基礎教育存在的四大問題及原因

汪佳佳，朱士太

（淮南師范學院 政法系，安徽 淮南 232001）

基礎教育存在的四大問題及原因

汪佳佳，朱士太

（淮南師范學院 政法系，安徽 淮南 232001）

目前基礎教育存在教師職業的社會吸引力相對下降、基礎教育受腐敗之風的侵蝕越來越嚴重、教師對自身職業的熱愛度和工作的積極性主動性逐漸降低、學生樂學的比例隨年級的升高而下降四大問題，應當對其原因和影響進行分析研究。

基礎教育；教師職業；興趣；吸引力

基礎教育改革已實行若干年了，取得了令人矚目的成就，但有些阻礙基礎教育發展的重大問題還未得到根本解決，隨著社會的發展，又出現了一些新的問題。研究、分析這些問題及其原因，對深化基礎教育改革，鞏固、擴大已取得的改革成果意義重大。本文試研究分析目前基礎教育存在的四大問題。

一、教師職業的社會吸引力相對下降

《教師法》中有關中小學教師收入的規定，發生在北京、上海等發達城市的碩士、博士應聘中小學教師的故事，以及媒體報道的多人競聘一個教師崗位的現象，讓人們普遍產生一種認識：教師職業的社會吸引力越來越大。這種認識已經而且還繼續對基礎教育改革產生不利影響。

教師職業的社會吸引力真是越來越大嗎？我們的研究結果是：教師職業的社會吸引力正持續不斷地下降。判斷教師職業社會吸引力強弱及變化趨勢，不能僅僅根據法律的規定，而應依據法律的執行情況和教師對自己實際收入的滿意度；不能靠孤立地看多人競爭一個教師崗位得到的印象，而應放在就業難這樣的社會大環境中思考和與其他具有可比性的行業崗位競爭的激烈程度進行對比得出結論；不能憑借發生在北京、上海等發達城市中幾個中小學校里的碩士、博士應聘教師崗位的個例下結論，個例沒有普遍意義，其發生的原因也有待探討。

那么我們是根據什么得出結論的呢？第一、基礎教育對于學生個人的命運、國家的發展影響重大，需要社會上大量的優秀青年不斷加入教師隊伍，然而，近些年各地高考的高分考生中報考師范院校、把師范院校作為首選的比例越來越低；第二、在職教師對教師職業的社會地位、實際收入的滿意度和工作熱愛度持續下降。

產生這一問題的原因是多方面的。首先是教師的收入相比較越來越低。它體現在教師的實際收入與其他行業同年齡段同等學歷的工作人員的實際收入差距逐步擴大和教師的實際收入與實際付出之間差距的不斷擴大兩個方面。

改革開放前和改革開放初期，各行業的工作人員基本上都沒有或很少有工資以外的其他收入，那時教師與其他行業同年齡段同等學歷的工作人員實際收入相當。近幾年，隨著國家經濟的快速發展和分配制度的改革，其他行業工作人員的實際收入增速快，增幅大，來源渠道多。相比而言，教師的收入增速慢、增幅小，來源渠道單一，這樣的差異致使教師的實際收入與其他行業差距逐步擴大。《教師法》、《教育法》執行不到位，一些地方教師在住房公積金、養老保險金、醫療保險金的繳存及其他有關補助補貼的發放不同程度地存在標準低、被打折扣等現象，甚至個別地方還有克扣或變相克扣教師工資的現象。這些現象加劇了教師實際收入進一步相對滑落。

付出遠遠超過物質所得是教師職業的一大特點，正因如此，社會贊美教師、歌頌教師。但是教師的付出與物質所得之間的不對稱需要根據社會經濟的發展狀況控制在一定的度內，只有這樣，才有利于基礎教育的長遠發展。特別是在我國社會主義市場經濟已經初步形成，對企業的領導干部實行經濟激勵的今天，更要控制和縮小教師付出與物質所得之間的差距。一味強調教師付出，不重視他們應有的物質所得，勢必造成教師付出與所得之間差距的絕對擴大或相對擴大。基礎教育改革對教師的教育教學理念、教學能力、教學形式和方法等提出了全新的要求。為適應新的教育教學要求，絕大多數教師在課下付出了很多很多。然而教師的付出沒有在他們的物質所得中得到體現或很少體現，以致近幾年教師的付出與實際收入差距擴大。這也是目前基礎教育改革缺失的一個方面。

其次，教師職業的個人發展機會越來越少。在當今社會轉型時期，政府機關和企業部門的機構變動比較頻繁，再加上每個辦公室的工作人員普遍較少，這就給個人的發展帶來了較多的機會；中小學校的機構十分穩定，每個教師辦公室的工作人員較多，這樣的特點決定了教師職業的個人發展機會很少，以致絕大多數教師在三尺講臺上度過一生。與其他行業發展變化相比較，教師職業的個人發展機會相對較少。

現在的社會，是一個關注自我發展、追求自我發展的社會。因此缺少發展機會的教師職業必在不同職業對人才的爭奪中處于不利地位。要緩解乃至消除這種不利形勢，就必須在教師的工資收入、福利待遇上有足夠幅度的傾斜，以彌補他們因從教而在個人發展方面作出的犧牲。

再次，教師工作壓力和強度越來越大。基礎教育改革對教師提出了全新的要求，在此基礎上，許多地方的教育主管部門、官員和學校領導又根據自己的意愿設計出眾多合理和不合理的培訓、評比、考核事項。為了適應這些要求，絕大多數中小學教師白天忙上課、批改作業、與學生談心、幫助個別學生解答問題、同家長交流溝通；晚上忙備課、查閱資料、設計教案、做教研。無論春夏秋冬、身體狀況好壞，都得如此，日復一日，一直延綿到退休。

現在一些教育主管部門、學校套用經濟部門的考核指標設計出的剛性的數量考核指標，更是在精神上壓得教師喘不過氣來。社會的轉型期，不利于學生健康成長的因素較多，學生很容易受這些不良因素影響；學生的成長過程是一個漫長、曲折的過程，其階段性發展狀況與學生當時的智力、性格、心理的發展狀況和環境密切相關，這就說明學生的發展不是勻速的；現行的教學管理使得師生之間的教學聯系多則三年，少則一年半載。這些因素和特點決定了教師的教學工作不宜套用經濟部門的數量指標進行考核，那種違背規律的做法必然使教師左右為難，徒增精神壓力。

此外，社會上愈來愈濃的浮躁、急功近利之風影響著家長對教師教學效果的期望，來自家長的不切實際的期望也增大了教師的工作壓力和難度。

最后，教師面對的人際關系越來越難處理。教師首先要面對的是師生關系。現在的學生大多是獨生子女，是在以個人為中心和充滿了贊揚聲的家庭環境中生長的，個性鮮明，但承受紀律約束和批評的能力差。教師要在五、六十人的班級開展教學活動，免不了要對違反課堂紀律的學生進行批評或懲戒，而學生承受批評或懲戒的能力又受個性和當時的情緒等多種因素影響，這就使得教師很難在所有時候都能做出恰當的批評或懲戒，稍有不當，可能引起學生的激烈反應，甚至導致家長的對抗或其他嚴重后果，再加上現在媒體、輿論在報道、評論師生糾紛時存在一邊倒的傾向，許多學校又設計了學生、家長給教師打分的項目，以致教師在處理師生關系時顧慮重重。其次要面對的是與同事、領導之間的關系。由于學校教職工人數較多、個性各異，再加上社會不良風氣的影響和大多數學校在分配績效工資時參考職工之間互相打分、領導給職工打分的平均值，使得教師處理與同事、領導之間的關系也變得越來越難。

二、基礎教育受腐敗之風的侵蝕越來越嚴重

中小學校肩負著傳播科學，宣傳民主、公正和正義的責任和使命，而且完成的好壞又與全體教師的工作熱情及學校在學生、家長心中的地位、形象密切相關，因此基礎教育應始終保持較高的純潔度。然而近幾年，被披露的中小學校領導貪污腐化、大搞不正之風和教師利用職務之便辦補習班創收的案例越來越說明：基礎教育已受腐敗之風侵蝕且情況越來越嚴重。

近幾年的基礎教育改革主要針對教育教學理念、方式方法和教師的人事、職稱管理等，沒有觸及到學校的民主管理和民主監督，教師還不能真正享有民主管理學校的權利，致使一些意志不堅定的學校領導能夠利用各種機會貪污腐化、搞不正之風。這些學校領導的言行嚴重損害了學校在學生及家長心目中的地位和形象，也挫傷了絕大多數兢兢業業、恪守職業道德的教師工作積極性，進而危害到整個基礎教育事業。

近幾年教師實際收入相對大幅下降和人們普遍對物質生活水平的重視，給教師造成巨大的生活壓力，進而影響到思想和心理，擾亂了教師本應擁有的那份寧靜，從而出現部分教師利用職務之便辦補習班創收且屢禁不止的現象。這種現象的出現、發展既影響那些目前還恪守職業道德的教師的思想和積極性，也影響到教師群體在學生及家長心中的地位和形象，對基礎教育改革形成巨大的沖擊。教師內心的寧靜對教師搞好教育教學工作至關重要，而教師內心的那份寧靜主要靠有尊嚴的物質生活支撐，尤其在市場經濟社會更是如此。目前在教師普遍過著與其他行業同年齡段同等學歷的工作人員的實際生活有巨大落差的生活的情況下，精神撫慰和剛性規定是不能從根本上解決教師利用職務之便辦補習班創收問題的。有效辦法是：大幅提高教師收入，盡快讓他們過上有尊嚴的物質生活，再加精神鼓勵和行為規范。

三、教師對自身職業的熱愛度和工作的積極性、主動性正逐漸降低

現在越來越多的中小學教師羞于告訴別人自己從事教師職業；一些教師對專業培訓、教學觀摩的興趣開始消退，減少了為提高教育教學效果所必須的自我學習上的經濟和時間投入；能夠真正以課堂教學為樂事的教師越來越少；對學習困難的學生能夠積極主動地長期熱情幫扶的教師越來越少。這些現象反映出一個問題：在職教師對自身職業的熱愛度和工作的積極性、主動性正逐漸下降。

教師的教育教學活動是不能套用其他行業的量化指標進行考核的，這也就決定了教師對崗位的熱愛度、工作的積極性、主動性對教育教學質量的影響至關重要。教師對崗位的熱愛度和教師工作積極性主動性的下降，不僅會直接導致學生學習科學知識和學習能力培養的效率下降，而且會潛移默化地影響到學生的學習狀態和他們今后對待生活、工作的人生價值觀的培養，影響到他（她）們今后的幸福指數。因此所有關心基礎教育的人們都應重視、研究這一問題的出現和發展。

四、學生樂學的比例隨年級的升高而下降

稍作了解就會發現：一年級的學生學習成績幾乎全是良好或優秀，到了九年級，中考成績中語、數、外不及格的情況相當普遍。這樣的變化說明基礎教育存在著學生樂學的比例隨年級的升高而下降的問題。

興趣是最好的老師。學生只有對文化課有了興趣，樂于學習，學習活動才能持久，學生才可能在學習過程中發揮自己的主觀能動性、創造性，取得良好的學習效果。反之，學生一旦對文化課學習興趣減退或消失，不再樂于學習，學習也就沒有了主動性和創造性，學習效率必然低下，學習過程缺少快樂且不可能持久，學生的自信心也會逐漸喪失。此時學生特別容易被社會上的不良事物所誘惑而走上歧途，給本人、家庭和社會造成嚴重后果。所以，學生樂學的比例隨年級的升高而下降的問題是關系到千萬個學生及其家庭的大問題，是關系到基礎教育的效率和國民素質提高的大問題。

筆者分析認為導致學生樂學的比例隨年級的升高而下降的主要原因有四點。

其一，現有的教材設定的條件太高，沒有充分尊重學生的心理、性格、智力的發展規律。中小學生因心理、性格、智力發展不健全以及身體發育的原因，學習狀態不穩定，可能會在某一段時間學習狀態不佳，無法適應快節奏、大容量的課堂學習。而我們的教材是按學生始終能保持良好的學習狀態和勻速進步的條件編寫的，沒有給教師預留根據學生的學習狀態調節教學節奏和容量的足夠空間。教師基本上只能按教材設定好的節奏組織教學。一旦少數學生學習狀態不佳且持續時間稍長，就會被落下，如此幾次，被落下的就有一批。這些被落下的學生大多因追趕不上教師的教學節奏逐漸喪失學習興趣，成為不愿學習的成員。西方發達國家的基礎教育教材（特別是數學科目）比較淺易，表面看他們對學生要求低，學生在基礎教育階段比中國學生少學很多基礎知識，但實則是他們考慮到了學生在基礎教育階段學習狀態的不穩定，給教師根據學生的實際表現預留了調節教學節奏的較大空間，是最大限度保護學生學習興趣的舉措，是給學生的長遠發展奠定強大的動力基礎。在教材編寫上，我們應該學習西方發達國家一些做法，重視學生長遠發展需要的知識基礎，更重視學生長遠發展需要的興趣基礎。

其二，大班教學形式不適應激發、培養學生學習興趣的需要。大班教學形式對政府在國民經濟發展的初級階段普及基礎教育，降低教育成本有一定的積極意義，但這一教學形式的最大弊端是：教師無法在課堂上給每位學生創造足夠的師生交流機會和表現機會，以激發和培養他們的學習興趣。課堂上充分的交流和自我表現對激發、培養學生的學習興趣十分重要。那些在課堂上得不到或很少獲得師生交流機會和自我表現機會的同學，有一種不被重視的感覺，慢慢地也就會滋生一種對抗情緒——老師不重視我，我也不重視你的課堂教學，甚至放棄學習。

其三，學生在家庭日常生活中缺少挫折教育，不能正確對待學習過程中遇到的困難。學習過程中遇到困難是很正常的事。學習過程就是一個不斷克服困難的過程。但由于現在的學生多是獨生子女，缺少必要的挫折教育，當學習上遇到一點小困難，因沒有足夠克服困難的勇氣、信心、毅力和可借鑒的經驗，一些學生選擇回避。天長日久，小困難累積成大困難，學習的興趣也隨之下降或消失。

其四，部分教師的教學形式、教學方法不被學生喜歡，專業水平達不到幫助學生在學習過程中實現化繁為簡、化難為易、化平淡為生動。科學獨到的教學形式、教學方法和良好的教學效果能極大地激發學生學習興趣，活躍他們的思維，而要讓這一巨大的潛在作用變為現實，需要一大批專業扎實和工作投入的教師。然而近幾年由于師范院校很少招錄到優秀高中畢業生影響了教師隊伍的建設；與其他行業收入存在很大落差，導致部分教師思想變化，影響了課堂教學質量的提高；大班教學形式和沉重的課時負擔使一部分教師對運用先進的教學形式、方法心有余而力不足。諸多因素阻礙著潛在作用轉化為現實，影響著教師對激發、培養學生學習興趣作用的發揮，限制了學生的受益面與收益程度。

學生是學習的主體，學生是否樂學是學習能否成功、持久的關鍵。因此基礎教育的重要任務就是讓每一位學生樂于學習。目前學生樂學的比例隨年級的升高而下降已經成為完成基礎教育任務的絆腳石，必須動員全社會的力量盡快予以解決。

研究、分析清楚了基礎教育存在的問題及原因，深化基礎教育改革才能找準著力點，而基礎教育的發展過程就是不斷發現問題、解決問題的過程，因此希望一切關心基礎教育的人們，特別是工作在基礎教育第一線的教師們共同研究分析基礎教育存在的問題，幫助政府有關部門及時抓住主要問題，采取有效措施加以解決，讓基礎教育呈現出優秀青年踴躍加入教師隊伍和無腐敗污染的校園里教師樂教、學生樂學的新局面。

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[3]王安琪.基礎教育應當凸現基礎性[J].河南教育，2004，（11）

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1009-9530（2010）04-0101-03

2010-02-25

汪佳佳(1959-)，女，安徽合肥人，淮南師范學院政法系副教授。朱士太(1961-)，男，安徽樅陽人，淮南市洞山中學教師。