農技協在新型農民培育中的角色探析

李 瑋

（河南科技學院，河南 新鄉 453003）

社會主義新農村建設是一項長期的戰略任務，涉及農村經濟、政治、文化和社會建設的各個方面。建設社會主義新農村主要內容是“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”。要實現這五個方面的目標，就必須培育千千萬萬的新型農民，促進農村經濟全面發展。2006年中央一號文件明確指出:“提高農民整體素質，培養造就有文化、懂技術、會經營的新型農民，是建設社會主義新農村的迫切需要”。然而我國農民素質的現狀還遠遠不能適應新農村建設的要求。由于農民科學文化水平低，對新知識、新技術接受能力差，我國現有適合農村應用的科技成果約有70%在農村推廣不了，科技進步因素對農業增產的貢獻率只有40%左右，低于發達國家的60%～70%。因此，通過多種渠道加強新型農民培育工作，為新農村建設提供強大的智力支持和人才保障具有重要的現實意義。

農村農民專業技術協會（以下簡稱“農技協”）是科協的基層組織，是科協履行自身職能，開展農村科普工作的重要載體，也是推動農村經濟社會發展的重要載體。農技協組織的建立和發展，對于培育新型農民，加快農業產業化和現代化發展，促進農村社會穩定、經濟發展和農民增收具有重要作用。

1 農技協在新型農民培育中的作用

在新農村建設中，培育新型農民是關鍵。當前，各地農技協對農民、對會員有較強的凝聚力和號召力，通過協會幫、會員帶、搭平臺等途徑進行科普宣傳、技術指導，能提高農民和會員的文化和技術素質，提高他們適應市場的能力，已成為培養造就有文化、懂技術、會經營的新型農民的重要依托。

1.1 提高農民素質

新農村建設，提高農民科技素質是核心。廣大農民是農業生產經營活動的主體，新農村建設的主要力量，農民科學文化素質的高低直接決定著新農村建設的成敗。農技協作為科協的基層組織，上掛科技單位，下聯廣大農戶，是農村引進、吸收、消化、推廣先進技術的新載體和重要的組織形式。農技協通過舉辦科技培訓、技術交流和組織參觀學習等活動，不僅提高了廣大農民的科普意識，而且幫助他們在較短時間內掌握一些農村適用技術，增強了廣大農民學科學、用科學的積極性。農技協的各項活動帶動了廣大群眾學文化、用科學，破除封建迷信和愚昧思想，有利于廣大的農民逐漸擺脫傳統小農經濟思想的束縛，開闊眼界，提高農民整體的文明程度。

1.2 提高農民經營能力

在市場經濟條件下，單家獨戶的農民處于弱勢地位，很難抵御市場的風險。例如，農產品“賣難”的問題一直困擾著農民，農民往往盯著一時之利，對市場走勢預測不準，增產不增收。究其原因，還是沒有真正進入市場。農民加入農技協后，風險意識逐漸增強。通過科學的決策、科學的管理來幫助農民選擇經營項目以增加收入。與此同時，農民的農產品質量意識逐漸提高，品牌意識也大大增強。隨著分散的同業農戶逐漸組織起來，農民在原料采購、產品銷售、價格定位等方面增強了合作，抵御市場風險的能力大大提高，依靠科技脫貧致富的能力也大大增強。

2 農技協在培育新型農民中存在的問題

2.1 農技協組織規模仍然偏小

目前，農技協的法律地位還沒有明確，再加上政策扶植、輿論支持上的欠缺，導致一些領導對農技協不甚了解，參與意識淡薄，不少部門還缺乏主動參與和服務農技協發展的意識。因此，不少農技協發展緩慢，有些地方農技協組織平均擁有會員僅數人，而且在經過幾年的發展后，會員人數仍然和建立之初相差無幾。規模小帶來的是影響力小，農技協在培育新型農民中應有的作用不能得到充分發揮。

2.2 服務范圍偏窄

多數農技協的的服務范圍主要停留在一些具體的技術培訓、技術指導、技術交流以及提供信息等服務領域，而在生產資料的供應，產品的加工、貯運、銷售等領域，協會的影響作用往往非常有限，甚至無能為力。因為這些領域的價格主要取決于外部因素，如市場、生產商、流通渠道、銷售商等，這就導致了協會對農民的影響力和吸引力都大打折扣，客觀上也影響了對新型農民的培育。

2.3 會員總體素質偏低

目前各協會會員的總體素質偏低，部分會員市場意識、科技意識、民主意識、合作意識、誠信意識不強，自我組織、自我服務、自我管理的能力偏低。有些會員只考慮自身的利益，只愿意管好自己的經營項目，只想著自己發家致富，甚至認為把技術傳給別人會使自己吃虧，因而不愿意把自己掌握的技能教給周圍的群眾。這種小農思想與農技協“民辦、民管、民受益”的宗旨是背道而馳的。由于群眾無法從中得到實惠，農技協的吸引力大大降低。

2.4 部分協會會員聯系較少

目前不少協會都處于松散或半松散狀態，會員之間聯系較少。尤其是不同協會之間聯系更少，導致一些農民學到的技術和經營方法非常有限，使得生產經營活動，特別是協會參與市場競爭的優勢無法得到有效發揮，不能真正做到互惠互利，共擔風險也就無從談起。協會對會員的凝聚力、對同業農民的吸引力不強，農民對協會的認同度也不高。

3 完善農技協在新型農民培育中作用的建設對策

培養和造就千千萬萬有文化、懂技術、會經營的新型農民，不僅是農技協服務能力的具體體現，也是農技協不斷發展壯大的人力基礎。因此，必須加快發展各級各類農村專業技術協會，強化農技協在新型農民培育中的作用。

3.1 以政策支持完善農技協的組織建設

政府部門應加快推進農技協發展的政策措施，搞好扶持服務，為農技協發展創造良好環境和有利條件。首先，各地要重視農技協的發展和建設，并將該項工作納入全面建設小康社會的整體規劃當中來，研究并制定出有利于農技協建設與發展的相關配套政策措施。其次，要以協調服務代替干預、包辦的錯誤做法，鼓勵、支持、引導各級農技協因地制宜、自主發展。如果完全依靠政府的行政手段進行發動和組織，就會很容易引起會員的抵觸情緒，甚至還會造成依賴性。再次，要讓各級農技協所從事的社會公益性科普活動和非盈利性技術經濟活動享受到國家的相關優惠政策。尤其是要允許各級農技協合法經營與產業發展，增強協會的經營服務領域，以壯大農技協的規模，更好地在新型農民培育中發揮更大的作用。

3.2 以資金支持壯大農技協的服務能力

當前，一些地方的協會作用不明顯，與協會缺乏資金有很大關系。缺乏資金導致服務、項目無法付諸實施。因此，要在貸款和農業開發、建立龍頭企業、科技推廣專項經費使用等方面給予農技協一定的資金扶持，為農技協發展新產業，開發“名、優、特、新”產品，搞好農產品的深加工提供支持。這就要求農業、科技、財政、金融等部門盡可能為農技協的建設和發展給予一定的經濟支持。例如，農業銀行、信用社等有關單位對具備法人資格、財產明晰、管理規范的農技協，可以用其房屋、機械設備和土地使用權等做貸款抵押，并適當放寬擔保條件。同時，還應解放思想，支持企業、個人以及社會資金參與到農技協的興辦和建設中來，多渠道融資，促進農技協的發展。通過協會的發展和壯大，增強對農民的吸引力。

3.3 以輿論宣傳營造農技協發展的氛圍

當前，媒體對社會的影響作用越來越大，農技協在發展中要合理利用媒體的影響。首先，要借助各種新聞媒體的優勢，努力營造有利于農技協發展的輿論環境，可以通過宣傳典型人物、典型事件，擴大社會影響，樹立農技協的良好社會形象。其次，要有效利用多種渠道宣傳農技協的職能、貢獻，增進社會各界對協會的認識和了解，贏得廣泛的群眾基礎。

3.4 以服務贏得廣大農民的支持

首先，各級農技協要充分發揮在普及農村先進實用技術中的“橋梁”作用，促進農業科技成果轉化。要加強與大專院校和科研單位的聯系，組織農民開展技術交流、技術培訓等服務活動，使會員從中得到實惠。其次，各級農技協要加強生產環節的資金和技術服務，強化加工環節的質量服務，完善銷售環節的信息服務，幫助農民規避市場風險，促進農民增收。再次，擴大農技協在新品種、新技術、品牌建設等方面的示范作用，推動農業產業結構調整，推進農業產業化進程。最后，要加強各協會之間的整合，壯大農技協自身實力。當前，各地以鎮（街道）或行業為單位的農技協組織，協作關系松散、模式單一，服務能力有限。需要把“各自”聯合成“整體”，實現信息、人才、技術等各類資源的共享與利用，使農技協組織由松散型向緊密型、由單一型向復合型、由公益型向實體型轉變，為農技協發展奠定堅實基礎。從而贏得廣大農民的支持，將更多的農民吸引到各級協會中來，推進農民走向市場。

3.5 以培養、扶持農村專業協會的領頭人發揮示范作用

由于農民整體素質不高，面對市場的風險，農民往往比較猶豫，無法科學決策。針對這些情況，培養扶持農技協的領頭人進行示范不失為一個有效的途徑。通過示范，農民了解如何掌握農業新技術、新工藝；通過示范，農民知道怎樣提高經營管理水平；通過示范，農民明白如何把握市場動向，規避市場風險，維護自身合法權益。因此，發現和培養農技協的領頭人，是加速發展農村專業協會的關鍵，培育新型農民的重要手段。

3.6 采用多樣化的內容和方式培訓農民

各級農技協聚集的專業技術人才，都和農業、農村、農民有著緊密的聯系，具有比較豐富的實踐經驗和解決實際問題的能力，通過他們組織開展對農民的培訓，具有較強的針對性強。這種培訓，技術農民聽得懂，技能學得會，經營方式搞得清。各級農技協要注意發揮這些優勢，組織開展針對性強，通俗易懂、易學的專業技術培訓，大力培育“有文化、懂技術、會經營”的新型農民。

3.6.1 采用科普學校的形式提高農民文化素質“有文化”即要求農民具有較高的文化素質，掌握一定的法律知識，具備較好的道德水平。能正確理解有關“三農”方面的方針、政策、法規，會運用自己擁有的民主權利，會用法律武器維護自己的權益。這就要求農民主動參加業余培訓，認真學習相關知識。鑒于農民整體文化素質較低，協會可通過與教育部門聯合舉辦科普培訓學校的方式，采用通俗易懂的形式（如科普圖片展覽等），把普及農村科學知識與提高農民文化素質緊密結合在一起，降低農民學習的難度，提高學習的興趣。

3.6.2 采用定項培訓的方式提高農民技術素質“懂技術”即技術業務精，要求農民具有較好的技術素質，至少精通所從事產業的生產操作技術；能積極學習、掌握和運用先進的農業科學技術及成果，并在實踐的基礎上富于創新。在農村，農民最希望學到的是聽得懂、學得會、能給自己帶來實惠的技術。因此，農技協在對農民進行培訓時，要本著“實際、實用、實效”的原則，根據農民的需要進行定項培訓。要針對農民的不同科技水平和科技需求，進行分類科技指導，開展定項培訓。并將培訓內容擴展到新型農業生產，新技術推廣，土地資源開發和利用，創業與經營以及商業操作技巧等方面。要充分利用現代化教學手段，把復雜的科學理論變成簡單易學的農業科技知識，使農民一看就會，會了就能用、就能致富，以取得最大的實際效益。同時，還可以通過創建科普示范基地的方式，組織廣大農民參觀學習、交流經驗，提高廣大農民的科普意識，增強他們學科學、用科學的積極性。

3.6.3 采用市場導向的方式提高農民的經營能力“會經營”即經營能力強，就是要求農民具有一定的市場意識和一定的經營、管理能力，能及時捕捉市場信息，懂得如何優化成本，能合理配置人力、物力、財力等資源，組織生產和參與市場活動，獲取較高的經濟效益，使自己的回報達到最大化，進而實現“經營農業”的目的。由于絕大多數農民都沒有受過系統的經營管理知識培訓，直接導致了他們無法實現農業效益的最大化。所以，各級農技協要積極開展經營素質培訓，讓農民學會判斷市場需求，找準市場需求，達到即增產又增收的目的。同時，要使農民注意結合本地優勢條件或有利條件開展經營，突出特色。最后，還要積極引導農民發展專業合作經濟組織，提高產業化水平，提高農民適應市場的能力。

4 結論

農技協的生命力在于保持與農民結成利益共同體這一優勢。要堅持以科學發展觀為指導，以提高農民科學文化素質和組織化程度為基礎，以促進農村科技進步、農業產業化發展、服務社會和正確指引市場導向為目標，加快各級各類農技協的發展，為建設社會主義新農村提供強大的智力支持和人才保障。

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