鄉村旅游助推韶山“旅游立市”戰略初探

朱華武，黃 璜，劉志敏，傅志強

（1.湖南農業大學農學院，湖南 長沙 410128；2.湖南第一師范學院，湖南 長沙 410205）

“十一五”期間，中外聞名的紅色旅游區韶山借著旅游事業和新農村建設的東風，著力實施“旅游立市”[1]的發展戰略，大力發展旅游產業，使旅游成為韶山經濟的支柱產業之一。但旅游產業在蓬勃發展的同時，也面臨著旅游結構布局單一、產品深度開發不夠、旅游資源利用不足[2]等一系列問題和挑戰。

當前，利用國家和我省大力建設社會主義新農村、發展低碳農業和休閑農業的契機，充分利用韶山農業優勢和資源，加快鄉村旅游發展步伐，襯托、延展和補充紅色旅游的無窮魅力和國際影響，無疑是助推“旅游立市”戰略實施的強大力量。

1 韶山發展鄉村旅游的基礎和優勢

1.1 巨大的游客吞吐量

韶山的資源優勢不可比擬。韶山是首批中國優秀旅游城市、國家級重點風景名勝區、全國愛國主義教育示范基地、國家重點紅色旅游區，每年吸引著世界各地320多萬游客前來瞻仰、參觀[3]。這為發展鄉村旅游提供了可觀的客源市場。

1.2 多樣的鄉村景觀資源

位于湖南省中部、面積210 km2、總人口約10萬的韶山市，除擁有7大景區82個經典景點外，還擁有因舜帝南巡至此奏樂而聞名的“韶樂”等優美傳說，擁有南岳第71峰“韶峰”等迷人風景，擁有國家領導人“毛澤東故居”、“劉少奇故居”、“彭德懷故居”等“金三角”間廣闊的鄉村區域，其間優美的田園風光和風土人情是發展鄉村旅游的自然和人文資源。

1.3 便捷的道路交通系統

韶山位于東經 112°24′～112°38′，北緯 27°51′～27°59′，按直線距離計算，其東北距長沙市城區為56 km，東界與湘潭市區僅相隔35 km。近幾年來，韶山以“偉人故里、田園風光、自然生態、和諧韶山”為總體定位，全力推進并完成“一號工程”建設[4]。韶山及周邊的道路設施等日臻完善，大大增強了鄉村旅游地的可進入性。

1.4 發展中的休閑農業

隨著新農村建設如火如荼地開展，作為“革命搖籃、領袖故里”的韶山經濟發展狀況和人民生活水平，必是中外游客頗感興趣的帶有隱秘色彩的內容。而發展中的休閑農業，將極大改善旅游產品結構，打造吸引游客逗留、延長韶山旅游期的眾多鄉村旅游目的地，成為紅色旅游的有益補充。

1.5 理想的時空分流

每年的節慶假日，韶山都不可避免地迎來數輪“游客高峰”，而景色優美又相距不遠的鄉村旅游目的地，無疑可有效調控游客的“流向”和“流速”，緩解旅游景區的壓力，直接或間接提高韶山的生態環境承載力。

2 鄉村旅游從理念、實踐和政策層面助推“旅游立市”戰略

2.1 從理念層面，規劃先行，構建“大韶山、大景觀、大旅游”格局

立足“大韶山、大景觀、大旅游”[5]，依托“紅色旅游”人脈和文脈，將發展鄉村旅游與新農村建設相結合，擴展韶山“紅色旅游”外延，使韶山及周邊地區不僅成為過去歷史風云的見證者，成為現在改革浪潮的搏擊者，更成為將來建設成果的展示者。韶山市可聘請旅游部門、國土規劃部門、高校都市旅游與鄉村旅游學者等組成專家團，對韶山“金山角”區域的鄉村旅游事業把脈，將“紅”、“綠”旅游資源高度整合，本著因地制宜、凸顯特色、生態人文等宗旨，高起點規劃，謀劃韶山從“小韶山”、“小景觀”、“小旅游”向“大韶山”、“大景觀”、“大旅游”的格局發展的新篇。

2.2 從實踐層面，以建設“低碳村”、“示范村”為契機，培育打造“點、線、面”鄉村旅游片區

基于中外游客對韶山的景仰、熱愛和好奇，韶山新農村“生產發展”、“生活富裕”、“村容整潔”、“鄉風文明”、“管理民主”等“特殊”情形和所展示的內涵，必是吸引中外游客的對象物。而新農村的鄉村旅游景觀，主要包括地形地貌、地表植被、自然村落等田園風光，種植業、養殖業、農產品加工業等清潔生產方式，婚喪嫁娶、節慶習俗等風土人情，以及集成這三者優勢的“農家樂”、田園休閑農莊、鄉村度假村、現代農業科技園區等不同形式的鄉村旅游景點。

目前已有“毛氏農家山莊”、“人民公社”接待點，“韶山農家樂”等基礎，正在建設中的有毗鄰韶山青年水庫風景名勝區的韶山休閑“農家樂”旅游景區，位于竹雞段的印象城、永泉科技園等。今后，要在抓好現有農莊和科技園建設的基礎上，培育更多的鄉村旅游“點、線、面”景觀，有序引導瀏覽韶山的游客“蜻蜓”點“水”到周邊的鄉村旅游景點，真正營造“大韶山”、“大景觀”、“大旅游”氛圍。

2.3 從政策層面，探索并完善“農民利益共享”、“農業清潔生產補貼”、“生態補償”和“紅色旅游與鄉村旅游融合發展”等四大機制

2.3.1 農民利益共享機制 農民是發展低碳農業、休閑農業，經營鄉村旅游事業的重要主體。形成合理的農民利益共享機制，是促進鄉村旅游事業順利發展的重要保證。因為從農業清潔生產、推廣節能減排技術，到開發生物質能源和可再生能源等以發展低碳農業，從成立農民合作社，到推進土地適度流轉以實現現代農業的集約規模經營，從建立高端社區，到誠信合法經營以支持鄉村旅游事業發展，都離不開農民的積極配合與大力支持。要通過利益共享機制對鄉村旅游事業獲取的直接利益，向參與的農戶實施一次或二次分配,確保農民的收益。

2.3.2 農業清潔生產補貼機制 政府應結合低碳村、示范村建設以打造休閑農業與鄉村旅游景點的契機，出臺并推行農業清潔生產補貼機制，用來解決生態投資者的合理回報，激勵農戶自愿采用清潔生產技術并使生態資本增值，包括對積極使用清潔生產技術如采用生態發酵床、推廣稻鴨生態種養技術、使用生物農藥、生物農膜等行為，予以一定的鼓勵和獎勵，充分調動農民的積極性和創造性。

2.3.3 生態補償機制 經濟學領域的“外部性”理論認為，由外部效應引起的市場失靈，必須通過政府采取適當的經濟干預手段，使邊際稅率等于外部邊際成本即邊際外部收益。生態補償機制就是通過政策手段實行生態保護外部性的內部化，讓生態保護成果的“受益者”支付相應的費用。在鄉村旅游助推“旅游立市”過程中，要統籌考慮鄉村旅游與紅色旅游中無形支出即“環境成本”，并考慮相應的補償形式或方式。

2.3.4 紅色旅游與鄉村旅游共贏發展的機制 根據旅游學“景點依托型”理論，在韶山及周邊打造鄉村旅游目的地，可有效促進景點主題產品的延伸與污染的減控，并通過景點進入、線路安排等措施，發揮兩大旅游的集成優勢，實現經濟效益、社會效益、生態效益的最大化，形成景點“韶山”與依托點“鄉村旅游片”的共贏局面。

3 結語

隨著旅游事業向前發展，不斷調整旅游產品結構，將農業資源與旅游資源有機結合發展鄉村旅游，增大旅游地對游客的吸引力，豐富游客旅游的內容和項目，是更好地發揮韶山的優勢，讓“旅游立市”戰略綻放出更強大生命力的必由之路。

[1]熊 健.關于韶山旅游的發展與創新 [EB/OL].http://www.shaoshan.gov.cn，2007-06-23.

[2]羅 茜.打造韶山紅色旅游產品的戰略思考 [EB/OL].http://www.tt91.com/overseas/wenzhang_detail.asp?id=58906，2010.11-27.

[3]彭 滔.韶山瞻仰型旅游轉型：爭創5A紅色游[J].中國價值雜志匯，2009，（7）：82-83.

[4]龍 平.韶山“一號工程”建設給世界一個美韶山[EB/OL].http://www.shaoshan.gov.cn，2008.12-30.

[5]羅光前.韶山大景觀大旅游大發展格局初現 [EB/OL].http://www.csh.gov.cn，2008-01-17.