我國工程造價管理的現狀與趨勢

我國工程造價管理的現狀與趨勢

王俊燕

(中鐵五局四公司,廣東 紹關 512000)

[摘 要]隨著我國建筑業體制改革和投資體制改革,近年來工程造價管理改革可以說突飛猛進,取得了明顯的效果,特別是造價工程師執為業資格考試與注冊制度以及工程造價計價手段的改革。建設項目的造價管理漸漸走上動態管理和全過程管理,大大提高了我國工程造價人員的執業水平。在當前形勢下,有必要對一些新老問題進行重新認識。

[關鍵詞]工程造價管理;現狀;趨勢;計算機

21世紀,是全面引領人類社會步入數字化、網絡化為基礎的信息社會,現在,日新月異的信息技術正以驚人的速度全方位地改變著人們的交往方式、生活方式和工作方式。作為建筑行業的重要組成部分一工程造價管理領域也不例外,務必迅速走向網絡化和數字化。工程量清單計價模式是工程造價的新產物,必將推動工程造價管理改革的深入和體制的創新,最終建立由政府宏觀調控,企業自主報價,市場有序競爭形成工程造價的新機制。這就要求21世紀的工程造價管理必須圍繞“工程量清單”計價體系重新設計和重新組織,各個環節(包括消耗量定額的確定,人材機價格的收集、整理、反饋和發布,造價專業網站的充實、完善、拓展等等)的深化都必須依靠信息技術使之綜合和相互滲透。

一、現代工程造價管理的特點

當前的工程造價管理具有以下顯著特點:(1)內容通蓋豐富,量大面廣。(2)造價管理相互滲透,交叉性強。(3)時代感強,更新速度快。

二、新時期建設項目是否需要編制施工圖預算

我國按傳統的思想建設項目一般是線性的,即先有施工圖,再做預算,之后做標底,再進行招標。而目前由于建設項目管理體系的改革,特別是項目管理方式的變革,多種承發包模式的實行,再加上國際項目管理模式的引入,建設項目的思想已經不再是單純的線性模式的引入,建設項目比如CM模式,或者是設計/施工總承包,這樣就沒有必要編制施工圖預算了,所以可以肯定,并非所有的建設項目都需要編制施工圖預算。

三、不斷加強工程造價信息工作

近幾年來,信息刊物的質量明顯提高,取得了較好的社會效益和經濟效益。而且工程造價發布的材價信息,都是經過深入基層調查研究,綜合測定,公布材價的準確性和及時性比過去提高了。但是造價管理的改革任務是實現量、價分離,變指導價為市場價格,變指令性的政府主管部門調控取費為指導性,由企業自主報價通過市場競爭予以定價。所以我們的材料預結算的管理也要從過去的指定性過渡到指導性,并逐步允許甲、乙雙方協商在合同中確定材料預結算價格,使材價的確定更合理,也使材料信息最后走上一個新臺階。

四、計算機應用帶來的問題

在“E變”時代,工程造價事業同樣也離不計算機應用日趨普遍的情況下,造價人員該如何面對,筆者認為造價人員的工作重心應該向如下幾個方向發展:

1.因為大量繁雜的、基礎的工作被電腦所代替,從實踐角度應逐漸向市場信息的收集、定額的換算、補棄定額方面發展,特別在工程量清單招標和投標制度下,還應向工程量清單的編制上發展,若在投標單位工作,應向報價(即清單項目單價估算)方面發展。總之,決不能再單純停留在只會做概預算的水平了。

2.為最大限度發揮造價人員在建設項目管理中的作用。應盡可能向項目建設的前期工作發展,特別是應注重與設計的配合,如能動地去影響優化設計、工作重心放在對工程造價的控制上,提高造價工作的精確度上。

五、認真做好招投標管理

招投標工作也是造價管理的一項重要工作,首先是加強了標底管理,標底是招標單位對工程費用的預測值,在現有的許多評標方法中,根據投標價和標底價的接近程度所確定的報價分占的權重很大,對企業能否中標極為關鍵,成為招標投標工作的焦點。因此標底編制的準確與否,標底的保密程度,直接影響招標工作的成敗。為了提高投標工作的質量,應采取了一系列方法,如對編制好的標底進行審查,保證標底的準確性,或采用選送標書后編標底來防止標底泄露,與此同時還采取一些措施弱化標底在評標中的作用,如采用在有效標范圍內的投標價的平均值或由專家小組確定浮動比例乘以標底作為評標標底等,盡可能提高招投標的公平性、科學性。

六、對工程造價咨詢中介服務機構的規范和人員培訓

為了保證工程造價質量及預結算人員的業務水平,加強了對專業人員的培訓工作,分期舉辦了培訓學習班,凡是從事建設工程預結算人員都必須進行業務培訓,考試合格者發給資格證方可上崗。同時堅持預算人員資格證年審制度,并對預算員所編制的工程預結算進行抽查。對專業人員進行工程預結算專業電腦培訓,使他們能用電腦編審工程預結算,從而推文科廣普及電腦在工程造價管理中的作用。進一步提高預算員的業務素質,定期抽人進行業務討論,對造價管理獻計獻策。

隨著改革的深入和發展,我國將進入社會主義現代化建設的新時期,市場經濟體制將得到進一步的鞏固和完善。在我國加入WTO后,WTO規則也是影響和沖擊著工程造價領域。面對市場經濟的要求和WTO的影響,工程造價管理如何正確發揮其管理職能和作用,是迫切需要解決的問題。首先要改革“條塊分割”的管理格局,建立多層次、多元化和有機結合工程造價的管理體系。其次要建立和完善有關工程造價管理的法規、制度和標準。市場經濟是法治經濟,工程造價管理也要依法行政。只有建立健全過程、全方位的工程造價管理體制、才能實現管理工作的目標,有效控制和合理確定工程造價。□

(編輯/丹桔)