上海市社會體育指導員現狀調查與分析
——以普陀區為例

張 麗

上海市社會體育指導員現狀調查與分析
——以普陀區為例

張 麗

主要通過問卷調查法和文獻資料法對上海市普陀區的社會體育指導員的性別、數量、年齡、結構等基本狀況，管理與培訓等現狀進行調查。發現上海市社會體育指導員還存在著一些問題，針對這些不足提出對策建議。

上海；社會體育指導員；現狀

改革開放以來，我國的經濟不斷的發展，人民生活水平逐漸提高，人們對自身的健康也越來越關注，這是全世界普遍的規律。我國在1995年6月20日頒布了“全民健身計劃綱要”表明我國將提高全民素質，提高人民健康水平和生活質量作為體育的首要任務。2008年奧運以后，被稱為“舉國體制”的競技體育管理體制將完成其歷史使命，需要一種社會化、市場化程度更高的管理體制取代于它，政府將把注意力逐步轉向學校體育和社會體育。因此，社會體育將呈現出廣闊的發展前景，而作為開展社會體育活動的主要力量社會體育指導員也將會進一步受到國家和社會的高度關注。所謂社會體育指導員是指在競技體育、學校體育、部隊體育以外的群眾性體育活動中從事技能傳授、鍛煉指導和組織管理工作的人員。

上海作為我國經濟發展較快的城市之一，上海市民的健身熱情較高，近年來上海社區的體育發展較為迅速，在各區建設了眾多的社區健身苑點，開展“陽光星期六”，“健身操大賽”等文體活動。上海市民也更加積極的投入到群眾體育的發展中來，群眾體育開展的如火如荼。社會體育指導員在群眾體育的發展中有重要作用，其綜合素質的高低是關系到全民健身運動是否能夠健康、群眾體育事業發展的重要因素之一。通過對上海市普陀區社會體育指導員的性別，數量，年齡，結構，注冊等基本狀況，管理與培訓模式進行調查，對所獲資料與信息進行理性思考和客觀地分析，從中發現問題，并針對目前隊伍培養與建設中存在的主要問題從理論上提出適應上海市社會體育指導員隊伍建設與發展的可行性的建議。

1 研究對象與方法

1.1 對象

上海市普陀區以長風街道、曹楊街道、真如鎮街道為主的200名社會體育指導員。

1.2 方法

1.2.1問卷調查法

對上海市以長風街道、曹楊街道、真如街道為主的社會體育指導員進行問卷調查，發放問卷200份，回收180份，回收率90%，有效問卷150份，問卷有效率83.3%。

1.2.2訪談法

走訪普陀區體育局群眾體育負責人、各街道社會體育指導員負責人以及各街道的社會體育指導員。走訪長風街道等部分居民了解他們在體育鍛煉中對社會體育指導員的需求以及要求。

1.2.3文獻資料法

查閱與社會體育指導員相關的文獻資料、論文。

1.2.4經驗總結法

結合筆者在社區擔任瑜伽教師的工作體會。

1.2.5數理統計法

運用SPSS數據統計軟件對收回的問卷進行數據統計與分析。

2 結果與分析

2.1 社會體育指導員的數量

從表1中可以看出，上海市普陀區各個街道都擁有多數社會體育團隊，擁有大量的團隊成員，上海市社會群眾體育開展是相當成功的，全民健身運動正在蓬勃的發展。但是在各個團隊中社會體育指導員的數量相當的低，所占比例普遍不高。社會體育指導員數量占全體成員總數的1.90%。社會體育人才比較缺乏。也有一部分人員在平時進行著社會體育指導員的工作，但是沒有經過培訓，未獲得社會體育指導員證書，在調查的150位社會體育指導員中就有18位未獲得社會體育指導員證書，這使得社會體育指導員數量出現不“真實”的現象。這樣的體育指導員在一定的程度上也影響了社會體育指導員的確切數量。根據對普陀區部分居民的訪談，大部分居民都希望在體育鍛煉中有具有專業知識的社會體育指導員對他們進行指導，說明社會體育指導存在在較大的社會需求，而目前社會體育指導員在數量上較缺乏，不能夠滿足廣大居民的需求，發展社會體育指導員的任務還很艱巨。

表1 普陀區社會體育指導員數量統計表Table Ⅰ Number of the Social Sports Instructors in Putuo District

2.2 社會體育指導員的基本結構

社會體育指導員是社區體育發展的領頭人，是社會體育建設的重要力量。其作為社會體育的組織者、指導者、傳播者，對社會體育的進一步社會化、科學化、產業化和法制化都產生極為深刻的影響。社會體育指導員的基本結構包括技術等級、性別、年齡、文化程度、工作年限等方面。一般而言，社會體育指導員的結構越合理，其在全民健身中的作用也就越大。

2.2.1社會體育指導員的性別結構

據調查顯示，上海市普陀區社會體育指導員的男女人數比例不均衡，在隨機調查的150位社會體育指導員中有女性101位，占總人數的67.3%；男性只有49位，占總人數的32.7%。女性明顯多與男性，該比例不利于群眾體育工作的開展。男女指導員的發展比例應該保持均衡。

據圖1顯示，普陀區的社會體育指導員年齡結構很不合理，50歲以上的社會體育指導員人數占調查總人數的89%左右，年齡偏大，呈現老齡化趨勢。調查顯示普陀區大多數社會體育指導員都是離退休人員，閑暇時間較多，又對體育有興趣，因此無償的從事社會體育指導這個工作，因此出現年齡偏大的現像。在社會體育指導員的發展過程中要注重發展年輕的，使社會體育指導員更加的年輕化。使他們能夠較好的掌握體育技能又能夠實施管理的職責。

2.2.2社會體育指導員的工作年限

近年來國家頒布了一些有關于社會體育指導員的相關條例，社會體育指導員的培養工作也在全國各地緊鑼密鼓的進行著，社會體育指導員的數量在大幅度的增長，有大量的人員加入到社會體育指導員的隊伍當中來。但是由于起步較晚，大多數社會體育指導員的工作年限不是很長，工作經驗有所欠缺。據調查顯示（圖2），雖然普陀區的社會體育指導員的年齡都比較大，72%左右的社會體育指導員從事社會體育指導的都不足3年，其中女性73人，男性36人。從事該工作5年以上的只占調查人數的3.34%,工作經驗不足。

2.2.3社會體育指導員的文化程度及擁有的證書等級

從調查數據顯示，上海市普陀區高級別的社會體育指導員所占比例較小，大多數都是二、三級的社會體育指導員，占調查人數的96.2%左右。社會體育指導員的等級結構應為金字塔形，但是普陀區的社會體育指導員的結構頂部太輕，底部太重，中間部分基本上是空缺的，不能形成金字塔形，這樣的結構很不合理，還需進一步完善，使其更加趨于合理化。在社會體育指導員的發展過程中，急需一批既具有組織管理能力，又能夠進行技術指導，并且具有較高知識文化背景的社會體育指導員。但是據調查顯示，普陀區的社會體育指導員的文化程度偏低，87%以上的社會體育指導員都在高中以下學歷，專科以上學歷的只占13%左右。文化水平較低，不能滿足廣大居民對社會體育指導員的需求。

2.2.4社會體育指導員的類型和指導項目

社會體育指導員應該既具有專業的技術技能，完備的健身的理論知識，還應該有組織與管理的能力。不僅能夠在在技術上給予指導，還要能夠組織群眾進行體育鍛煉，激發群眾鍛煉的積極性。

但據調查，普陀區社會體育指導員屬于技術指導型占調查人數的44%，管理型的占18.67%，而兩者兼有的占36.67%，技術指導的要多于兩者兼有的。根據社會體育指導員的定義，在指導員的培訓中應該既要注重技能的培養，也要注重管理能力的培養，使指導員既能夠進行健身指導，又能夠參與到社區體育的管理中去，這樣就可以精簡、節省一部分的人力資源，不會造成街道中體育管理人員的混雜。

從中還可以看出，男女在指導員的類型上還存在顯著的差異性，女性更偏向于既是組織管理型又是技術指導型的，說明她們不僅僅帶領著居民進行身體鍛煉指導，同時她們也會積極的參與到各個社團、各個健身隊的管理工作中來，組織和管理隊員進行健身。而男性比較偏向與技術指導的，之間會有差異性應該與男女的性格差異相關。我們知道社區事務的管理是比較瑣碎的，需要一定耐心，并且要仔細。女性在一定的條件下相對于男性而言是比較適合這樣的工作。

在調查的社會體育指導員當中有91.3%的社會體育指導員每周的指導次數都在4次以內，其中一半的人數都是每周只指導1～2次，可以看出社會體育指導員沒有很好的發揮其作用，沒有很好的履行社會體育指導員的職能。數據還顯示，63.3%的社會體育指導員每次指導的時間都在1～2 h，每次的鍛煉時間還算比較合理。

調查顯示，大多數社會體育指導員都是出于自身的強身健體或者是興趣愛好的動機而免費為居民提供健身指導服務，他們大多是選擇廣場、小區的健身場所和公園進行體育鍛煉。選擇公園的人數偏多，因為公園環境比較安靜，空氣比較清新。普陀區的長風公園里面每天早上都會有許多居民在里面健身，里面還設有健身苑，配有簡單的健身器械。上海市政府推行的公園門票免費的制度，以及大力建設小區的健身苑為居民健身創造了很好的條件，直接或間接的推動了上海市社區體育的發展。

據調查，普陀區社會體育指導員指導的運動項目比較多樣化。指導有氧健身操的社會體育指導員占28.67%，秧歌、木蘭系列、健身路徑、武術氣功分別占19.33%、15.33%、14.67%和13.33%，也有少部分的人進行球類、田徑以及腰鼓等項目的指導。運動項目多樣化能夠滿足廣大居民的需要，居民可以根據自身的興趣及自身的身體狀況選擇適合自己的健身項目。盡管健身項目比較多，但是還是缺乏指導生活健康的知識、飲食健康以及運動心理健康等方面的服務。

不同性別的指導員在項目指導上存在著較大的差異性。女性中有31.68%的指導健身操，26.73%的人數指導秧歌，還有16.83%的人指導木蘭系列，其他的項目也占有少些比例。而男性指導項目中所占比例較大的是健身操、健身路徑、武術氣功3個項目，分別占男性指導員總人數的22.45%、24.49%、26.53%。每個項目的要求與身體的協調能力和素質有關，女性比男性在身體的協調能力方面要稍強，因此在秧歌以及木蘭系列這些操化性的舞蹈項目中女性會比較容易掌握。選擇不同的項目還與個人的興趣愛好有關，女性比較喜歡舞蹈性的帶有節奏的項目，可以展示她們美的一面，而男性卻相反，因此也就出現了以上的差異性。但是社會體育指導員應該掌握多項技能，以便能夠指導不同的人群。

2.3 普陀區社會體育指導員的培訓與管理、配置的現狀與分析

社會體育指導員的培養是擴大社會體育指導員數量、提高社會體育指導員質量的基本手段。對現有的社會體育指導員的管理、配置關系到社會體育指導員是否能夠發揮其作用，行使自身的職能。

2.3.1社會體育指導員的培訓

從調查數據中可以看出，普陀區社會體育指導員理論知識的培訓主要以集中培訓為主，而男性中集中培訓與自主學習的比例占第二位，要比女性中自主學習與集中培訓相結合的所占的人數比例要大，可以看出男性社會體育指導員相對與女性社會體育指導員來說比較注重在集中培訓之后再進行自主學習以提高和更新自身的理論知識水平。他們當中一半以上的人獲得技能的主要途徑是通過短期的技能培訓，1/3左右的人是自學的，女性通過短期培訓獲得技能的比例要稍微高于男性，而且有7.9%的女性社會體育指導員是經過專業學習的。從以上的情況可以看出普陀區的社會體育指導的技能水平還需進一步的加強。

根據對普陀區部分社會體育指導的訪問中得知，參加加培訓的社會體育指導員中大多數人是自發、自費參加培訓，也有一部分人是由單位推薦，由單位撥款參加培訓，在鍛煉中又是“志愿者”，“組織者”。而且上海社會體育指導員的培訓課程總時數為80學時，二級和三級則以自學為主，事實上沒有“自學”，只規定考前培訓18學時，所以培訓質量難以保證。

從上海市社會體育指導員等級培訓教學和考核計劃中可以看出，知識結構偏向于理論方面，一些健身手段的培訓少之又少，而且是二級社會體育指導員要求考核的內容，而普陀區的社會體育指導員大多數是三級的，其總體的技能水平不能夠滿足廣大居民的健身需求。

2.3.2社會體育指導員的管理與配置

根據上海“兩級政府，三級管理，四級網絡”的城市管理體制，街道辦事處實際上在行使基層政權的管理職能。目前上海社區體育管理的基本單位是定位于街道社區，由街道辦事處行使對社區體育的日常管理。在每個街道里都設有街道社會體育指導員站，對社會體育指導員進行指導。社會體育指導員站派遣社會體育指導員對轄區的健身團隊和體育活動進行指導，其側重點是指導體育團隊和活動。相應的管理機構比較清晰，但是其人員管理還比較混亂。有些人一身兼多職，不能很好的履行其職責。也沒有具體的管理制度或規定來對社會體育指導員進行管理與配置，也缺乏相關的激勵制度來提高社會體育指導員的工作激情。使得原本就比較匱乏的社會體育指導員閑置，甚至使得一部分社會體育指導員在其能力不能夠很好發揮的情況下“轉行”，而導致資源的流失。從2007年普陀區真如鎮健身團隊統計表中可以看到，在74支健身團隊中只有15支團隊配有社會體育指導，社會體育指導員的配置與發展趕不上社區團隊發展的步伐。

在影響目前社會體育指導員工作開展的因素中，據圖3所示，55%的社會體育指導員認為政府的投入不夠，體育場地缺乏，沒有足夠的資金來進行社區體育活動的開展，他們大多數是自發的組織與指導健身活動。還有就是由于沒有有效的管理協調機制，區域與區域之間、街道與街道之間社會體育指導員的協調與合作比較困難，不能夠實現資源的互利、互享。社會體育指導員之間不能夠互相學習，取長補短，限制了社會體育指導員的整體發展。

3 結論與建議

3.1 結論

3.1.1上海市普陀區發展了大量的社會團體，但是社會體育指導員的數量遠遠不能滿足這些成員的需求。其基本結構也不是很合理，男女比列不平衡，且存在學歷偏低，年齡偏大，指導經驗不足，指導員擁有的證書等級比較低等問題。再則就是調查顯示這些有限的社會體育指導員沒有能夠很好的發揮其職責，大多數指導員每個星期指導的次數都是在1～2次，每次指導時間在1～2 h，其作用沒有得到得到很好的發揮。指導居民鍛煉的項目還是比較多樣化，但是缺少指導生活健康的知識、飲食健康以及運動心理健康等方面的服務。

3.1.2上海市普陀區社會體育指導員主要有街道的社會體育指導站管理，比較混亂，不能夠很好的配置社會體育指導員，不能夠很好的利用有限的資源。沒有具體的管理制度或規定來對社會體育指導員進行管理與配置，也缺乏相關的激勵制度來提高社會體育指導員的工作激情。社會體育指導員的陪訓內容太側重理論，且不注重對已經取得社會體育指導員證書的人員進行繼續培訓與考核。政府投入不夠，使得社會體育指導員的培訓發展受到制約。

3.2 建議

3.2.1加強社會體育指導員的培訓，改變社會體育指導員的基本結構

社會體育指導員要具備多方面的知識，要能夠進行體育活動以及各種身體練習的基礎指導；提高運動技術水平的專項技術指導；負責體育保健指導；能夠對居民進行體育鍛煉計劃的制定；進行健康測定評價；還要組織管理群眾進行體育活動；宣傳引導不參加體育活動的人參加到體育活動中來。上海市普陀區的社會體育指導員不論是在理論知識還是在技能水平上都不能夠滿足要求。所以應該加強新的社會體育指導員的培養以及對已有社會體育指導員的崗后繼續教育。

3.2.1.1培養新的社會體育指導員

利用高校資源培養新的社會體育指導員，高校體育專業學生是很好的社會體育指導員的后備人才。現在大多數高等院校體育專業都設有社會體育專業，這些學生的培養目標就是能夠面向大眾，與體育教育的培養目標有所區別，他們的后程設置比較符合社會體育指導員的標準與要求。高校體育專業師資力量雄厚，學生具有較全面的基本知識與能力結構以及較全面的體育技能。而且學生都是年輕的一代，具有活力，學習效率較快，比較容易接受新的思想。政府管理部門應該發揮主導功能，與學校建立合作機制，積極組織高校體育專業學生特別是社會體育專業的學生積極參與社會體育指導員的申請與考核。

3.2.1.2加強現有指導員的崗后培訓

崗后繼續培養是社會體育指導員培育中重要的組成部分，政府應該以不同的形式組織各級社會體育指導員進行定期的培訓與進修，如請專業人員進行學術講座、技術指導與交流等。還應該建立一定的工作考核制度，在一定的時間內對社會體育指導員的工作進行評估與考核。使他們的整體素質不斷的發展與提高。

3.2.2加強街道之間，區級之間的社會體育指導員的協調與互享

每個區，每個街道的社會體育指導員人數結構不盡相同，要使有限的社會體育指導員資源利用達到其最大化，就要進行合理的配置。市政府要建立有效地管理協調機制，加強街道與街道，區域與區域之間的社會體育指導員的協調與互享，可以促使社會體育指導員的相互學習，取長補短。提高社會體育指導員的質量，從而促進指導員的整體素質，加強隊伍建設。

3.2.3建立健全的管理體制與激勵機制，使社會體育指導員的職能得到發揮

建立健全的市、區、街道三級組織網絡，使得各區的社會體育指導員的管理由無序到有序，建立各區的社會體育協會，對體育管理工作進行補充，現上海市部分區已經建立這樣的“中介機構”，但是還沒有真正的進入軌道，沒有發揮其作用，需要進一步的完善結構，對指導員進行管理和監督，以形成相應的組織網絡。

各街道的社會體育指導站應該合理的對社會體育指導員進行配置與協調，并對指導員的的工作進行詳細的記錄，可以作為他們工作考核一部分內容，以便評出一些工作表現較優秀的指導員，給予一定的物質與精神上的獎勵，并對其進行表彰。以提高指導員的工作熱情與積極性。使得他們的作用得以發揮，進而促進社區體育的不斷發展。

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(責任編輯：陳建萍)

Survey and Analysis of the Status Quo of Shanghai Social Sports Instructors ---- Taking the Situation in Putuo District as an Example

ZHANG Li
(Colllege of P.E and Health , Shanghai Jiaotong University, Shanghai 200030 China)

By the methods of questionnaire and document consultation, the author surveyed the gender, quantity and age of the social sports instructors in Putuo District as well as the status quo of the management and training. The result reveals the existing problems and the article puts forward some suggestions in order to solve these problems.

Shanghai; social sports instructor; status quo

book=1,ebook=42

G80-05

A

1006-1207(2010)02-0051-04

2009-12-12

張 麗,女，漢族，在讀碩士研究生。主要研究方向：學校體育及體育社會科學.

上海交通大學 體育系, 上海 200030