食品質量溯源系統的現狀及發展建議

陳 華

（湖南農業大學，湖南 長沙 410128）

隨著食品產業和食品國際貿易的發展，食品安全問題日益為人們所重視。為此，國家食品藥品監督管理局、公安部、農業部、商務部、衛生部、國家工商行政管理總局、國家質量監督檢驗檢疫總局、海關總署聯合印發《關于加快食品安全信用體系建設的若干指導意見》，全面實施食品藥品放心工程。國務院會議多次指出，食品安全關系到廣大人民群眾的身體健康和生命安全，關系到經濟健康發展和社會穩定,關系到政府和國家的形象。國務院發出《進一步加強食品安全工作的決定》，指出“要建立統一規范的食品質量安全標準體系，建立食品質量安全例行監測制度和食品質量安全追溯制度”。

為了保障食品安全,避免通過食品傳播疾病，控制人們攝取食品中的有害物質，亟需建立一套行之有效的跟蹤體制和快速預警系統。為此，農業部、質檢總局等部委在我國北京、上海、天津、南京、濟南等城市中開展了40多個食品質量安全監管系統的試點工作，重點開展了食品質量安全追溯信息系統的試點示范項目并取得了一定的成效。

1 我國食品質量快速溯源系統的現狀

1.1 制定了一些相關的標準和指南

我國關于食品溯源體系的研究始于2002年，在研究和實施過程中，逐步制定了一些相關的標準和指南。如，為了應對歐盟在2005年開始實施的水產品貿易溯源制度，加強水產品溯源制度的推廣力度,使我國水產品出口貿易盡快適應國際規則，國家質檢總局出臺了《出境水產品溯源規程（試行）》，要求出口水產品及其原料需按照《出境水產品溯源規程（試行）》的規定進行標識。在畜禽產品方面，中國物品編碼中心會同有關專家在借鑒了歐盟國家經驗的基礎上，編制了《牛肉制品溯源指南》；陜西標準化研究院編制了《牛肉質量跟蹤與溯源系統實用方案》，為牛肉制品生產企業提供質量溯源的解決方案。

1.2 建立部分食品的溯源制度

食品溯源體系的建立和實施，需要相應的制度和法規與之協調配套。2001年7月,上海市政府頒布了《上海市食用食品安全監管暫行辦法》，提出了在流通環節建立“市場檔案可溯源制”。2002年，北京市商委制定了食品信息可追蹤制度，明確要求食品經營者在購進和銷售食品時要有明細賬，即對購進食品按產地、供應商、購進日期和批次建立檔案。同時，批發企業建立主要銷售對象檔案，便于經營企業發現食品安全問題后追查供貨源頭。全國所有龍頭食品企業從2005年開始建立食品原料可溯源制度,根據這項制度的要求，國家和地方食品龍頭企業將通過“公司+農戶”、“基地+農戶”等形式，從原料選種環節推行標準化操作，對種植、加工和流通環節實行全程質量監控，并在產品包裝上張貼食品原料信息標志。消費者可以通過信息碼查到蔬菜的藥物殘留、生產基地的質量認證情況，甚至還可以查到具體生產責任人的姓名。2005年9月北京市順義區在北京市率先啟動了蔬菜分級包裝和質量可溯源制，消費者如發現購買的蔬菜存在質量問題，可登錄市農業局網站，通過包裝箱上的條形碼，直接溯源到配送企業及生產者。天津市為了確保市民購買到可靠的無公害蔬菜，實行了無公害蔬菜可溯源制,推出網上無公害蔬菜訂菜服務。

1.3 完成了部分食品溯源信息系統和網絡交換平臺的建設

目前，國內較有影響力的食品溯源系統主要有以下5個。

上海食用農副產品質量安全信息查詢系統。該系統是上海市科技興農重點攻關項目，于2003年由上海農業信息有限公司與中國物品編碼中心上海分中心合作實施。該系統在我國首次采用信息技術和條碼技術，實現生產監控、條碼識別和網絡查詢的系統管理，幫助企業實現標準化生產、規范化經營,實現從“農田到餐桌”的全程質量控制管理。該系統于2004年元旦投入試運行，經過不斷地完善,現在已基本成熟,其功能包括：蔬菜、畜禽、禽蛋、糧食、瓜果、食用菌等6個子系統。安裝查詢平臺的超市大賣場已接近50家，包括農工商、聯華、華聯等國內超市,以及好又多、家樂福等外資超市。

北京市農業局食用食品（蔬菜）質量安全追溯系統。該系統是北京市農業局為實施食品質量安全管理，界定生產與經銷主體責任，保障消費者知情權而建立的管理系統。系統的主要功能是實現食品生產、包裝、儲運和銷售全過程的信息跟蹤。從2006年初確立到目前已經基本開發完成，開通了4種查詢模式（網站、短信、電話、觸摸查詢屏），該系統已經在北京天安門農業發展有限公司（小湯山特菜基地）、東升方圓農業種植開發有限公司等40家蔬菜加工配送企業內進行了推廣應用,覆蓋生產基地面積0.8萬hm2，其中有5個生產基地可實現生產過程查詢,供應帶有追溯碼的蔬菜品種120多個,產品銷往超市、便利店、食堂等170多家。另外,為了方便消費者查詢,在華堂商場亞運村店、美廉美超市北太平莊店、易初蓮花通州店、沃爾瑪石景山店等多家超市內安放了觸摸查詢屏。

國家蔬菜質量安全追溯體系。山東省標準化研究院聯合當地龍頭企業，以燎原果菜生產基地為試點,開展食品供應鏈的跟蹤和追溯研究。從2003年開始研發、實施食品質量安全追溯系統，經過幾年的試運行，目前在食品安全追溯領域已經形成“一個平臺,多套系統”的格局。一個平臺是“食品質量安全追溯與監管平臺”，多套系統是“從源頭到餐桌”的果蔬、禽肉、水產、糧油等質量安全追溯系統及市場終端追溯管理系統。以上的每套系統都包含內銷企業版和外銷企業版，并可根據企業規模的大小提供網上B/S版或C/S版兩種系統架構形式。該系統主要由企業端管理信息系統、食品安全質量數據平臺和超市端查詢系統等3個部分組成。消費者通過互聯網、電話、短信、超市終端查詢機查到產品信息以及企業的相關認證信息。

中國肉牛全程質量安全追溯管理系統。由中國農業大學和北京華芯同源科技有限公司研制，國家重點科技應用項目——農業部“948”項目的重要組成部分，基于無線射頻識別技術（RFID）和電子化管理技術原理，建立肉牛生產全程質量安全可追溯體系。目前，“從產地到餐桌”全程質量安全可追溯體系的關鍵技術攻關成功，建立了牛肉產品生產商、銷售商和顧客之間“面對面”的關系。北京試點企業完成了肉牛佩戴電子耳標，RFID追溯牛肉已經在首都易初蓮花超市建立了專賣點，成為首都市場第一個全程追溯的放心肉食品。根據項目統一安排,北京華芯同源科技有限公司已在北京金維福仁清真食品有限公司、大連雪龍產業集團有限公司、陜西秦寶牧業發展有限公司等試點企業開展了從肉牛飼養、屠宰、物流運輸到超市銷售的整個產業鏈的示范應用。通過示范推廣，使產業鏈企業的管理過程更加規范，提高了整個產業鏈附加值，為上游廣大養殖戶解決了增產增收問題。目前消費者可以在易初蓮花超市——世紀金源店肉類專柜實現查詢。

世紀三農“食品安全溯源管理系統”。此方案包括一個實體機、三套系統以及無處不在的查詢手段。一個實體機為食品溯源查詢一體機，三套系統為食品安全溯源查詢系統、食品溯源終端廣告管理系統和商場超市信息發布管理系統。

綜上所述，食品安全溯源系統是依托現代數據庫管理技術、網絡技術和條碼技術,將整個食品鏈,包括生產、加工、包裝、儲運、流通和銷售等所有環節信息進行記錄、采集和查詢的系統，可以溯源查詢到食品源頭和流向，當食品發生問題時，可以追溯查詢到每個環節，為食品的安全保障提供了有效的監管。

2 我國食品質量快速溯源系統存在的問題

由于現有食品溯源系統開發目標和原則不同，故已有系統存在溯源信息內容不規范、信息流程不一致、系統軟件不兼容等問題，造成溯源信息不能實現資源的共享和交換。表現如下：（1）目前我國食品質量溯源系統多是以單個企業為基礎開發的內部溯源系統，可以滿足本企業溯源的需求，但一般不易實現溯源信息共享；（2）現有系統的溯源信息內容不一致,有簡有繁；（3）溯源鏈條較短，沒有實現上下游企業之間的溯源信息的傳遞；（4）食品生產企業的多元化給食品質量溯源系統的研發和推廣帶來了困難；（5）食品質量溯源終端的匱乏，服務模式的可行性不佳，阻礙了系統的普及和推廣。

3 解決我國食品質量快速溯源的建議

3.1 建立全程覆蓋的數據庫

建立一個從初級產品到最終消費品，覆蓋食品生產各個階段資料的信息庫。一旦發現食品(食品)質量問題就能立即找到是什么地方出了問題，是誰出了問題，這樣有利于控制食品質量，并可及時、有效地處理質量問題，追究責任，最終提高安全水平。

3.2 規范食品質量追溯的管理標識規則

通過管理標識（如二維碼、安全碼）可確定產品的身份、歷史和來源，增強依據生產和銷售鏈追蹤產品的能力，是產品質量安全管理體系成功的要素之一。一般來說,建立可追溯制度有3個方面的原因：當對人類健康或環境構成危險時，可以及時有效地從市場上撤出有問題的產品；對危害環境和人類與動物健康的、無意識的、長期的影響進行識別與監測；有助于對標識管理進行統一控制。可追溯制度與標識管理有著不同的目標，但二者是互相聯系、互相補充的關系。可追溯制度能夠提供進行標識的信息，良好的標識管理有助于可追溯制度的實施。

追溯標識強調產品的惟一標識和全過程追蹤，對實施可追溯系統的產品，在其各個生產環節，可以實行HACCP、GMP或ISO9001等質量控制方法對整個供應鏈各個環節的產品信息進行跟蹤與追溯，一旦發生食品安全問題，可以有效地追蹤到食品的源頭，及時召回不合格產品，將損失降到最低。所以，標準化已成為快速溯源系統建立的關鍵技術和基礎。

3.3 建立和完善多級互聯互通的可追溯網絡

建立國家、省、市、縣、企業（包括生產企業、銷售企業）、消費者多級共享、互聯互通的可追溯網絡，一旦食品出現問題，通過管理標識（如二維碼）就可通過可追溯網絡進行追蹤，從而保證了食品安全。即使上市的食品出現問題，食品廠家也可通過可追溯網絡，快速找出原因，鎖定食品消費者，并采取補救措施。

3.4 開發推廣普及多樣性食品可追溯終端

通過開發、部署大量可追溯終端，滿足各種環境下的使用和應用，特別是要加快開發和推廣便攜性終端。如，基于當前手機用戶的廣泛性和普及性，利用3G網絡和FRID技術，開發基于手機的可追溯終端，并實現互動，以滿足使用的便利性和靈活性，從而體現可追溯系統的完整性和可行性。

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