做好工程項目前期工作的幾個要點

王 鑫

(齊齊哈爾市公路管理處)

在項目建設整個過程中,前期工作是項目決策的關鍵階段,其工作質量直接影響項目的決策水平和項目功能定位及目標的實現,對項目建成后的功能和效益發揮產生直接影響。工程項目前期工作是從建設項目醞釀決定到開工建設以前進行的各項工作,是工程建設中的一個非常重要階段。一個完整的建設項目分決策階段、實施階段和使用階段,根據我國現行的基本建設程序,基本建設前期工作主要包括項目建議書階段、可行性研究階段、項目決策階段、設計階段、建設準備階段以及按照管理權限提請有關單位審批等項目建設前期工作,這幾個階段對項目造價的影響非常重要,約為工程造價的 85%左右。因此,做好這幾個階段的工作對項目造價的控制至關重要。

一個項目一旦籌劃成熟,就要扎實做好項目的前期工作。項目管理是綜合管理工程,現在我們著重論述項目前期的立項和設計工作在項目管理中的重要性和作用。

1 建設項目的立項階段

(1)產業結構研究。

(2)市場分析預測。項目的市場分析是項目存在的前提和必要條件,預測時應研究以下問題。

①項目的建設規模和產品方案應根據經濟預測、市場預測來確定。

②主要原輔材料供應是產品市場分析的重要組成部分,其來源要有多種選擇方案。供應方式及價格應合理。

(3)工藝技術方案選擇。

(4)廠址選擇、公用工程及輔助設施是項目建設的主要內容之一。

(5)環境保護對工程建設項目具有否決權。

(6)投資和效益分析。

項目投資規模與工藝技術水平一般成正相關性,與項目效益成負相關性,而工藝技術水平與項目效益又成正相關性,因三者之間必存在一個平衡區,在這個區域內項目建設是基本可行的。合理的投資規模、高的技術含量和低消耗水平決定了產品有較強的市場競爭力,意味著項目具有理想的經濟效益。

2 建設項目的設計階段

建設項目的設計階段我國目前分為初步設計階段和施工圖設計階段,項目設計要達到下列三大目標:安全可靠、適用和經濟。工程設計的方案選擇是為了保證工程的安全可靠,要保證工程項目的大部分或全部使用價值不致喪失、投資不致浪費;工程項目要具有良好的使用功能和優美的生產和生活環境;在保證工程安全可靠和適用的前提下,盡量保證建設周期短、工程成本低、投產使用后經濟效益高,以實現投資的目的。從選址、可行性研究開始直到竣工驗收,項目的設計貫穿于工程建設的全過程。

設計階段的不同,業主對設計的控制也有所不同,控制的重點一般放在可行性研究和項目的決策階段,而一個建設項目的成敗,則主要集中于建設項目前期工作上,項目前期工作是控制項目規模和投資的關鍵環節,也是項目能否管好的基礎和前提。據分析,項目前期工作對項目投資的影響程度為 70%～90%,設計和計劃階段對項目投資的影響程度為 60%～70%,項目施工階段對項目投資的影響程度還不足 40%。而前期工作費用只占建筑物全壽命費用的 1‰～2‰,正是這 1‰～2‰的費用卻決定了幾乎全部隨后的費用。由此可見,建設項目的前期工作對整個工程項目投資是何等重要。

有些建設項目,由于單位沒有前期工作意識,不重視項目的前期工作,倉促立項,造成盲目投資。由于缺少前期工作各個關鍵環節,造成實建工廠規模與行業規模要求相沖突。不符合行業標準要求,生產產品沒有經過市場分析預測,在市場上沒有競爭力,有的產品企業未建時市場上已經產品過剩。如果在產品原材料方面也未進行任何調研,在當地進行此類的產品加工沒有原材料的獲取優勢,就會造成原材料運輸成本太高。在上項目時如果也不考慮能源問題,產品生產就沒有了生命線。如果項目對設計再不予控制,也不進行方案比選的話,那么企業一投產就會面臨著更新改造的問題。上項目的初衷是帶來收益,獲得利潤,而不是給企業造成沉重的負擔。

造成上述結果的直接原因就是沒有做好項目前期工作,因此做好項目前期工作是項目管理的基礎和前提。不管是哪一個業主或投資者都應特別重視項目前期工作,這是工程項目前期工作內容和性質所決定的,也是工程所應具的基本要素,不然會給國家或集體和個人造成巨大的損失。

3 結束語

工程項目前期管理階段是影響工程項目投資最大的階段,它對工程總投資有著決定性的影響。應注意克服前期管理中客觀性、公正性、科學性的不足,可行性研究不到位,設計階段的不夠重視,通過借鑒國際先進管理經驗,結合我國現實情況,加強我國工程項目前期管理體制改革,與國際市場接軌。