20世紀90年代的美日信息產業(yè)對中國的啟示

劉永麗,李忠偉

(11河北理工大學經濟管理學院;21河北理工大學人事處,唐山063009)

20世紀90年代的美日信息產業(yè)對中國的啟示

劉永麗1,李忠偉2

(11河北理工大學經濟管理學院;21河北理工大學人事處,唐山063009)

20世紀90年代;美國;日本;信息產業(yè)

20世紀90年代,IT(信息技術)革命帶來美國經濟的長期繁榮,特別是1995年以后,伴隨著信息網絡技術的飛速提高,美國經濟進入前所未有的大繁榮時代。而第二經濟大國的日本,雖然擁有雄厚的資金和先進的技術,卻沒有注意到信息經濟時代的重要意義,陷入了長期蕭條之中,迄今仍未能從蕭條中走出。著重分析了美國和日本信息產業(yè)發(fā)展的不同狀況、原因,總結經驗,得出其對于中國信息產業(yè)發(fā)展的啟示,為中國信息產業(yè)的發(fā)展提供借鑒。

2009年世界經濟由于受到了美國金融危機的影響,出現(xiàn)新的滑坡趨勢,為了減少世界經濟動蕩對中國的影響,有必要探討美日信息產業(yè)曾經走過的道路,從中汲取經驗,促進我國信息產業(yè)健康有序發(fā)展。

一 20世紀90年代美日信息產業(yè)發(fā)展狀況

面對以信息產業(yè)為載體的知識經濟時代的到來,美國和日本這兩大經濟強國在信息產業(yè)方面出現(xiàn)的不同的發(fā)展狀況:

90年代美國經濟持續(xù)增長的原因,主要來源于IT(信息技術)革命。美國商務部發(fā)表的《數(shù)字經濟2000年度報告》指出,1995～1999年美國實際GDP增長的近30%來自IT產業(yè)。IT投資在設備投資總額中的比重,也上升為1999年的4519%。IT投資額已占美國設備總投資的半壁山河,這也成為美國經濟強勁增長的主要牽引力。截止2000年1月,全世界共有網絡用大型計算機中央處理器7240萬臺,美國占有其中的7314%。就這樣,美國以硅谷為經濟能量聚集中心,通過技術和組織創(chuàng)新,借助于風險資本與資本市場運作,利用將知識與信息融和為一體的知識要素驅動型增長方式,在世界范圍內率先實現(xiàn)了從產業(yè)經濟到網絡經濟的革命性轉變。

日本1999年IT產業(yè)(含通信、廣播、信息軟件、信息服務、信息通信機器設備制造及租賃、電信通訊設施建設、信息通訊研究等等)的實際國內生產額合計10819萬億日元,在整個產業(yè)中所占比重僅為1114%。在個人電腦(PC機)使用的CPU(中央處理器)、OS等操作系統(tǒng)軟件、PC機方面,日本企業(yè)沒有占據(jù)技術的制高點,輸給了以英特爾、微軟、戴爾為代表的美國企業(yè)。2000年1月,全世界網絡用大型計算機中央處理器中,日本只占有其中的316%。面對90年代的產業(yè)升級,日本企業(yè)在信息技術的競爭中完全敗給了美國,在信息產業(yè)增值率最高、最具發(fā)展?jié)摿Φ膸状蠛诵男袠I(yè),如微處理器、計算機網以及軟件等方面完全喪失了主導權。

二 導致美日信息產業(yè)發(fā)展狀況的原因

一方面是信息產業(yè)的蓬勃發(fā)展帶動了美國整個經濟的繁榮,另一方面是信息產業(yè)發(fā)展滯后影響了日本經濟發(fā)展成為日本經濟持續(xù)衰退的因素之一,導致信息產業(yè)發(fā)展這一情況的原因有以下幾點:

1兩國政府實行了不同的信息產業(yè)發(fā)展政策。在信息技術革命的初期,日本政府對發(fā)展信息產業(yè)的政策導向就出現(xiàn)了失誤,使得大量投資流向形成泡沫的房地產,而不是有著良好發(fā)展前景的信息產業(yè),也就喪失了發(fā)展信息產業(yè)的大好機遇。政府對IT產業(yè)的重要性不夠。美國是世界上制定國家信息產業(yè)戰(zhàn)略最早、頒布國家信息產業(yè)政策最多的國家,并把信息技術的擴散作為提高國家競爭力的關鍵。美國在信息技術產業(yè)化過程和信息產業(yè)發(fā)展的不同階段,政府采取一系列扶持和導向政策。美國信息產業(yè)初創(chuàng)期的產品幾乎都由美國國防部和政府通信部門承包,美國新開發(fā)的巨型計算機雖然價格昂貴,開始時都是由國家機構、大公司或大型科研單位購買,由政府給予財政貸款或補貼,使美國的巨型計算機形成絕對優(yōu)勢,保持世界市場90%的份額。

2兩國基礎研究水平不同?；A研究的相對強與弱,決定了信息產業(yè)這一高新技術產業(yè)的發(fā)展程度。一國的基礎研究就需要政府突出其在基礎研究領域的投資地位,投入大量的人力、物力、財力,否則,基礎研究將無法順利開展下去,日本正是這種情況。據(jù)日本總務省調查,盡管政府的科研經費投入在全國總額中所占的比例逐年增長,但企業(yè)投入仍占很大的比例,即基礎研究和應用研究兩副擔子都落在了企業(yè)身上。因而,日本基礎研究的投入與成果落后于美國和歐洲。以1997年的數(shù)據(jù)為例,日本研究費用的7913%來自于民間,2014%來自于政府,另外013%來自于外國。而美國在1998年,31%的研究費用由政府承擔,69%由民間承擔。近幾年來,美國政府與企業(yè)都一直不惜將巨資投入科研,通過各種優(yōu)惠或資助鼓勵企業(yè)開展研究與開發(fā)活動。目前,美國的科研經費總額超過了日、德、英三國的總和,科技人員數(shù)量超過了日、德、英、法四國的總和。

3兩國發(fā)展信息產業(yè)的市場經濟環(huán)境不同。日本是在二戰(zhàn)后成長起來的資本主義國家,為了盡快趕超英美國家,日本選擇了政府主導的市場經濟類型,從產業(yè)結構的布局到資源配置,日本政府長期發(fā)揮著重要作用。伴隨著知識經濟的興起,創(chuàng)新成為引導社會經濟前進的主導因素,這種政府主導的經濟環(huán)境開始不適應強調個性化發(fā)展的新時代。90年代的產業(yè)升級迫切要求日本經濟重心從傳統(tǒng)的制造業(yè)向信息產業(yè)等高新技術產業(yè)轉移,但日本的市場經濟環(huán)境在資金技術向高科技產業(yè)轉移時沒有起到應有的資源配置作用,加之國內外經濟形勢的變化,日本的信息產業(yè)沒有把握機會,實現(xiàn)突破。相反,美國社會鼓勵競爭,消除信息服務中的貿易壁壘,從而強化自由市場的作用。美國對科技投入實施強有力的制度保障,主要通過專利制度、反壟斷和擴大貿易等措施來鼓勵和保障科技創(chuàng)新,規(guī)范、限制企業(yè)的不正當競爭行為。

4兩國關于創(chuàng)新精神的傳統(tǒng)觀念不同。過于注重上下秩序和相互協(xié)調的傳統(tǒng)社會文化環(huán)境,以及忽略個性的張揚的教育方針,其結果不僅使日本人在思維上缺乏獨創(chuàng)性,在實踐上也不可能進行自由的研究。為了謀求自由的研究環(huán)境和充分地發(fā)揮自己的才干,有能力的日本人紛紛轉向海外發(fā)展。于是,那些獲得諾貝爾科學獎的日本人大多是在美國進行自己的研究的。上述這些原因就使得日本沒有能夠搭上這趟信息技術的快車,而美國人所具有的開拓者精神和大量存在的風險投資迎來了開發(fā)奮進的時代。創(chuàng)新是信息產業(yè)發(fā)展的最大動力,不管是技術創(chuàng)新還是理論創(chuàng)新,人才都是處于主導地位。美國政府創(chuàng)新制度上選擇更多的是間接介入,而且把資助大學的基礎研究視為己任。美國的大學現(xiàn)已成為美國培養(yǎng)科技人才和從事科研創(chuàng)新的最大基地,大批培養(yǎng)出來的高素質科技人才,為美國信息產業(yè)發(fā)展和科技創(chuàng)新提供了龐大的生力軍。于是,經過努力美國成功地實現(xiàn)了信息技術的革命和信息產業(yè)的轉型。

三 美日信息產業(yè)發(fā)展對中國的啟示

面對受到2008年世界金融危機影響的世界經濟形勢,中國發(fā)展信息產業(yè)既要參考美國的成功道路,又要吸取日本的經驗教訓,我們得出的主要啟示有:

1政府重視信息產業(yè)發(fā)展契機并制定切實有效的發(fā)展政策。信息政策作為保證國家信息系統(tǒng)健康發(fā)展、協(xié)同工作的重要調節(jié)機制,對于信息資源的有效管理和信息產業(yè)的發(fā)展都起著戰(zhàn)略性指導協(xié)調作用。我國信息產業(yè)宏觀調控體制還處于一種不成熟狀態(tài),不能很好指導、調控信息產業(yè)的發(fā)展。因此,要想在21世紀搶占經濟制高點,就必須重視信息資源的價值,強化國家的信息產業(yè)政策,促進信息產業(yè)協(xié)調高速發(fā)展。要想走捷徑在最快時間內趕超發(fā)達國家,就必須優(yōu)先發(fā)展信息產業(yè),以信息產業(yè)為龍頭,帶動整個民族產業(yè)的突飛猛進。政府首先要制訂鼓勵信息產業(yè)發(fā)展的政策法規(guī),國家在財政、稅收、信貸上給信息產業(yè)優(yōu)惠的政策,以扶持信息產業(yè)初期的發(fā)展,才能避免重蹈工業(yè)化中的二元經濟的覆轍,也才能防止信息化中的“數(shù)字鴻溝”的出現(xiàn),真正達到城鄉(xiāng)交融的區(qū)域平衡發(fā)展。

2注重基礎研究,加大資源投入。我國政府已經出臺和實施了一系列加大基礎研究的方針政策,如863計劃、科技攻關計劃、火炬計劃、星火計劃等等,這反映了我國政府對基礎研究的重視?，F(xiàn)在關鍵問題是制定統(tǒng)一科學的高技術基礎研究規(guī)劃,結合國際高技術潮流和我國發(fā)展實際重點推進信息技術開發(fā),組織各個方面的人力、物力、財力重點發(fā)展基礎研究。同時也要增加政府科研財力投入,從我國實際看,科技競爭力不強和技術創(chuàng)新能力低的重要原因之一在于研究開發(fā)(R&D)投入不足,1999年我國R&D投入僅為600億元人民幣,占GDP比重為0171%,遠低于美國的2179%。另一方面還要深化科技體制改革和國企改革,培育企業(yè)在技術開發(fā)中的主體地位,積極促進企業(yè)進行基礎研究與產品開發(fā)。

3創(chuàng)造有利于信息產業(yè)發(fā)展的市場經濟環(huán)境。從美、日等發(fā)達國家的經驗來看,雖然政府的宏觀調控政策對規(guī)范和發(fā)展信息市場有著相當重要的作用,但宏觀調控畢竟只是一種外在的調節(jié)和控制,“政府失靈”現(xiàn)象在所難免。因此,在社會主義市場經濟條件下要培育和發(fā)展信息市場,必須積極而大膽地引入市場機制,使市場機制真正在信息市場的培育和發(fā)展過程中發(fā)揮作用。引入過程要注意以下三個方面:一是建立靈敏的市場信號,理順價格關系,使價格真正成為信息市場上供需各方的利益和經濟關系的指示器;二是積極發(fā)展各類中介服務,發(fā)揮其作為信息商品的匯集點、擴散點及供需之間的橋梁和紐帶作用,使市場真正搞活。三是建立公平的信息市場競爭機制,實現(xiàn)信息市場的優(yōu)勝劣汰。

4注重全社會創(chuàng)新精神的培養(yǎng)。培養(yǎng)創(chuàng)新精神,需要加大教育投入和教育體制改革力度。經濟發(fā)展靠科技,科技的基礎在教育,美日信息化發(fā)展再次表明了這一點。目前我國不僅初、中級基礎教育普及率低于發(fā)展中國家平均水平,高等教育入學率也居發(fā)展中國家的后列,高層次科技人才更是匱乏。因此政府要加強學前教育、中小學基礎教育、高等教育和繼續(xù)教育,大力推進高等教育的市場化、產業(yè)化改革,發(fā)展民辦高校。另外也要加速中國網絡教育的發(fā)展進程。網絡教育是網絡經濟的重要組成部分之一,它的發(fā)展也會對未來中國產生積極的影響。網絡教育的基本目標,就是要通過人力資本投資,特別是網絡教育投資使沉重的人口包袱變成巨大的人力資源優(yōu)勢。為此,國家應逐步實現(xiàn)全民網絡教育,使中小學、中等專業(yè)學校、成人高等學校、所有高等學校都進行不同程度的網絡教育,不僅如此,還要積極培養(yǎng)大量計算機、網絡通訊人才。以此來促進中國教育的發(fā)展。

[1] 信息產業(yè)部信息強國課題組1從日本經驗看中國信息強國之路[J]1世界經濟,2004,(7)1

[2] 馮昭奎1中日信息化的比較與合作[J]1日本學刊,2004, (4)1

[3] 儲節(jié)旺,謝陽群1美國信息產業(yè)對新經濟發(fā)展的作用研究[J]1經濟研究,2005,(7)1

[4] 王建華1日本經濟長期蕭條的深層結構性原因——從美日“新經濟”轉型的成敗談起[J]1經濟科學,2003,(2)1

The in sp ira tion to Ch ina of informa tion industry in Amer ica and Japan in 1990 s

L IU Yong2li1,L IZhong2wei2
(11Schoolof Postgraduate,Hebei Polytechnic University;2 Developmentof Personnel,Hebei Polytechnic University,Tangshan Hebei063009,China)

1990 s;America;Japan;info rmation indu stry

In 1990 s,IT(Information Technology)revolution brought a long2term p rosperity forAmerican econo2 my1 Especially after1995,American economy entered into an unp recedented flourishing era,along with the fast advancementof information web technology1 As the second econom ic power in the world,Japan didn’t realize the importance of information economy era,although ithas abundantcap italand advanced technology1Japan immersed into long2term dep ression,and didn’tgetrid of ituntilnow1Thispaperespecially analyzes the differentconditions, reason s of information industry development in America and Japan,attemp ts to sum up the experiences,to insp ire the developmentof Chinese information industry and use for reference1

F 49

A

167322804(2010)0420056203

2009210211