論船舶溢油應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制建立資金保障制度的必要性

陳志英

（濰坊學(xué)院，山東 濰坊 261061）

論船舶溢油應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制建立資金保障制度的必要性

陳志英

（濰坊學(xué)院，山東 濰坊 261061）

船舶溢油應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制是應(yīng)對船舶溢油事故的反應(yīng)和處置機(jī)制，目的是最大程度的避免和降低溢油事故的損害程度，減少損失。應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制的及時高效運(yùn)作離不開充足的資金保障。我國目前溢油風(fēng)險加大，國內(nèi)未建立應(yīng)對溢油事故的資金保障機(jī)制，國際上加入基金公約的時機(jī)不成熟，因而，建立我國國內(nèi)的溢油應(yīng)急反應(yīng)資金保障制度成為當(dāng)務(wù)之急。

船舶；船舶溢油應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制；賠償基金；資金保障

國際環(huán)境法學(xué)者亞力山大·基斯稱海上石油運(yùn)輸是“可能對環(huán)境和人類健康造成最嚴(yán)重?fù)p害的兩個領(lǐng)域”之一。船舶一旦發(fā)生溢油事故，將會對生態(tài)環(huán)境和資源造成極大的危害，損失難以估量。在發(fā)生船舶溢油事故之后，及時有效地開展應(yīng)急救助、監(jiān)視監(jiān)測、清污應(yīng)急反應(yīng)工作成為避免損害擴(kuò)大的首要任務(wù)。目前，我國的船舶溢油應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制還未建立資金保障制度，導(dǎo)致溢油應(yīng)急反應(yīng)資金回收不暢，由工作單位長期墊付，造成“誰清污誰吃虧”的局面。

一、船舶溢油應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制資金保障制度相關(guān)的法律概念

(一）船舶的法律界定

我國于1999年1月5日加入《1992年船舶油污損害民事責(zé)任公約》，該公約于2000年1月5日對我國生效。按公約規(guī)定，其所適用的船舶指：為運(yùn)輸散裝油類貨物而建造或改建的任何類型的海船和海上運(yùn)輸工具，但是一艘能夠運(yùn)輸油類和其他貨物的船舶僅在其實(shí)際運(yùn)載貨物為散裝油類時，以及在此種運(yùn)輸之后的任何航行期間才被視為公約規(guī)定船舶，但能證明船上沒有此種散裝油類貨物的殘余物者除外。……