高校助學金發放工作中存在的問題及對策

趙冬梅

(河北理工大學財務處,河北唐山063009)

高校助學金發放工作中存在的問題及對策

趙冬梅

(河北理工大學財務處,河北唐山063009)

高校;助學金;家庭經濟困難學生

高校經濟困難學生數量日益增多,對經濟困難學生的認定和資助工作日趨復雜。指出了當前高校助學金發放工作中存在的諸多問題,并多方面、多角度提出了解決問題的對策。

隨著我國高等教育改革不斷深入和高校招生規模不斷擴大,經濟困難學生的數量和規模日益加劇。如何解決這些學生的經濟困難,確保不讓一名學生因為家庭經濟困難而失學,成為政府主管部門和各高校的一項重要任務。目前,我國已經初步建立起獎、助、補、貸、減、免等多項資助措施并舉的幫困助學體系,以確保家庭經濟困難的學生通過獲取一項或多項資助而順利完成學業。但如何更好地認定和資助經濟困難學生,已成為各高校必須面對和不可回避的問題。

一 高校助學金發放存在的問題

一是認定標準主觀化目前,對經濟困難學生的認定大多采取“地方機構出具貧困證明—學生申請—班級認定—學院認定”四級程序。由于部分學生家長和學生缺少誠信,對家庭實際經濟情況虛報或瞞報,加之一些地方政府部門對出具困難證明把關不嚴,致使家庭經濟困難證明很容易獲得,所以作為主要認定依據的學生生源地貧困證明存有很大的主觀性。同時,學生在校期間的日常消費表現和民主評議,也缺乏科學客觀的標準體系。因此,認定過程必然受很大程度的主觀影響,無法避免不該獲得資助的學生獲得了資助,真正需要資助的學生卻沒有獲得或獲得很少的資助這一現象的發生。

二是人際關系復雜化根據財政部、教育部有關規定,國家助學金主要用于資助高校全日制本專科在校生中的家庭經濟困難學生。但在高校中家庭經濟特別困難的學生只占學生人數的10%左右,而國家發放的助學金比例可達到學生總數的30%,也就是說部分家庭并不十分困難的學生也能獲取助學金。這就必然會引起學生之間的某種競爭,師生之間也會因為落選而感情淡漠,許多高校甚至出現了名額輪流分配、名額由輔導員單獨指定、幾人共享一份助學金等不可思議的現象。這些都嚴重影響了和諧的校園環境,也傷害了同學和師生間良好的關系。

三是學費拖欠嚴重化由于許多高校在認定學生家庭困難時,往往僅把學生每月大致的收入、日常消費情況以及學費是否足額繳納作為認定標準,更有甚者只把能否足額繳納學費作為主要的評定依據。這就使得有些同學即便能夠足額繳納學費或通過借、貸等辦法交足學費,但因認定方法不科學而存有依賴心理,主動想辦法繳納學費的積極性大打折扣,無形之中給學費收繳工作帶來了一定的難度。

四是勤工儉學消極化以前,家庭經濟困難學生往往通過勤工助學來增加經濟收入、改善自己生活,日常消費可能會有所增加。但由于評定方法的不科學性,使得部分同學在評定的時候卻往往因此不能評為經濟困難,從而造成了把困難的解決完全寄托于外部的救助,通過勤工儉學等渠道增加經濟收入的主動性受挫。這顯然與我們高等教育一再強調的自立自強的大學生精神背道而馳,也不利于激勵和維護學生的創造精神和創業熱情。

二 解決問題的對策

1 科學界定資助對象,切實保證資助的公平合理

一是制定科學合理的認定資助辦法。從申請的條件到認定的程序與標準、從評議結果的透明度到經濟困難學生檔案的動態管理都做出具體規定,確保有章可循。二是要充分發揮輔導員在經濟困難學生認定過程中的作用。輔導員和班主任是學生在校期間的主要管理者和服務者,最能了解學生的基本信息和基本情況,在學生原始資料收集和積累方面有著獨到的優勢。因此,在進行經濟困難學生認定時,應以輔導員、班主任對學生家庭經濟狀況、人口狀況、收入狀況的調查和了解以及家庭變故的動態掌握為基礎,將其作為經濟困難學生認定的第一出發點,做到先知困難后認定,先定性后定度。三是有效利用班級成員在經濟困難學生認定過程中的作用。大學生活通常是以班級為框架的集體生活模式,同一班級內的成員由于長時間在同一時空內起居、學習,往往彼此間非常熟悉和了解,在生活習慣、家庭狀況、經濟水平等方面能夠相互掌握情況。所以,在經濟困難學生認定過程中,應該廣泛征求待認定學生班級成員的意見,通過設立網絡平臺、舉報電話、反饋信箱等方法有效收集班級成員意見,起到監督、督促作用,確保經濟困難學生認定工作的準確性。

2 科學設置資助方式,最大限度地發揮整體效能

一是將“獎、助、貸、補”等多種資助方式看作一個整體,對應不同困難等級的學生個體進行資助,從而提供更科學合理的資助。比如對經濟特別困難學生可以采用助學金加助學貸款等方式予以支持,中等經濟困難學生貧困生可以采用助學貸款加臨時困難補助的支持等等,實際操作中學校依據客觀情況為學生進行匹配。二是適當減少助學金發放額度,增大獎學金、助學貸款金額。對經濟困難學生的無償資助,難免會使一些學生產生依賴心理,出現我貧困就應當獲得資助的心態。高校給予貧困生的不應僅僅是物質資助,更應是精神上的資助,要鼓勵學生通過自己的刻苦努力學習來獲取獎學金,這不僅有利于解決目前生活上的困難,也有利于學習成績優秀的學生畢業后能夠找到較好的工作,為將來的發展創造一個更廣闊的空間。助學貸款是一種權利義務相一致的資助方式,學生享有國家提供貸款維持日常生活和學習費用的權利,同時也要承擔歸還貸款的義務,這樣能有效避免助學金體制下產生的懶惰和依賴心理,從而增加學生對社會的責任感。三是設立專門的經濟困難學生獎學金。經濟困難學生因經濟壓力,很難有足夠的精力投入學習,成績拔尖的相對較少,尤其是來自經濟不發達地區的經濟困難學生,不但生活拮據,而且因當地教育水平相對落后,學業基礎也較薄弱,往往成為生活與學習“雙貧戶”。因此,應設立一些僅在經濟困難學生中進行評選的獎學金,使成績較好或學習有較大進步而生活困難的學生都能獲得,這樣更能夠激勵經濟困難學生通過努力學習來獲得經濟上的資助。四是為經濟困難學生爭取社會性定向獎學金。在校學習期間由企業單位提供額度較高的獎學金,資助經濟困難學生順利完成學業,學生畢業后到企業工作一定的時間,用自己的知識回報企業的關懷。這種資助方式,在畢業生就業市場日趨激烈的情況下,可謂是一舉兩得。

3 拓寬勤工助學渠道,多途徑安排經濟困難學生上崗

一是要充分發揮高校勤工助學基地作用,穩定解決部分經濟困難學生勤工助學的要求。高校是大學生學習和生活的地方,勤工儉學對學生來說更直接、更便利。因此,高校應從大學生的實際出發,針對學生的自身愛好和所學專業特長,設立多形式、多類型的勤工助學崗位,以適應經濟困難學生的需求。比如,對有一定專業特長的學生,可設立智力開發、智力服務、參與管理等以啟發學生智力為主的勤工助學崗位;對于來自貧困農村而又缺乏一技之長的經濟困難學生,可安排一些校園建設與整治、安全保衛與值班、家政服務、圖書資料整理與印制等體力勞動型的勤工助學崗位,使學生的勤工助學工作盡可能與學生個人的實際情況和具體環境相結合。二是充分發揮各級勞動力市場的作用,為困難大學生勤工儉學提供公共就業服務。學校要加強與社會、企業的廣泛聯系,建立起便捷、穩定的勤工助學人力資源庫。各級人力資源和勞動保障部門要加強對困難大學生勤工儉學活動特點的研究,及時收集適合大學生勤工儉學的崗位信息,送勤工儉學崗位進院校,為困難大學生提供及時有效的崗位救助服務。三是健全勤工助學管理機構和制度,保證勤工助學工作長期規范有序進行。要建立勤工助學專門機構,對此項工作進行系統、規范運作,做到有人組織、有人指導、有人管理。要健全勤工助學各項規章制度,使勤工助學活動做到有章可循、有法可依,也使用工部門受到約束和保護學生的正當權益,實現雙贏。

[1] 肖俊霞1經濟困難學生資助體系中的缺陷及解決對策淺議[J]1蘭州理工大學教育管理網(工作研究),2008, 11151

[2] 曾練武、賀春生.當前高校貧困生資助體系問題分析及其解困途徑[J]1湘潭師范學院學報(社會科學版),2007, (03):592611

[3] 顧海英.高校資助體系中存在的問題[J]1科技信息(科學教研).2007,(29):10121031

Problem s and Coun term ea sures in the Issu ing of Studen t Gran ts in Colleges and Un iversities

ZHAO Dong2mei
(Finance Department,Hebei Polytechnic University,Tangshan Hebei063009,China)

colleges and universities;studentgrants;financially difficult students

The numberoffinancially difficultstudents in colleges and universities is growing in recentyears,bring2 ing about increasing difficulty in the identifying of the financially difficult students and the issuing of the student grants1 Th is paperpo ints out the many currentp roblem s in the studentgrants issu ing work in colleges and universi2 ties and suggests various solutions to such p roblem s from a range of aspects and angels1

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