提升浙江地方高校社會服務能力的對策研究＊

周春明,杜 寧,常運瓊

(1.湖州師范學院服務地方辦公室,浙江湖州 313000;2.湖州師范學院黨委、院長辦公室,浙江湖州 313000;3.湖州師范學院科技處,浙江湖州 313000)

提升浙江地方高校社會服務能力的對策研究＊

周春明1,杜 寧2,常運瓊3

(1.湖州師范學院服務地方辦公室,浙江湖州 313000;2.湖州師范學院黨委、院長辦公室,浙江湖州 313000;3.湖州師范學院科技處,浙江湖州 313000)

在高校服務地方發展工作會議、浙江省成為全國轉變經濟發展方式試點省份和《長江三角洲地區區域規劃》實施背景下,經濟轉型升級給浙江地方高校提升社會服務能力帶來了前所未有的歷史機遇和重大挑戰。浙江省地方高校要在科學發展觀指引下,融入地方經濟社會發展,在服務中求生存,在貢獻中求發展,進一步提升服務地方經濟社會發展的能力和水平,積極為地方經濟轉型升級和增長方式轉變提供智力支持,不斷提高對地方經濟社會發展的貢獻度。

浙江省;地方高校;社會服務能力;對策

教育部、科技部于2006年聯合召開高校服務地方發展工作會議,指出高校要不斷開創服務地方發展工作的新局面。會議強調要發揮高校在服務地方和區域中的重要作用,全面融入經濟建設和社會發展實踐,主動參與建設以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創新體系和各具特色和優勢的區域創新體系,努力成為區域創新體系的骨干力量。此次會議對浙江地方高校社會服務提出了新的要求,同時也指明了方向。浙江省作為全國轉變經濟發展方式的試點省份和《長江三角洲地區區域規劃》的批準實施,為浙江經濟的轉型升級、經濟增長方式的轉變和地方高校社會服務的發展帶來了前所未有的機遇和挑站。在新形勢下,地方高校要貫徹落實科學發展觀,主動融入區域經濟發展,在服務理念、服務機制、服務體系、服務模式、服務平臺等方面大力改革創新,進一步發揮地方高校服務職能,探索獨具特色的社會服務之路;優化資源,構建社會服務的創新平臺;加強交流合作,不斷提升社會服務水平;推進產學研結合,推動科技成果產業化。地方高校要積極建立校地、校企合作關系,形成特色,整合力量,面向浙江經濟社會發展需要,主動為地方經濟社會發展服務,創新浙江地方高校服務地方工作的新局面。

一、浙江地方高校社會服務發展面臨的重大挑戰

浙江地方高校社會服務無論是服務主體、服務能力、體制機制,還是服務效果,都存在著諸多問題,面臨著巨大的挑戰。具體而言,主要表現在以下幾個層面:

(一)地方高校層面

首先,浙江地方高校直接服務地方經濟社會發展的意識還沒有完全深入人心,科學研究與現實脫節,教師和科研人員缺乏對地方經濟社會發展的現實關懷。浙江地方高校開展社會服務在廣大教師中仍然存在著一些阻礙思想,由此看來,進一步解放思想、統一認識,就顯得迫在眉睫[1](P133)。

其次,與地方政府戰略合作緊密度不高。浙江地方高校對地方政府重大決策和主導產業發展的影響力不足,科技成果服務經濟社會發展效能不高,服務能力不強。

再次,學科和專業設置失衡。辦學模式趨同,專業設置陳舊,培養方案脫離實際,學生缺乏個性和創造力,難以滿足區域經濟發展對各種類型人才的需求。同時,與研究型大學、教學研究型大學相比,地方高校大多屬于教學型高校,科研實力薄弱,科研成果轉化率低,缺乏競爭力。在社會科學領域,地方高校運用社會科學理論解決本地區社會經濟發展的理論、實踐問題的能力較弱,使地方高校不能很好地為本地區政府以及各產業提供信息咨詢服務。在自然科學領域,地方高校技術研發能力低,不能更好地為所在地區的工農業生產提供技術服務。此外,大部分地方高校的實驗設備以教學為主,能夠提供實驗研究開發的設備條件差、信息情報建設相對薄弱,特別是專利情報方面,這是制約地方高校開展高科技含量社會服務的主要障礙[2](P125)。

最后,社會服務體制機制不完善。地方高校在社會服務方面的制度不完善,組織管理不健全,社會服務僅僅注重表面,缺乏統一領導和協同研究,社會服務的整體能力不強。

(二)地方政府和企業層面

地方各級政府、企事業單位缺乏對地方高校學科優勢和人才優勢的全面了解,相當一部分政府部門在吸納政策建議、企業在尋求科技成果上還較大依賴于部屬高校。地方政府對地方高校發揮社會服務職能重視不夠,對地方高校的功能和作用認識不足,缺少引導和激勵,對地方高校經濟政策支持、經濟投入不足。地方高校尤其是公立院校普遍處于舉債經營或負債經營的尷尬境地,影響著其服務區域經濟能力的發展和水平的發揮。

浙江省地方高校大多是近年升格更名而來,缺乏與本地區單位之間的溝通與聯系。企業對它的辦學性質和培養目標了解不夠,從而對其認可程度低。雖然地方高校已經具備了一定的科研開發能力,研究出的科技成果具有一定市場潛力的,但由于許多企業對其持懷疑態度,所以它們還是舍近求遠,尋求地區外重點高校、名牌院校的服務。而大型企業一般建有自己的技術研發中心,科研技術力量較強,它們的技術服務需求較小。中小民營企業對科學技術需求不足,有些中小企業雖然對科學技術有一定的需求,但由于受經濟條件和思想觀念的制約,這種客觀需求短時間內還難以轉化為現實的需求,這在一定程度上制約了地方高校對中小企業的社會服務。

(三)運行管理層面

政府、企事業單位、地方高校之間的互動發展沒有合理的制度規范,缺乏長效互動作用機制和橫向聯系機制,不能形成互動發展的戰略部署,而是局限于短期的利益聯盟,往往在有限合作中尋求利益的平衡。政府、企業、地方高校之間“單兵作戰”現象成為主流,影響了地方高校與地方經濟社會之間的互動發展[3](P9)。

二、提升浙江地方高校社會服務能力的對策

浙江地方高校社會服務能力的進一步發展重在創新,包括服務理念創新、體制機制創新、科學技術創新、服務模式創新、服務平臺創新、學科專業創新、服務形式創新、服務領域創新等。從地方高校的角度而言,主要應做好以下幾點:

(一)服務理念創新

社會服務的先進理念是地方高校開展社會服務的首要前提。地方高校能否辦出特色,關鍵在于能否立足本地作出正確的前瞻性分析和把握,開拓為地方經濟和社會發展服務的空間。

地方高校要深入落實科學發展觀,解放思想,確立主動服務地方經濟社會發展的理念。社會服務要體現主動性和多樣性,突出先進性和引領性。地方高校作為推進高等教育區域化的主要載體,在區域經濟大發展的背景下,應當樹立并加強區域化意識,改善地方高校與所在區域各部門的關系,促進區域社會和地方高校的協調發展。要以培養應用型人才為己任,以服務地方經濟和社會發展為科研導向。地方高校既要為本地區社會經濟發展培養各類高級人才,結合本地區社會經濟的重大理論和實踐問題,結合生產領域的技術難題,開展科學研究,又要通過各種形式為本地區社會提供各種直接服務。要開放辦學,實現與區域經濟互動發展的格局。浙江地方高校科研和服務地方管理部門也要積極轉變觀念,主動服務師生與地方。

(二)服務體制機制創新

社會服務體制機制的構建是地方高校開展社會服務的重要保障,包括服務地方體制(管理體制、組織機構)和服務地方機制(工作機制、激勵機制、約束機制、保障機制)兩個部分。

地方高校要深化改革,建立起適應地方經濟社會發展的內部管理體制和運行機制,完善產學研合作機制,建立與產業的對接機制,創新社科成果的轉化機制。地方高校可與地方政府有關部門建立聯席會議制度,并與企事業單位建立合作機制。要根據高校校情和當地經濟、社會發展情況,改革、制訂相應的目標考核機制和工作激勵機制,進一步調動廣大教師從事服務地方工作的積極性,獎勵在服務地方工作中獲得創造性成績和作出突出貢獻的集體和個人[4](P39)。

實行學校 二級學院的二級管理體制,建立—學校二級學院—團隊、個人的三級服務地方工作體制,加強服務地方二級管理和管理人員隊伍建設。大力推進服務地方網絡建設,加強與地方各級政府機構的交流與合作關系;推進干部交流與掛職工作;大力推進與地方合作的載體建設;充分利用校友資源拓寬省內外合作渠道;與社會各界建立各種形式的聯盟式的合作關系。

(三)科學技術創新

科研能力和水平是地方高校開展社會服務的內在基礎。地方高校要不斷提升科研能力和水平,促進科研成果轉化,以市場和社會需求為科研的主要導向。一是加大人才引進力度,構筑高層次人才高地,凝練科研團隊,提高整體科技創新能力;二是著力構建以基礎研究和應用基礎研究為主的知識創新體系,以應用研究和工程技術研究為主的技術創新體系,以地方特色為主的理論創新體系,以提高自主創新能力和整體科研水平;三是大力加強重要研究基地和交叉學科平臺建設,尤其是成果轉化平臺和大學科技園建設,構筑以企業為主體、市場為導向、產學研結合的科技創新體系和成果轉化體系,切實提高地方高校對區域經濟社會發展的貢獻度;四是積極探索制訂科技創新和成果轉化的激勵機制。

(四)服務模式創新

服務地方工作要把握“四大要素”,即平臺、項目、人才、政策,堅持“四個并重”,即數量擴張與質量提升并重、自發合作與學校有組織的合作并重、項目合作與長期戰略合作并重、適應性合作與導向性合作并重,成為服務地方經濟社會發展的“四個中心”,即人才培養培訓中心、哲學社會科學研究中心、應用性科技成果研發中心和黨委政府決策咨詢中心[5](P87)。

(五)服務平臺創新

地方高校要廣開思路,通過合作辦學優化教育資源,拓寬經費來源;更新觀念,人才培養以地方經濟社會發展需求為主線;面向地方,不斷提高應用型科研能力;統籌規劃,搭建好科學研究平臺、校地合作平臺、校協合作平臺、校企合作平臺、科研成果推廣轉化平臺、咨詢服務對策研究平臺和集成化服務平臺。

(六)學科專業創新

地方高校要結合地方實際,緊緊圍繞地方的地緣優勢、資源優勢和產業優勢,設置對口專業,加強學科專業建設,使高校的學科專業設置最大限度地與當地的社會經濟結構一致,不斷打造契合地方經濟社會發展需要的辦學特色、科研特色,使人才培養的規格、質量符合地方的現實需要和未來需要。必須集中力量,加大投入,集中人力、物力、財力等建設重點學科、專業。

(七)服務形式創新

地方高校要主動參與區域科技創新體系建設,與地方開展廣泛的政產學研合作,推動地方區域創新體系建設和地方經濟社會快速全面協調發展。立足當地區位優勢和地方經濟社會發展的實際,以高校的優勢和特色研究領域為基礎,將科研優勢轉化為促進地方經濟社會發展的強大動力,與地方政府、企業共同建立合作研究基地,有針對性地進行科技開發、決策咨詢等各類項目和課題,切實解決地方主導產業發展中的決策、技術等問題。組織廣大教師、學生走進企業、走進農村、走進社區,開展科技服務、文化服務、醫療服務、信息服務、咨詢決策服務等多種形式的社會服務。

(八)服務領域創新

浙江地方高校社會服務的領域包括科研服務、教育服務和咨詢服務,其中以科研服務為主,服務的主要對象是企業。(1)科研服務,包括政產學研合作,通過簽訂科研合同承擔地方各級政府和企事業單位、社會團體、個人的技術開發項目和軟科學研究課題;開展技術轉化推廣服務;建立大學科學(工業)園區;建立高校—企業聯合研究中心;高校與企業建立伙伴關系,相互支持;提供各種咨詢;興辦合資企業;高校向社會開放圖書館、實驗室、教室設施等等。(2)教育服務,為地方經濟建設培養人才,包括定向或委托培養、成人或繼續教育等。(3)咨詢服務,包括為政府、企事業單位和個人提供咨詢和決策服務。

[1]林仲英.地方高校服務地方經濟社會發展的實踐與思考[J].咸寧學院學報,2009(5).

[2]吳淑芳,田伏虎.地方高校服務區域經濟社會發展的實踐思考[J].延安大學學報,2010(1).

[3]孟令擇,王少軍.河北省地方高校與區域經濟互動發展的現狀、問題與對策[J].河北工程大學學報,2009(2).

[4]顧群玉.試論地方高校參與社會服務的探索與實踐[J].黑龍江教育學院學報,2007(12).

[5]周春明,杜寧,常運瓊.地方高校社會服務的基本形式研究[J].湖州職業技術學院學報,2008(3).

Abstract:Under the backgroundsof the conferenceon the work of the service of local colleges and universities to the local econom y,Zhejiang being an experimental p rovince of changing the w ay of economic development,together w ith the imp lementation of regional p lanning of the Yangtze River Delta,Zhejiang econom y faces transfo rmation w hich brings about unp recedented histo rical oppo rtunities and tremendous challenges to local colleges’social service.The local colleges and universities in Zhejiang should merge into the development of local econom y guided by the view of scientific development to survive in service,develop in contribution,further upgrade the ability and level in the service of local development in economy and society,positively p rovide intellectual service to transfo rm and upgrade the local development in econom y and society and constantly raise the ability to contribute to the development of the local econom y and society.

Key words:Zhejiang Province;local colleges and universities;ability in social service;solution

[責任編輯 楊 敏]

Upgrading the Social Service Ability of the Local Colleges in Zhejiang

ZHOU Chun-ming1,DU Ning2,Chang Yun-qiong3
(1.Social Service Office,Huzhou Teachers College,Huzhou 313000,China;2.Office of Party Committee&Presidents,Huzhou Teachers College,Huzhou 313000,China;3.Scientific Research,Huzhou Teachers College,Huzhou 313000,China)

G648.4

A

1009-1734(2010)06-0128-04

2010-11-01

浙江省教育廳科研項目《地方高校社會服務的科學發展研究》(Y200906179)、湖州市科技局市校合作軟科學研究項目《提升浙江地方高校服務地方能力的對策研究》(2010SYR22)的研究成果。

周春明,助理研究員,碩士,從事科研管理、服務地方研究。