淺談城市交通建設的發(fā)展

張 海

(哈爾濱市聯(lián)合運輸管理辦公室)

交通發(fā)展程度與國家(地區(qū))的經(jīng)濟水平、能源狀況、科技水平以及人民生活水平密切相關。而交通的發(fā)展又促進了經(jīng)濟、文化的發(fā)展,特別是現(xiàn)代化交通的發(fā)展,將大大改變?nèi)藗兊臅r間、空間觀念,對城市規(guī)劃布局開拓了更廣闊的空間。

1 城市交通的發(fā)展

城市形成發(fā)展與城市交通的形成發(fā)展之間有非常密切的關系,城市交通自始至終貫徹與城市的形成與發(fā)展過程之中。城市交通是與城市同步形成的,城市的形成必包含城市交通的因素,一般先有過境交通,再沿交通線形成城市。因此,也可以說城市對外交通是城市交通的最初狀態(tài)。隨著城市功能的完善和城市規(guī)模的擴大,城市內(nèi)部交通也隨之形成與發(fā)展。同時,城市由于城市對外交通系統(tǒng)與城市對內(nèi)交通系統(tǒng)的發(fā)展與完善而進一步發(fā)展與完善。這就是城市交通與城市相輔相成、相互促進的發(fā)展過程。在城市逐步現(xiàn)代化的同時,擁有現(xiàn)代化的交通也成為現(xiàn)代化城市必不可少的條件之一。

我國作為發(fā)展中國家,從 20世紀 80年代以來,隨著城市化進程的加快,城市道路規(guī)劃和建設的問題日益凸顯出來了,也就產(chǎn)生交通擁擠、交通秩序混亂、交通事故頻繁發(fā)生等后果。交通擁擠必然帶來交通運輸效率的降低,不但延長出行時間,而且造成能源、時間、金錢的浪費,對環(huán)境造成更大的污染。同時,交通運輸效率的低下還將刺激車輛的購買,以加大車輛投入的方式來彌補運輸效率低下造成的運量下降。車輛總量的增加又勢必導致交通的進一步擁擠,造成車輛運行效率的進一步下降的惡性循環(huán)。

交通問題已經(jīng)成為現(xiàn)代社會的重要問題,越來越引起公眾的關注。許多發(fā)達國家道路交通的社會耗費可以占到國民生產(chǎn)總值的 5%。這項費用主要用于道路網(wǎng)絡上機動車造成的空氣及噪聲污染和交通事故的治理。交通堵塞迅速成為影響城市區(qū)域的最為嚴重的問題。根據(jù)預測,到 2025年歐洲交通需求量將增加 80%到 150%。因此,為保持交通的可持續(xù)發(fā)展,必須制定交通策略來控制交通量的增長。

緩和交通緊張矛盾最常用的方法就是增建和擴大道路系統(tǒng)。然而,新道路的建設跟不上交通量的增加,雖然在短期內(nèi)交通擁堵會有緩解。一年以后就會重新出現(xiàn)擁擠現(xiàn)象。同時,環(huán)境質(zhì)量卻不斷惡化。

近 30年來,國內(nèi)城市修建道路、改善城市交通環(huán)境的熱情異常高漲。但是,由于沒有形成一個科學化的研究、決策機制,部分行政領導的個人意志代替了科學、民主的研究、決策過程,以至不少城市把主要精力、資金投入了主要道路建設和相應的地產(chǎn)開發(fā),道路建設項目草率上馬。還有高架道路熱,高架道路本來是一種迫不得已的事情,但是好多城市還在追求,甚至把它作為市長的政績,列為“為民工程”,結(jié)果非但沒有解決原有交通問題,還造成了不少新的交通問題和隱患。

我國交通的發(fā)展擺脫不了西方國家城市交通歷史的淵源。首先,道路建設和發(fā)展合理的交通方式應放在交通可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的第一位。我們必然要選擇一條用最省的土地資源和較少資金滿足盡可能大的城市交通需求的途徑。而這樣一條途徑,很大程度上是建立一個綜合的客貨運交通系統(tǒng)的問題。因此迫切需要我們建立健全相關研究機構,長期有效地展開相關的基礎研究,全面把握這一系統(tǒng)中的道路設施、客運系統(tǒng)、貨運系統(tǒng)、交通管理系統(tǒng)、交通法規(guī)、機制設置等一系列子要素,及時為科學的交通決策提供有力依據(jù),把城市有限的人力、財力、土地資源投入到最有利于解決其交通問題的方面去,實現(xiàn)交通容量的快速、高效擴張。

城市道路規(guī)劃建設是城市規(guī)劃建設的重要組成部分,但是,本身又與城市規(guī)劃建設存在著矛盾。比如,城市化的通俗標志是城市面積的擴大,城市高度的增加,城市人口數(shù)量的增多和密度的提高,城市經(jīng)濟社會結(jié)構的多元化和復雜化。這一切都意味著對于城市道路的要求越來越高,對于城市交通功能的依賴也越來越高。

隨著較成熟的運輸市場的建立,出現(xiàn)了各種運輸方式之間的競爭局面。同時對需求方也有了選擇的機會,而對于城市來說,如何充分利用各種交通條件并有機地納入城市的大系統(tǒng)之中,形成城市規(guī)劃的重要工作。

現(xiàn)代城市的特征是高效益和高效率。效益包括經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益。效率則主要是指城市的運轉(zhuǎn),其重要組成之一就是城市交通。交通的靈魂是速度。速度給人們帶來了時間,而時間的實質(zhì)就是“金錢與土地”。所以,現(xiàn)代城市交通對于現(xiàn)代城市的意義就不言而喻了。正因如此,現(xiàn)代城市交通的發(fā)展也是圍繞著達到現(xiàn)代城市特征這一目標而努力的。

在城市客運和貨運交通中,各種不同的交通方式在其總量中所占的比例稱為城市交通結(jié)構。各種交通方式的速度、運載能力和占用道路的時空不同,對環(huán)境的污染也不同。因此,在規(guī)劃中要尋求一種較合理的交通結(jié)構,在適應和滿足各種出行活動需求的情況下,使這些交通方式所占用的道路時間和空間的總和為最小,使有限的道路面積發(fā)揮最大的效能,同時對土地開發(fā)能取得很高的效益,對城市環(huán)境交通公害也最小,而且實現(xiàn)這樣的交通結(jié)構所花的建設費用和運營費用也最省。

城市道路交通的發(fā)展從某種意義上講可以制約或促進整個城市的發(fā)展方向,因此在城市道路交通的發(fā)展上必須堅持可持續(xù)發(fā)展的觀念,從道路交通發(fā)展的規(guī)劃開始,貫穿于整個城市道路交通的全過程,減少污染和能源消耗,為整個社會的健康持續(xù)發(fā)展奠定基礎。

世界上的城市發(fā)展經(jīng)驗表明,迅速發(fā)展的城市,其交通系統(tǒng)造成的污染往往也是世界上最嚴重的。這主要是由于交通道路的空間比例低,車輛平均車齡高,維護水平低,及缺少有效緩解污染的措施。污染程度取決于交通量、運輸方式、車輛的類型及燃料的選擇,而價格機制,稅收政策可以在很多方面引導有益于社會的個人行為。在市場經(jīng)濟逐漸成熟的今天,應該更多更好地利用經(jīng)濟杠桿,促進城市交通與環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。

2 智能交通運輸系統(tǒng)

(1)作為基礎設施,道路交通運輸支撐著人們的日常生活和經(jīng)濟活動,對社會發(fā)展起著十分重要的作用;然而,不斷發(fā)生的交通事故、持續(xù)的交通擁擠以及交通發(fā)展所引起的空氣污染和環(huán)境破壞也逐漸成為備受關注的嚴重社會問題。智能交通運輸系統(tǒng)被認為是緩解這一問題的極具潛力的方法。發(fā)達國家從 20世紀 60年代就開始在這一領域從事研究和開發(fā),取得了不少有價值的成果;進入 90年代以來,隨著交通問題的深化,智能交通運輸系統(tǒng)相關技術特別是信息技術的發(fā)展以及智能交通運輸系統(tǒng)所具有的應用與產(chǎn)業(yè)上的廣闊前景逐漸為人們所重視,不少國家和地區(qū)紛紛投巨資加緊在這一領域展開全面的研發(fā)與試驗,并相繼出臺國家智能交通運輸系統(tǒng)發(fā)展戰(zhàn)略或計劃,推動和協(xié)調(diào)本國或地區(qū)智能交通運輸系統(tǒng)的開發(fā)和實施,力圖在 20—30年內(nèi)實現(xiàn)智能交通運輸系統(tǒng)的主要目標。盡管每個國家或地區(qū)發(fā)展智能交通運輸系統(tǒng)的初衷并不完全相同,但最終大家都意識到發(fā)展智能交通運輸系統(tǒng)可以達到以下一些目的:改善運輸系統(tǒng)面貌;促進相關產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和科技成果的應用;保護和改善環(huán)境。可以預見,隨著科學技術的進步和人們觀念的轉(zhuǎn)變,以信息化社會為背景的智能交通運輸系統(tǒng)將成為 21世紀交通運輸發(fā)展的歷史性潮流。

(2)信息管理系統(tǒng)。

該系統(tǒng)主要提供資料存檔功能,它具有控制智能交通運輸系統(tǒng)kg的資料存檔與分布,操縱資料管理以保證資料的完整性,提供資料的輸出與修正、歷史資料的自動存檔與永久保存等一系列功能。

(3)養(yǎng)護和施工管理系統(tǒng)。

該系統(tǒng)為養(yǎng)護和施工道路的管理提供支持。它具有養(yǎng)護、施工作業(yè)車隊的管理;養(yǎng)護、施工期間的道路交通管理;作業(yè)區(qū)的安全管理;養(yǎng)護、施工期間道路交通狀況通告等功能。