《動物防疫法》應完善的配套法規

孔令峰

（山東省定陶縣動物防疫監督所 274100）

《動物防疫法》自1997年頒布實施以來，隨著社會的進步與發展，已越來越不適應當今畜牧業規模化、產業化的發展趨勢。2007年該法在十屆全國人大會議上作了修訂，并于2008年1月1日起施行。這對廣大畜牧工作者來說，是一件令人鼓舞的大事。目前相應的配套法規仍未出臺，使《防疫法》的全面實施有一定困難，現就《動物防疫法》配套設施方面談一點自己的見解。

1 動物檢疫員與官方獸醫

修訂前的《防疫法》第三十一條規定，動物防疫監督機構設動物檢疫員具體實施動物、動物產品的檢疫；修訂后，第十一條規定，動物衛生監督機構的官方獸醫具體實施動物動物產品的檢疫。官方獸醫制度是國際上普遍實行的獸醫工作管理制度，官方獸醫與執業獸醫對應，體現了執法與服務相分離的原則。而當前的稱謂是“動物檢疫員”，而并非“官方獸醫”，相應的、官方獸醫的資格條件、管理辦法等法規也應隨之完善。

2 檢疫證明的統一

現行的檢疫證明有四種，分別是動物產地檢疫合格證明、動物產品檢疫合格證明、出縣境動物檢疫合格證明、出縣境動物產品檢疫合格證明，這就人為的把動物檢疫復雜化，既然產地和出縣境檢疫是同樣的項目、標準和方法，就完全可以統一為動物檢疫和動物產品檢疫兩種。這就使檢疫這一技術行政措施更加順暢、統一。

3 制定奶、蛋的檢疫標準和規范

修訂后的《防疫法》在動物產品的概念中，把“可能傳播動物疫病的奶、蛋”納入了動物產品的范疇，這就意味著要對鮮奶及商品蛋進行檢疫，可是，卻沒有相應的標準與規范，結果無法判定，需要相應的配套法規。

4 動物防疫條件合格證

修訂后的《動物防疫法》中，在以前的“動物防疫合格證”中加了“條件”二字，此二字至關重要，起到了畫龍點睛的作用。使基層執法人員在執法中更加理直氣壯，也避免了管理相對人的很多誤會。可是，現在使用的仍然是“動物防疫合格證”，而并非“動物防疫條件合格證”，這一點亟待完善。

當今畜牧業規模化發展的形勢下，世界各地疫情頻發，《動物防疫法》在保障畜牧業健康發展，維護公共衛生安全方面發揮著越來越重要的作用。