談如何開展農村公路質量監督工作

姜運梅

(尚志市公路管理站)

1 抓好質量監督工作

(1)適時開展冬季備料質量檢查活動,嚴格控制進場材料質量。3月初,我們對新開工項目的的冬季備料質量進行了檢查。填發《農村公路工程冬季備料檢查通知單》,提出了整改意見和建議,要求監理、施工單位查找存在問題的原因,研究解決辦法,在限定時間內拿出整改意見報我站。通過采取這些措施,有效地促進了備料質量的提高。

(2)適時對建設項目開工前準備工作進行檢查。重點對建設、監理、施工單位質量保證體系建立情況,工地監理機構資質和工地試驗檢測機構臨時資質情況,監理人員、試驗檢測人員、項目經理持證上崗情況,施工設備進場情況,試驗儀器、設備就位情況和備料質量情況進行了系統檢查。針對檢查中存在的問題,提出了進一步補充完善的要求。全縣農村公路監理人員持證上崗率為 75%,監理人員配置為5km/人(含監理試驗檢測人員);施工單位試驗檢測人員持證上崗率為 50%,試驗檢測人員配置 3km/人。

通過以上檢查,促進了開工前各項準備工作的落實,為工程的順利開展打下了良好基礎。

(3)堅持對項目施工的重要階段、重點部位(路基頂面彎沉、底基層、基層強度、厚度,橋梁鉆孔樁、梁板)等隱蔽工程實行報檢制度,為監督人員及時掌握工程進展情況和開展質量抽檢工作創造了必要條件。每次檢查結束,每次檢查工作結束后均當天召集由建設、監理單位有關人員參加的質量問題現場會,明確提出整改意見和建議。質量問題嚴重的,責令建設單位立即停工整頓,并要求建設單位立即組織監理、施工單位分析出現質量問題原因,制定整改補救方案報送我站通過后方可復工。及時填發《工程質量抽查意見通知單》和《質量通報》。通過開展監督抽查活動,及時地發現并糾正了施工中存在的質量問題(采取了返工或補強措施),使質量問題得到有效控制和及時解決。

(4)積極開展安全生產督查活動。依據《黑龍江省公路工程質量與安全督查實施細則(試行)》(黑路監發[2009]7號)有關規定,對全市在建的通鄉公路和危橋建設項目的從業單位(項目指揮部、監理辦、施工標段)在安全生產管理行為,現場安全生產安全生產方面進行了督查,同時對開工前檢查時發現的安全問題進行了復查。針對檢查發現的安全問題,當即召開檢查情況通報會,要求有關單位立即整改。下達了《專項檢查意見書》督促整改,對個別施工單位輕視安全工作的行為提出了警告批評。通過開展安全生產督查活動,各從業單位安全意識有了明顯提高,安全組織機構、安全生產責任制、安全管理制度、安全操作規程、安全生產措施得到進一步完善,安全問題得到及時糾正。

2 存在的主要問題

(1)個別建設單位對中標施工單位強制性履約條件把關不嚴,投標承諾與實際進場情況嚴重不符,不具備開工條件也能開工,導致出現質量問題。

(2)部分監理人員業務水平低,責任心不強,不能嚴格履行監理程序、不能及時發現問題,解決問題,對存在的問題不能跟蹤解決。

(3)部分施工單位施工能力低、質量意識差,技術人員和主要機械設備、試驗檢測設備不足。質量保證體系欠缺。

3 下步工作采取的措施

(1)在質量監督管理上,依據交通部《關于發布農村公路建設質量管理辦法(試行)的通知》和《黑龍江省農村公路工程質量監督暫行辦法》以及《哈爾濱市農村公路工程質量監督實施細則》的規定,繼續實行市、區縣兩級質監機構按各自的職責工作”的原則。進一步規范質監行為,促進質監工作水平的提高。

(2)按部總站頒發的《公路工程監督檢查辦法》和每個建設項目的執行情況制定年度檢查計劃,按規定的檢測項目和頻率做好日常監督工作,同時做好監督檢查數據管理,做到監督檢查后,及時對監督檢測數據分類整理,按項目單次檢查進行資料匯總,并向有關單位回饋。

(3)加強農村公路橋梁的質量和安全監督工作,尤其是對橋梁基礎的監督檢查,對橋梁鉆孔樁進行 100%的完整性檢測。對農村公路舊橋利用且存在安全隱患的,及時督促相關部門要加強舊橋承載力的質量管理工作。凡是達不到設計荷載要求的,必須采取有效措施,防止發生橋梁跨塌事故。

(4)建立質量回訪制度。對交工項目適時進行一次全面質量回訪檢查,重點查看路基變形、路面破損、橋梁構造物及附屬工程狀況,舊橋涵利用的情況及道路安全情況等。在質量回訪中及時收集道路使用過程中出現質量問題的數據,統一進行匯總整理歸納,為今后農村公路建設的質量控制和質量管理積累寶貴經驗,對于質量問題較為嚴重的項目,將根據有關規定追究相關人員責任。回訪工作結束后,及時將回訪情況報告有關部門。

(5)切實抓好安全生產。要始終把安全生產工作擺在各項工作的突出位置。要認真貫徹“安全第一,預防為主,綜合治理”的方針。要加強督促檢查,促進安全生產各項措施的落實;要強化安全生產責任制。抓好建設項目安全制度的落實,切實增強項目法人、施工企業的安全法制觀念;繼續開展安全隱患排查和專項整治,逐步建立長效機制,重點做好橋梁、高邊坡等結構物施工安全隱患排查,督促落實重大危險源辨識、專項施工方案審查等安全措施,把隱患排查和治理納入施工管理全過程;加大對違反安全生產法律法規等行為的處罰力度,采取限期整改、通報批評、停工整頓、經濟處罰等措施,規范從業者的安全生產行為。

(6)搞好項目的監督檢查、驗收鑒定,不斷總結質量管理工作的經驗教訓。通過項目的監督檢查,可以發現問題,糾正違規,總結不足,監督整改。檢查的過程是提高的過程,整改的過程更是進一步提高的過程。同時,監督檢查本身也有一個質量問題,要不斷地總結經驗,改進檢查方式、檢查內容和檢查效果,處理和糾正違規要注意實事求是,客觀適當,既要敢說、敢管,又要說得正確,管得科學,管得有效果。對工程驗收鑒定時,要堅持不合格的工程不得驗收通過,未驗收通過的工程不得交付使用。