鄉(xiāng)村旅游助推韶山“旅游立市”戰(zhàn)略初探

朱華武，黃 璜，劉志敏，傅志強(qiáng)

（1.湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)農(nóng)學(xué)院，湖南 長沙 410128；2.湖南第一師范學(xué)院，湖南 長沙 410205）

“十一五”期間，中外聞名的紅色旅游區(qū)韶山借著旅游事業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)的東風(fēng)，著力實施“旅游立市”[1]的發(fā)展戰(zhàn)略，大力發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，使旅游成為韶山經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)之一。但旅游產(chǎn)業(yè)在蓬勃發(fā)展的同時，也面臨著旅游結(jié)構(gòu)布局單一、產(chǎn)品深度開發(fā)不夠、旅游資源利用不足[2]等一系列問題和挑戰(zhàn)。

當(dāng)前，利用國家和我省大力建設(shè)社會主義新農(nóng)村、發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)和休閑農(nóng)業(yè)的契機(jī)，充分利用韶山農(nóng)業(yè)優(yōu)勢和資源，加快鄉(xiāng)村旅游發(fā)展步伐，襯托、延展和補(bǔ)充紅色旅游的無窮魅力和國際影響，無疑是助推“旅游立市”戰(zhàn)略實施的強(qiáng)大力量。

1 韶山發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的基礎(chǔ)和優(yōu)勢

1.1 巨大的游客吞吐量

韶山的資源優(yōu)勢不可比擬。韶山是首批中國優(yōu)秀旅游城市、國家級重點風(fēng)景名勝區(qū)、全國愛國主義教育示范基地、國家重點紅色旅游區(qū)，每年吸引著世界各地320多萬游客前來瞻仰、參觀[3]。這為發(fā)展鄉(xiāng)村旅游提供了可觀的客源市場。

1.2 多樣的鄉(xiāng)村景觀資源

位于湖南省中部、面積210 km2、總?cè)丝诩s10萬的韶山市，除擁有7大景區(qū)82個經(jīng)典景點外，還擁有因舜帝南巡至此奏樂而聞名的“韶樂”等優(yōu)美傳說，擁有南岳第71峰“韶峰”等迷人風(fēng)景，擁有國家領(lǐng)導(dǎo)人“毛澤東故居”、“劉少奇故居”、“彭德懷故居”等“金三角”間廣闊的鄉(xiāng)村區(qū)域，其間優(yōu)美的田園風(fēng)光和風(fēng)土人情是發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的自然和人文資源。

1.3 便捷的道路交通系統(tǒng)

韶山位于東經(jīng) 112°24′～112°38′，北緯 27°51′～27°59′，按直線距離計算，其東北距長沙市城區(qū)為56 km，東界與湘潭市區(qū)僅相隔35 km。近幾年來，韶山以“偉人故里、田園風(fēng)光、自然生態(tài)、和諧韶山”為總體定位，全力推進(jìn)并完成“一號工程”建設(shè)[4]。韶山及周邊的道路設(shè)施等日臻完善，大大增強(qiáng)了鄉(xiāng)村旅游地的可進(jìn)入性。

1.4 發(fā)展中的休閑農(nóng)業(yè)

隨著新農(nóng)村建設(shè)如火如荼地開展，作為“革命搖籃、領(lǐng)袖故里”的韶山經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和人民生活水平，必是中外游客頗感興趣的帶有隱秘色彩的內(nèi)容。而發(fā)展中的休閑農(nóng)業(yè)，將極大改善旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，打造吸引游客逗留、延長韶山旅游期的眾多鄉(xiāng)村旅游目的地，成為紅色旅游的有益補(bǔ)充。

1.5 理想的時空分流

每年的節(jié)慶假日，韶山都不可避免地迎來數(shù)輪“游客高峰”，而景色優(yōu)美又相距不遠(yuǎn)的鄉(xiāng)村旅游目的地，無疑可有效調(diào)控游客的“流向”和“流速”，緩解旅游景區(qū)的壓力，直接或間接提高韶山的生態(tài)環(huán)境承載力。

2 鄉(xiāng)村旅游從理念、實踐和政策層面助推“旅游立市”戰(zhàn)略

2.1 從理念層面，規(guī)劃先行，構(gòu)建“大韶山、大景觀、大旅游”格局

立足“大韶山、大景觀、大旅游”[5]，依托“紅色旅游”人脈和文脈，將發(fā)展鄉(xiāng)村旅游與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合，擴(kuò)展韶山“紅色旅游”外延，使韶山及周邊地區(qū)不僅成為過去歷史風(fēng)云的見證者，成為現(xiàn)在改革浪潮的搏擊者，更成為將來建設(shè)成果的展示者。韶山市可聘請旅游部門、國土規(guī)劃部門、高校都市旅游與鄉(xiāng)村旅游學(xué)者等組成專家團(tuán)，對韶山“金山角”區(qū)域的鄉(xiāng)村旅游事業(yè)把脈，將“紅”、“綠”旅游資源高度整合，本著因地制宜、凸顯特色、生態(tài)人文等宗旨，高起點規(guī)劃，謀劃韶山從“小韶山”、“小景觀”、“小旅游”向“大韶山”、“大景觀”、“大旅游”的格局發(fā)展的新篇。

2.2 從實踐層面，以建設(shè)“低碳村”、“示范村”為契機(jī)，培育打造“點、線、面”鄉(xiāng)村旅游片區(qū)

基于中外游客對韶山的景仰、熱愛和好奇，韶山新農(nóng)村“生產(chǎn)發(fā)展”、“生活富?！?、“村容整潔”、“鄉(xiāng)風(fēng)文明”、“管理民主”等“特殊”情形和所展示的內(nèi)涵，必是吸引中外游客的對象物。而新農(nóng)村的鄉(xiāng)村旅游景觀，主要包括地形地貌、地表植被、自然村落等田園風(fēng)光，種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)等清潔生產(chǎn)方式，婚喪嫁娶、節(jié)慶習(xí)俗等風(fēng)土人情，以及集成這三者優(yōu)勢的“農(nóng)家樂”、田園休閑農(nóng)莊、鄉(xiāng)村度假村、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園區(qū)等不同形式的鄉(xiāng)村旅游景點。

目前已有“毛氏農(nóng)家山莊”、“人民公社”接待點，“韶山農(nóng)家樂”等基礎(chǔ)，正在建設(shè)中的有毗鄰韶山青年水庫風(fēng)景名勝區(qū)的韶山休閑“農(nóng)家樂”旅游景區(qū)，位于竹雞段的印象城、永泉科技園等。今后，要在抓好現(xiàn)有農(nóng)莊和科技園建設(shè)的基礎(chǔ)上，培育更多的鄉(xiāng)村旅游“點、線、面”景觀，有序引導(dǎo)瀏覽韶山的游客“蜻蜓”點“水”到周邊的鄉(xiāng)村旅游景點，真正營造“大韶山”、“大景觀”、“大旅游”氛圍。

2.3 從政策層面，探索并完善“農(nóng)民利益共享”、“農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)補(bǔ)貼”、“生態(tài)補(bǔ)償”和“紅色旅游與鄉(xiāng)村旅游融合發(fā)展”等四大機(jī)制

2.3.1 農(nóng)民利益共享機(jī)制 農(nóng)民是發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)，經(jīng)營鄉(xiāng)村旅游事業(yè)的重要主體。形成合理的農(nóng)民利益共享機(jī)制，是促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游事業(yè)順利發(fā)展的重要保證。因為從農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)、推廣節(jié)能減排技術(shù)，到開發(fā)生物質(zhì)能源和可再生能源等以發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)，從成立農(nóng)民合作社，到推進(jìn)土地適度流轉(zhuǎn)以實現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的集約規(guī)模經(jīng)營，從建立高端社區(qū)，到誠信合法經(jīng)營以支持鄉(xiāng)村旅游事業(yè)發(fā)展，都離不開農(nóng)民的積極配合與大力支持。要通過利益共享機(jī)制對鄉(xiāng)村旅游事業(yè)獲取的直接利益，向參與的農(nóng)戶實施一次或二次分配,確保農(nóng)民的收益。

2.3.2 農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)補(bǔ)貼機(jī)制 政府應(yīng)結(jié)合低碳村、示范村建設(shè)以打造休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游景點的契機(jī)，出臺并推行農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)補(bǔ)貼機(jī)制，用來解決生態(tài)投資者的合理回報，激勵農(nóng)戶自愿采用清潔生產(chǎn)技術(shù)并使生態(tài)資本增值，包括對積極使用清潔生產(chǎn)技術(shù)如采用生態(tài)發(fā)酵床、推廣稻鴨生態(tài)種養(yǎng)技術(shù)、使用生物農(nóng)藥、生物農(nóng)膜等行為，予以一定的鼓勵和獎勵，充分調(diào)動農(nóng)民的積極性和創(chuàng)造性。

2.3.3 生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制 經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域的“外部性”理論認(rèn)為，由外部效應(yīng)引起的市場失靈，必須通過政府采取適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)干預(yù)手段，使邊際稅率等于外部邊際成本即邊際外部收益。生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制就是通過政策手段實行生態(tài)保護(hù)外部性的內(nèi)部化，讓生態(tài)保護(hù)成果的“受益者”支付相應(yīng)的費(fèi)用。在鄉(xiāng)村旅游助推“旅游立市”過程中，要統(tǒng)籌考慮鄉(xiāng)村旅游與紅色旅游中無形支出即“環(huán)境成本”，并考慮相應(yīng)的補(bǔ)償形式或方式。

2.3.4 紅色旅游與鄉(xiāng)村旅游共贏發(fā)展的機(jī)制 根據(jù)旅游學(xué)“景點依托型”理論，在韶山及周邊打造鄉(xiāng)村旅游目的地，可有效促進(jìn)景點主題產(chǎn)品的延伸與污染的減控，并通過景點進(jìn)入、線路安排等措施，發(fā)揮兩大旅游的集成優(yōu)勢，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會效益、生態(tài)效益的最大化，形成景點“韶山”與依托點“鄉(xiāng)村旅游片”的共贏局面。

3 結(jié)語

隨著旅游事業(yè)向前發(fā)展，不斷調(diào)整旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，將農(nóng)業(yè)資源與旅游資源有機(jī)結(jié)合發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，增大旅游地對游客的吸引力，豐富游客旅游的內(nèi)容和項目，是更好地發(fā)揮韶山的優(yōu)勢，讓“旅游立市”戰(zhàn)略綻放出更強(qiáng)大生命力的必由之路。

[1]熊 健.關(guān)于韶山旅游的發(fā)展與創(chuàng)新 [EB/OL].http://www.shaoshan.gov.cn，2007-06-23.

[2]羅 茜.打造韶山紅色旅游產(chǎn)品的戰(zhàn)略思考 [EB/OL].http://www.tt91.com/overseas/wenzhang_detail.asp?id=58906，2010.11-27.

[3]彭 滔.韶山瞻仰型旅游轉(zhuǎn)型：爭創(chuàng)5A紅色游[J].中國價值雜志匯，2009，（7）：82-83.

[4]龍 平.韶山“一號工程”建設(shè)給世界一個美韶山[EB/OL].http://www.shaoshan.gov.cn，2008.12-30.

[5]羅光前.韶山大景觀大旅游大發(fā)展格局初現(xiàn) [EB/OL].http://www.csh.gov.cn，2008-01-17.