縣鄉(xiāng)級路政的管理工作

徐顯峰,王可歆

(杜爾伯特蒙古族自治縣路政管理所)

隨著國家成品油費(fèi)稅改革的推進(jìn),取消二級以下公路收費(fèi)站后,干線公路和縣鄉(xiāng)公路車流量猛增,超限運(yùn)輸特別是超載運(yùn)輸車輛日益增多給公路造成了極大的損壞,直接危害公路的使用壽命,不僅耗費(fèi)了國家大量的資金,更威脅著公路暢通和安全。在公路建設(shè)步伐加快的同時,還面臨地方大交通管理體制改革逐步推進(jìn)的時期,路政管理工作顯得相對復(fù)雜多變,縣鄉(xiāng)公路的主要特點(diǎn)是點(diǎn)多、線長、面廣等,路面情況交錯繁多,在新的形式和發(fā)展機(jī)遇下,如何迎難而上、再創(chuàng)佳績,是我們工作計(jì)劃的核心和主線。我個人覺得首先我們應(yīng)以堅(jiān)持依法行政、規(guī)范執(zhí)法行為為主體。其次以嚴(yán)明紀(jì)律、規(guī)范制度為主線,最后以文明服務(wù)、加大宣傳為理念,在具體的工作中我們應(yīng)該做到以下幾點(diǎn)。

(1)路政執(zhí)法人員要認(rèn)真學(xué)習(xí)公路法律、法規(guī)和路政管理業(yè)務(wù)理論,積極參加省、市公路交通部門舉辦的路政執(zhí)法人員培訓(xùn)班,掌握業(yè)務(wù)知識,增強(qiáng)執(zhí)法素質(zhì)和執(zhí)法能力。路政人員在行使依法治路、保護(hù)路產(chǎn)、維護(hù)路權(quán)職責(zé)過程中,要自覺地維護(hù)黨和政府的威信,樹立公路行業(yè)良好風(fēng)氣作為“形象工程”來抓;要認(rèn)真按照《交通行政執(zhí)法職業(yè)道德基本規(guī)范》和《路政員守則》的要求,秉公執(zhí)法,熱情服務(wù);路政人員必須規(guī)范執(zhí)法行為,按照規(guī)定著裝,佩載行政執(zhí)法證件,亮證執(zhí)法,文明執(zhí)法,堅(jiān)持把文明用語和執(zhí)法行為是否規(guī)范,納入路政執(zhí)法人員考核內(nèi)容之中。強(qiáng)化“執(zhí)法為民”的觀念,加強(qiáng)隊(duì)伍的作風(fēng)建設(shè)。

(2)路政執(zhí)法要職責(zé)明確,路產(chǎn)范圍明晰,路產(chǎn)檔案健全。建立健全本區(qū)域內(nèi)的路產(chǎn)檔案,不斷量化路政狀況和工作情況,做到心中有數(shù),方向明確,促進(jìn)日常工作的條理性和路政管理的規(guī)范性。公路是國家重要的基礎(chǔ)設(shè)施,公路的發(fā)展水平是一個國家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步的重要標(biāo)志。近年來我省公路建設(shè)有了突飛猛進(jìn)的發(fā)展,路政的各項(xiàng)工作也在探索中發(fā)展,在發(fā)展中創(chuàng)新,并不斷在工作模式以及方式、方法上尋求新的突破。路政的資源進(jìn)一步整合完善,標(biāo)準(zhǔn)化路政體系的進(jìn)一步建立,以路政責(zé)任制為基礎(chǔ)的各項(xiàng)工作職責(zé)的規(guī)范,對路政員的工作提出了新的要求,從而也將使路政管理工作進(jìn)一步科學(xué)化、規(guī)范化、法制化。公路建設(shè)和管理呈現(xiàn)出了投資多元化、養(yǎng)護(hù)管理形式多樣化、路政管理法制化的新格局。在新形勢下不斷出現(xiàn)的新情況、新問題、新矛盾給現(xiàn)行的路政管理帶來了新的挑戰(zhàn)。黨的十六大提出全面建設(shè)小康社會,要求公路交通能夠?yàn)槿嗣袢罕姵鲂刑峁└鼤惩ā⒏踩⒏憬莸慕煌ōh(huán)境,要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)就必須謀求新的跨越式發(fā)展。新的發(fā)展態(tài)勢呼喚管理創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、體制創(chuàng)新,同時也要有與之相適應(yīng)的新理念、新思路。

(3)路政管理涉及了政治責(zé)任、法律責(zé)任、行政責(zé)任、社會責(zé)任、質(zhì)量責(zé)任、崗位責(zé)任等多項(xiàng)工作責(zé)任,主要體現(xiàn)在保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全確,保障 高速公路的安全與暢通;宣傳、貫徹和實(shí)施高速公路路政管理法律、法規(guī)和規(guī)章;依法行政,保護(hù)路產(chǎn)路權(quán)不受侵犯;為司乘人員排憂解難,提供優(yōu)質(zhì)服務(wù);加強(qiáng)內(nèi)部管理和外部協(xié)調(diào),按照質(zhì)量管理體系內(nèi)容規(guī)范各項(xiàng)工作流程;不斷提高綜合素質(zhì)和執(zhí)法水平,全面提升工作質(zhì)量。路政管理按照“統(tǒng)一管理、分級負(fù)責(zé)、依法行政”的組織原則實(shí)行。管理要長久的得到貫徹落實(shí),必須對管理作用和意義要有深刻認(rèn)識,以此來推動和促進(jìn)工作。

(4)組織結(jié)構(gòu)完整,制度規(guī)范健全。路政管理的是將部門管理建立在個人管理基礎(chǔ)上進(jìn)行責(zé)任分工管理,所以從路政部門到外業(yè)辦,到路政員,再到護(hù)路協(xié)管必須自上到下建立一套完整的組織結(jié)構(gòu),環(huán)環(huán)相聯(lián),同時,必須建立一套完整的制度體系,用制度來進(jìn)行管理,用制度來進(jìn)行考核,用制度來進(jìn)行約束,才能在管理責(zé)任制實(shí)行過程中進(jìn)行有效地管理控制。進(jìn)行目標(biāo)控制,建立考核機(jī)制。實(shí)行管理就要制定相應(yīng)的目標(biāo)計(jì)劃,按照各階段工作任務(wù)逐步完成,并且要定期對工作完成情況進(jìn)行目標(biāo)跟蹤和考核,對突出問題進(jìn)行分析研究,總結(jié)經(jīng)驗(yàn),獎優(yōu)罰劣,充分調(diào)動隊(duì)員積極性,以此推動管理工作落實(shí)。搜集管理資料,加強(qiáng)對外協(xié)調(diào)。落實(shí)管理工作的前提條件是對管理內(nèi)的基本情況要了解掌握,按科目分類建立數(shù)據(jù)庫資料。同時加強(qiáng)與管理內(nèi)地方派出所、村委會的協(xié)調(diào)聯(lián)系,簽訂護(hù)路協(xié)議,建立多方參與、齊抓共管的長效機(jī)制。積累綜合知識,精通路政業(yè)務(wù)。路政管理工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,必須運(yùn)用行政的、法律的、經(jīng)濟(jì)的、技術(shù)手段進(jìn)行管理,因此,路政執(zhí)法人員必須具有跨學(xué)科的知識。路政管理也是一項(xiàng)執(zhí)法工作,路政管理最終要落實(shí)到每位隊(duì)員。因此路政員必須掌握法律、法規(guī)和政策,精通路政業(yè)務(wù),運(yùn)用專業(yè)知識來指導(dǎo)路政管理責(zé)任制相關(guān)工作。

(5)路政管理在路政管理中責(zé)任重大,具有十分重要的意義,總的來看,雖然各項(xiàng)工作業(yè)績在不斷凸顯,但也暴露出不少問題。另外,工作方法單一,不能科學(xué)地判斷問題,對問題和解決方法認(rèn)識不透,工作的前瞻性、目標(biāo)性、計(jì)劃性、針對性和創(chuàng)新性不強(qiáng)。

(6)為了打造路政管理的可持續(xù)發(fā)展,我們應(yīng)該加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),在不斷提高路政執(zhí)法人員法律知識和業(yè)務(wù)水平的同時,要對護(hù)路協(xié)管員、施工單位和沿線地方村組干部進(jìn)行路政相關(guān)的業(yè)務(wù)知識培訓(xùn),充分調(diào)動全員的積極性和責(zé)任心,并建立舉報(bào)有獎機(jī)制,讓他們成為路政管理的耳目,成為路政管理的形象,成為保護(hù)路產(chǎn)、維護(hù)路權(quán)的第一責(zé)任人,在路政管理責(zé)任 制中的發(fā)揮積極作用。建立詳實(shí)的基礎(chǔ)資料數(shù)據(jù)庫。