效益現狀調查

通過對五省市1 6家全民健身中心經營狀況調查表明（見表1）：由于政府扶持、地域差別、經營策略、經營理念、經營方式及管理水平等諸多原因，導致場館之間經營管理效益存在較大差異。另外從表中也可看出，地區級別較高的省會沿海城市基本處于盈利狀態；與一類地區相比二三類地區負債經營的比例較大，運營比較困難，更需要各級政府的大力扶持和經營方式的轉變。

表1 健身中心場館中心經營效益比例Tab leⅠ M anagem ent Revenue Proportion of the M ass Fitness Cen ters

2.1.3 全民健身中心場館對老年人提供健身服務現狀調查分析

表2是對我們調查的16家全民健身中心場館對老年人提供的服務項目的調查，從調查結果表明：16家場館都能夠提供健身服務和其相關的配套服務項目，例如健身、餐飲、洗浴等服務，技術指導、定期比賽、公益服務、免費服務等服務還都不到半數的場館能夠提供。而對于醫療服務，就很少有場館能夠提供，例如醫療檔案服務、醫務監督服務、醫保服務還沒有場館能夠設立。健身中心為老年人提供的健身服務內容比較單一，對于運動以外的指導服務、管理服務、醫療服務等項目的提供非常有限。營銷模式大致為月卡、年卡，部分場館實行了會員制優惠政策。調查中提到的將社會醫療保險個人資金納入場館健身消費之中，沒有一家場館實行。在訪問中提出此問題時，被調查的各健身中心場館的管理者均表示該設想富有創意，不僅能增加場館的客源和經濟效益，也肯定能受到消費者的歡迎。同時也表示社會醫療保險個人資金納入場館健身消費之中執行暫時會有困難，需要相關職能部門協調配合。

表2 全民健身中心場館經營及服務狀況調查情況Tab le Ⅱ Su rvey Resu lts o f the M anagem en t and Service Cond itions o f the M ass Fitness Centers

目前，個人醫療保險資金分為統籌基金和個人資金帳戶兩部分，分別承擔不同的支付責任。統籌基金主要用于支付住院費用，個人帳戶主要用于支付一般門診費用。作為個人資金帳戶，所有權完全屬于個人，個人有支付的權利。目前，可以用個人資金帳戶到國家指定的藥店購買藥品，促進了消費，減輕了醫院負擔，帶給消費者方便，也是國家已經實施的醫療體制改革舉措之一。由于個人資金帳戶的補充作用和自我管理性質，應適當放寬個人資金帳戶的使用范圍。如果進一步加大改革力度，增加一個到健身場所消費的管理系統，是可以將個人資金帳戶參與到健身消費之中的。在國務院“大部委”管理體制的改革基礎上，隨著各級政府職能和行政管理體制的轉變，政府管理的觸角已逐漸從微觀領域逐步轉向公共領域，逐步在順應市場經濟和社會發展的要求。這為建立健身中心場館消費和醫保基金個人帳戶消費相結合的經營模式奠定了基礎。例如；江蘇省在城市公共服務體系改革試點中，吳江市發行的IC卡，集社保卡、公交卡、銀行卡等功能為一體，使市民免去了以往“多卡少用、四處奔波”的煩惱，初步實現了“一卡多用”的功能。

2.2 全民健身中心場館健身服務存在的問題和差距

通過調查研究，我們發現目前我國全民健身中心場館對老年人的健身服務存在主要問題是：服務內容簡單、服務對象單一、健身項目匱乏，不能更好地滿足老年人健身運動和保健服務的要求。目前老年人已經具有較強的健康意識，體會到健身鍛煉能夠提高他們的身體健康水平和防病祛病的能力，他們渴望得到社會健身計劃的服務，但是社會和健身中心場館給他們提供的服務非常有限，導致他們的健身活動多數是個人的、自發的行為，沒有真正享受到全民健身的服務保障。資金短缺、健身市場相對前幾年低迷、運營艱難、場館硬件設施陳舊是各個健身中心場館反映的首要問題。多數健身場館管理者認為當前健身服務存在的主要問題在于政策不到位，政府投入不足，這樣就導致他們在經營過程中主要考慮經濟效益、維持場館的正常運營，不能夠針對不同群體展開特色服務，沒有給老年人相對的優惠待遇；另外，指導性和管理性服務內容較少，宣傳力度不夠、、指導水平偏低、指導范圍小，不能為參與鍛煉的老年人提供理論和實踐上的指導和規劃，不能有效地組織公益或免費的活動；還有沒有建立針對老年人來講較重要的醫保和人身保險服務機制。其中，發揮各級政府職能，改變現行管理體制，將醫療保險個人帳戶納入公共體育場館的消費之中，建立老年人在場館運動時的人身保險制度，這樣既可以解除老年人及家庭的后顧之憂，又可以減少場館的負擔，減少發生意外事故時的不必要糾紛與矛盾（我國公民的醫保和人保機制還不完善）。同大眾體育發達國家相比，我們確實存在較大差距。筆者有機會在2009年10月和2010年1月分別對俄羅斯的科洛姆納（Kolomna）的滑冰館和日本北海道的帶広市體育運動中心兩個最新建成的場館進行了實地訪問，兩個場館硬件設施堪稱世界先進，除滿足運動員訓練外，大部分時間對外開放，尤其是科洛姆納（Kolomna）的滑冰館管理嚴格(進入需要安檢)，配有最先進體能訓練器材和體能、體質監測儀器、康復器械、溫水沖浪游泳池等設施，健身者可以體驗高質量的健身服務和特色的民族體育文化。

2.3 全民健身中心場館多元化老年健身服務體系的構建

2.3.1 多元化老年健身服務體系的主要框架

建立多元化老年健身服務體系，應首先考慮這樣幾個問題，即老年健身服務由誰來提供，提供何種健身服務，以何種方式來提供。根據我們調查的現狀和現階段的國情，單一強調某一個別主體的發展來滿足日益增長的老年健身服務需求是不現實的，必須調動各個方面的積極元素，整合多方健身服務主體的資源，使其各自承擔著不同的職責與任務，根據老年群體的不同類型、不同層次的實際需要，提供全方位的老年健身服務。老年人的健康問題是整個社會需要面對的問題，要將政府、家庭、體育管理機構、體育場所、社區、機構等多方主體結合起來，根據健身服務、健康指導、疾病預防等方面的需求設置具體的健身服務內容，通過以政府為主導，以體育場館健身服務為基礎，以社會體育服務為核心以及機構健身服務為補充等多種方式提供全方位的健身服務。根據研究我們確定了構成完善的老年健身服務體系的5個方面:管理服務、營銷機制、健身服務 、健身指導、醫務監督（見圖2）。

2.3.2 多元化老年健身服務體系的主要內容

從建設和諧的、人性化社會角度，以及老年人的年齡狀況和心里特征出發，我們提出未來老年健身服務的5個方面主要內容和亟待解決的5個問題。5個方面分別是：一是政府部門做好政策指導，保障經濟支持，做好服務管理；二是發揮政府職能，建立靈活的營銷機制，拓寬創收渠道；三是各級的健身管理機構、體育場館提供適合老年人的各種健身服務內容；四是健身場館做好老年人健身技術指導，健身知識指導、健康咨詢服務；五是針對老年人身體狀況，和醫療機構及社會保險組織協同工作，完善醫務監督和救護措施。5個問題是：一是加大各級政府的經費投入，建立專項老年健身基金，提供必要的經費保障；二是轉變經營理念和營銷模式，經濟效益和社會效益并重；三是加強人才培養和培訓，吸收體育專業院校畢業生、社會體育指導員服務于健身中心場館，既提高健身指導水平，又增加了社會就業崗位；四是完善醫務監督服務內容，建立老年人健身檔案和定期體質監測；五是完善場館健身服務配套設施，集健身、餐飲、休閑、交流、學習等多功能于一體，使全民健身中心成為一定意義上的老年之家。

3 結論與建議

3.1目前我國北方全民健身中心場館基本上采取傳統的經營模式、低效益運營，國家再投入較少，場館硬件設施需要進一步維修和更新，經營管理者重視經濟效益、忽略社會效益。

3.2經常參加鍛煉的老年人的健身意識積極健康，但是全民健身中心場館對老年人提供的健身服務比較簡單，健身服務內容相對匱乏、服務對象單一、缺乏健身指導、健身服務配套設施不夠完善，不能充分滿足老年人健身運動、保健休閑的要求。

3.3經營管理者缺乏對老年特殊群體服務意識，醫務監督和救護措施不夠完善，服務人員素質有待于提高。

3.4提出了我國全民健身中心場館多元化老年健身服務體系構建的五個方面：管理服務體系、營銷機制、健身服務體系、健身指導服務體系、醫務監督服務體系和亟待解決的問題。

3.5建議發揮政府職能，改革大型公共體育場館經營機制，將社會醫療保險個人資金納入公共場館健身消費之中，建立老年人場館健身、健身安全保險制度，均衡發展全民健身中心場館的經濟效益和社會效益。

[1]課題組.構建完善的體育公共服務體系[J].體育科研,2008,29 (2).

[2]羅普磷，羅普云.我國大型體育娛樂場館經營管理效益研究[J].西安體育學院,2007,24(1).

[3]張元文.華東地區大型公共體育場館運營現狀的調查與分析[J].體育科研,2003,24(5).

[4]劉欣. 改變我國體育人口“馬鞍形”分布的對策[J].上海體育科研,2003,23(4).

[5]王石泉.中國老年社會保障制度與服務體系的重建[D]. 2004, 04.

[6]邢程.城市一卡通暫時難實現.新文化報 [N].2010—01—22(3)

(責任編輯：何聰)

Establishment of the Diversified Elderly Fitness Service System in Mass Fitness Centers

WANG Li-guo1, JIANG Zhi-Dong2, LIU Ying-chao3et al
(Institute of Physical Education in Northeast Normal University, Changchun Jilin 130024, China)

By the methods of questionnaire and investigation, the authors made a survey of the 16 mass fitness centers in Jilin, Liaoning, Hebei, Shandong and Beijing. It is discovered that the management concept of the fitness centers is relatively out of date. The fitness program for the elderly is too single. The centers lack active and correct fitness instruction and the medical security mechanism is not complete. There is a gap between the status quo and the fitness awareness and the demand for health of the elderly. Therefore, the paper suggests that the individual fund of the social medical insurance be included in the fitness consumption of the public sports facilities. The functions of the mass fitness centers should be further developed and a perfect diversified elderly fitness service system should be established.

mass fitness center; sports facilities; fitness of the elderly; service system

book=74,ebook=22

G80-05

A

1006-1207(2010)02-0074-04

2010-02-22

國家體育總局哲學社會科學研究項目（1110SS07067）

王立國，男，副教授，博士生.主要研究方向：體育產業.

1.東北師范大學體育學院，吉林長春 130024；2.空軍航空大學軍教系，吉林長春130022；3.長春工程學院，吉林長春130021