現代農業產業基地建設調研與思考

巴中市位于四川省東北部，是一個典型的農業大市。近年來，我市充分發揮得天獨厚的自然生態優勢和特色優勢，把建設特色產業基地作為發展現代農業、增加農民收入的突破口來抓，取得了一定成效。

一、發展現狀

1.生產規模不斷擴大 近年來，我市圍繞大交通形成的格局，積極發展通道經濟，以茶葉、食用菌、蔬菜、水果、中藥材、馬鈴薯、油菜、蠶桑為主的特色產業播種面積達231.3萬畝，產量187.11萬t，特色產業占種植業總產值達58.7%。

2.園區示范帶動有力 目前我市已建成食用菌、蔬菜、茶葉、優質糧油、金銀花等特色產業示范區10多個。巴州區在清江建蔬菜大棚100畝，新植柑橘等水果3000畝，示范帶動發展甘藍、辣椒等特色蔬菜10000畝；在曾口以“豬—沼—菜”、“豬—沼—果”等生產模式，建蔬菜大棚100畝，水果苗圃80畝，新植柑橘等水果2000畝，示范帶動發展特色蔬菜10000畝；在恩陽、柳林連片扶貧開發產業園建標準化蔬菜生產大棚100畝，新植辣椒450畝，新植柑橘等水果3000畝，示范帶動發展蔬菜10000畝。通江縣緊抓建設現代農業產業基地強縣機遇，建立了以周子坪——仙人嵌為核心示范區，覆蓋“ 三線”（ 通江、通鐵、通南）“ 兩帶”（大小通江河產業帶）25個鄉鎮、75個村的食用菌產業基地，以煙溪——興隆為核心，覆蓋5個鄉鎮22個村的萬畝茶葉產業示范帶，以空山鄉為中心，以“222”為主要內容（原種200畝，一級種繁殖2000畝，生產用種薯20000畝）的馬鈴薯產業基地。平昌縣立足優勢，大手筆、大氣魄推進，大抓光輝——太平、駟馬——坦溪的農業產業園和設施農業，建鋼架菌棚156個，蔬菜溫控育苗大棚1棟，鋼架蔬菜大棚350個。南江縣圍繞字庫——回龍食用菌產業基地，元頂子富硒茶產業基地，赤溪鄉金銀花標準化種植示范片，在黃金——槐樹村大力建設蔬菜種植示范片，新發展食用菌200萬袋，新植茶園0.6萬畝，改造0.21萬畝，新建金銀花GAP基地200畝，建無公害蔬菜基地1000畝，建日光溫室大棚1000個，種植地膜蔬菜640畝。近年來，通過園區示范帶動新增特色產業基地33萬畝，改造38萬畝。

3.項目整合加強 巴中把現代農業產業基地建設與“新農村示范片建設”、“扶貧連片開發”、“加快巴中革命老區發展”等重點項目、重點工作有機結合，目前特色產業示范區共整合涉農項目資金4個多億，2010年新增8820萬元，其中：發展茶葉2100萬元、金銀花120萬元、蔬菜1300萬元、食用菌3480萬元、水果1300萬元、川明參520萬元。

4.產品質量不斷提高 按照“高產、優質、高效、生態、安全”的農業發展理念發展特色產業。巴中市綠色食品和有機食品生產企業達12家，認證產品42個，農產品地理標志和原產地保護產品3個。南江大葉茶、通江銀耳、南江金銀花名優品牌享譽全國。

5.產業化水平不斷提高 全市共有特色種植業龍頭企業51家，產業化經營總額4.51億元，加工增值0.95億元，種植業專合組織275家。

6.發展機制不斷創新 巴州區綠旺種業有限責任公司2006年牽頭建立了蔬菜專業合作社，入戶農戶達到419戶，占全村農戶的92.7%。按照“公司+合作社+基地+農戶”模式，一部分土地由合作社統一流轉給公司經營管理，公司每年按每畝700元的土地租賃費承付農戶，并按基地實際投資額的10%向合作社上交承包費。承包費除留足一定的合作社發展資金外，其余資金全部發放給合作社社員；未流轉的土地農戶自己種植，由綠旺種業公司提供優質蔬菜種苗和實用技術，并按市場價格統一收購產品。

二、存在的問題

1.生產規模偏小 我市特色種植業有特色無規模的矛盾十分突出，生產總量偏小。2009年，糧油播面597.72萬畝，占82%；經濟作物播面133.08萬畝，占18%。糧經比為4∶1，產業優勢沒有完全轉換成經濟優勢。

2.產業化水平較低 龍頭企業數量少、產業鏈不完整，不能帶動更多農民進入產業鏈，農民增收不顯著。2009年，全市GDP238.32億元，三次產業結構為31.8∶29.2∶39。農林牧漁業總產值125.20億元，其中農業產值46.47億元，農民人均純收入僅3318元。

3.標準化水平不高 農民組織化程度低，留守農村的農業勞動力呈現老齡化、文化素質低，加之宣傳、推廣力度不夠，一些新的種植技術和生產標準難以大范圍推廣和應用。

三、發展優勢

1.生態優越 森林覆蓋率達到54%，大氣、土壤、水資源均處于潔凈狀態。根據四川土壤肥料測試中心和環保單位監測，我市90%以上的區域符合綠色食品的產地環境要求。通江、南江茶葉主產區土壤為pH值4.5～6.5的酸性土壤類型，是硒元素的富集地區，且立體氣候明顯，具有發展特色產品的優越自然條件。二是有品牌優勢。有42個特色產品獲得有機食品、綠色食品標志認證。認證面積達14.3萬畝，產量達5.25萬t，17個農產品被認定為無公害農產品。通江、南江分別被命名為“中國銀耳之鄉”、“中國富硒茶之鄉”，一些產品也獲得了地理標志產品稱號。三是重點產業發展已納入全省規劃。

2.增產增收潛力巨大 近年來，我市特色種植業產量、產值雖有大幅提高，但與全國和全省相比，單產、產值都有明顯差距。如：茶葉平均畝產僅為34kg/畝，而全省為75kg/畝；蔬菜平均畝產為1294kg/畝，而全省為1836kg/畝。因此增產、增收的空間較大。

3.產業化經營水平潛力大 目前我市蔬菜、馬鈴薯基本還無加工企業帶動。茶葉、食用菌、中藥材等基本屬于初加工，附加值低，精深加工開發潛力大。

4.市場開發的潛力大 “翡翠糧油”、“通江銀耳”、“南江金銀花”、“羅村茶葉”等特色產品在省內外已有較高的聲譽和品牌認知度。隨著大交通格局的形成，巴中將融入成都、西安、重慶經濟圈，因此巴中的特色種植業擁有巨大的市場空間。

四、對策與建議

1.搞好規劃布局 一是圍繞標準搞規劃。產業基地應嚴格按照綠色食品標準高起點、高標準規劃，有效減少化肥、農藥的施用量，并通過安裝頻振式殺蟲燈、推廣使用生物肥料、測土配方施肥等措施，提升農產品品質。二是圍繞市場搞規劃。充分發揮巴中自然生態優勢、產品特色優勢和產業基礎優勢，搶占重慶、成都、西安、達州等大中城市市場。三是圍繞主導產業搞規劃。重點將南江縣大葉茶、金銀花，通江縣羅村茶、食用菌，巴州區川明參，優質水果、蔬菜等產業與新農村建設、扶貧連片開發結合起來，搞好規劃建設。

2.突出園區帶動 建設現代農業產業基地，應以產業示范園區建設為突破口，按照規模化、設施化、標準化的要求，搞好園區水、土、路、電及設施設備等綜合配套建設，對現有生產基地進行改良更換，對基礎設施進行改造和完善，提高農業綜合生產能力。抓住特色農業產業園區建設，結合承接產業轉移，積極引導加工、流通、儲運等環節向特色產業園區聚集。巴中應重點建設食用菌、蔬菜園區，因地制宜建好茶葉、優質糧油、金銀花等特色產業園區。堅持一個特色產業園區制定一套發展戰略，成立一個工作組，配備一個鄉鎮領導、一個站所負責人，推廣一套實用技術，培育一個龍頭企業，制定一套扶持政策，統一使用一個品牌。

3.強化體系支撐 發展現代農業產業基地，體系建設是關鍵。一應加強良種繁育體系建設，特別是要加強茶葉、蔬菜、食用菌、金銀花、馬鈴薯產業的良繁體系建設，應以蔬菜集約化育苗、食用菌良種繁育、果樹無病毒苗木繁育、茶葉無性系苗木繁育為重點，制定相關產業的標準，提高良種繁育水平；二應加強農作物病蟲害監控體系建設，核心示范園區應實現綠色防控全覆蓋；三應加強農產品質量安全監管體系建設，落實產品生產、儲運、加工、銷售各環節的質量監管責任，確保農產品質量安全；四應加強科技支撐體系建設，建設一批科技創新和成果轉化應用的先進生產技術示范園區，加強科技攻關力度，大力發展設施農業，提高產業科技含量；五應加強農產品市場體系建設，促進超市、農業企業、基地的有效對接，完善營銷網絡，拓展產品市場。

4.創新建設機制 一應創新發展機制。建立“政府引導、企業主體、農戶和業主參與”的現代農業產業基地發展機制，大力推行“公司+基地+農戶”、“大基地+小業主”、“大基地+業主+農戶”等基地建設模式。二應創新投入機制。加大項目資金整合力度，重點用于良種推廣、標準化生產示范、發展設施栽培、技術研發等。三應創新利益連結機制。著力完善龍頭企業和農戶的利益聯結機制，大力發展訂單生產，鼓勵龍頭企業實行保護價收購基地農產品。建立土地流轉中心，指導農民以轉包、出租、互換、轉讓等方式有序流轉農村土地用地經營權，推進適度規模經營，引導農民以土地承包經營權、資金、技術、勞動等生產要素入股，形成“土地保底租金+二次分利”、“保護價收購農產品+二次分利”等利益分配模式，與龍頭企業結成利益共享、風險共擔的利益共同體。

5.打造特色品牌 鼓勵和幫助龍頭企業、專業大戶、合作經濟組織以品牌為紐帶，打破地區、企業和所有制界限，對資產、生產要素進行兼并整合，打造區域品牌，提高組織化程度和市場開拓能力，應重點打造“ 翡翠牌”、“ 綠頌牌”、“龍頭牌”等優質糧油品牌，“富硒茶”、“羅村”、“云頂”等名優綠茶品牌，“通江銀耳”食用菌品牌，“南江金銀花”、“巴州川明參”等中藥材品牌；政府及職能部門應積極引導企業制定品牌建設規劃，幫助基地產業化企業申請地理標志，打造地域品牌、區域品牌或實施“區域品牌+企業品牌”的雙品牌發展戰略；產業基地強縣培育縣應將產業基地申報為綠色食品原料標準化生產基地作為工作重點。

6.培育市場主體 應圍繞規模化生產基地和特色優勢產業，加大龍頭企業扶持力度，培育壯大龍頭企業。一是培育綠頌米業、翡翠糧油集團、龍頭食品等有限公司為龍頭的優質糧油加工企業；二是培育以普瑞制藥、正華藥業、金銀花發展中心等為龍頭的中藥材加工銷售企業，帶動我市道地中藥材的發展；三是培育以通江山霸王野生食品、銀耳集團、光泰科技等有限公司為龍頭的食用菌加工企業，積極開發銀耳酒、銀耳保健茶、速溶銀耳沖劑等系列產品；四是培育以羅村茶葉有限公司、元頂子茶場等為龍頭的茶葉加工銷售企業，延伸農業鏈條，實現農產品加工轉化增值；五是積極引導龍頭企業、科技能人，建立農產品流通協會、專業技術協會和各類專業合作經濟組織，培育農民經紀人，發展特色農產品營銷隊伍，不斷完善農產品營銷體系，大力發展農村專業合作經濟組織，提高農民進入市場的組織化程度。

7.積極爭取項目 各級黨政和部門應把爭取產業發展的大項目作為工作重點。認真研究和把握國家產業政策和投資方向，積極爭取國家和省級項目資金支持，應根據各地自身資源優勢，做好項目儲備，加強項目對接，把產業發展落實到項目上，不斷增強特色產業發展綜合生產能力。