優(yōu)化師資隊伍 強化內涵建設
——對地市級電大師資隊伍現狀的反思

嚴瑞芳

（常德廣播電視大學，湖南 常德 415000）

優(yōu)化師資隊伍 強化內涵建設
——對地市級電大師資隊伍現狀的反思

嚴瑞芳

（常德廣播電視大學，湖南 常德 415000）

內涵建設是電大提高綜合實力和核心競爭力、永葆生機和活力之必須，內涵建設的核心突出表現在提高質量上。而目前，各級電大特別是地市級電大的師資隊伍存在著明顯的缺陷和不足，這些不足影響著電大發(fā)展的質量。為此，在電大內涵建設之際，必須充分重視優(yōu)化師資隊伍，為電大可持續(xù)發(fā)展提供動力和活力。本文中作者先通過對地市級電大師資隊伍現狀及缺陷的分析，然后有針對性地提出了優(yōu)化師資隊伍的建議。

師資隊伍；內涵建設；地市級電大；優(yōu)化

隨著遠程開放教育的發(fā)展，電大作為高等教育的組成部分，要在激烈的教育市場競爭中，永葆生機和活力，內涵建設是必須。筆者認為，師資匱乏的學校不會有長遠的發(fā)展，師資人才是學校的第一資本。只有充足的師資人才儲備才能為電大的可持續(xù)發(fā)展和核心競爭力的迅速提升奠定堅實的基礎。所以，師資力量的發(fā)展與優(yōu)化是內涵建設的重點。筆者試圖通過對地市級電大師資隊伍現狀的了解與分析，來探討優(yōu)化電大師資隊伍建設的途徑。

一、地市級電大師資隊伍現狀及缺陷

1.學校功能定位欠明確，師資建設目標籠統(tǒng)

中央電大副校長嚴冰曾在沈陽電大遠程接待中心揭牌儀式上指出：電大的功能性定位，一是自身的辦學，包括學歷和非學歷教育；二是電大所能提供的公共服務。這是對電大遠程教育的一般性功能定位。而各地電大由于當地教育資源狀況、學校組織狀況、政府政策導向、市場需求狀況等因素的制約和影響，功能性定位應有所不同，而且隨著這些條件的變化，功能性定位也應該是動態(tài)變化和發(fā)展的。那么，針對各級電大，功能性定位是什么？大多數學校始終沒有明確的定位。從而，應該培養(yǎng)一支什么樣的師資隊伍也就沒有了目標。特別是在電大由外延向內涵發(fā)展進程中，師資隊伍的優(yōu)化已經成為了發(fā)展的重點，我們應該致力于培養(yǎng)一支何種結構的師資隊伍才符合電大的功能性定位，才有利于電大的可持續(xù)發(fā)展，基本是模糊的。

2.學生培養(yǎng)目標欠具體，師資培養(yǎng)標準模糊

我們始終認為：電大遠程教育的人才培養(yǎng)目標就是“培養(yǎng)高級應用型人才”。而什么樣的人才才是高級應用型人才？我們無法用規(guī)范的語言來界定。按照這個標準，電大培養(yǎng)的人才與普通高校和職業(yè)院校所培養(yǎng)的人才有何不同？我們也無法用準確的語言來描述。而且，由于各地的經濟發(fā)展狀況、政策導向和市場需求不同，各地人才培養(yǎng)目標也沒有具體的針對性。所有這些概念的模糊，使得師資素質建設沒有了具體的培養(yǎng)標準。而絕大多數電大在師資培養(yǎng)上普遍存在的是培養(yǎng)目標不明確、培養(yǎng)途徑單一、培養(yǎng)任務不落實，培養(yǎng)效果虛化。重臨時培訓而輕長期培養(yǎng)、重技能培訓而輕理論教育、重閉門培訓而輕外出進修，重培訓形式而輕培訓效果等現象。特別是對外聘教師，更加疏于管理、疏于培養(yǎng)，有的甚至完全按照傳統(tǒng)的“一言堂”、“滿堂灌”進行教學，對遠距離教學根本就不熟悉。這與電大內涵建設所強調的質量和效益是極不相稱的。

3.教育市場競爭欠規(guī)范，師資管理被輕視

目前，成人教育正在蓬勃發(fā)展，成人高等教育、高等教育自學考試、電大開放教育和網絡大學等成人教育形式種類繁多，經教育部審定核準能夠舉辦這些形式的教育實體也是百家爭鳴。那么不可避免的存在利益驅使下的不規(guī)范競爭，擾亂了教育市場的規(guī)范運作。一部分電大因害怕生源流失而過分強調“保姆式”服務，忽視了教學質量上的服務，因而也就淡化了師資管理。普遍存在著重招生行政管理而輕教學教師管理，顧經濟效益而失社會效益的現象。表現之一就是：在專職教師隊伍中，教學經驗豐富、技術職稱高的均主要擔任著學校重要的行政管理職務如領導崗位、科室負責人崗位等，常年由于行政事務繁忙而無暇顧及教學。教師不深入實踐教學，搞創(chuàng)新教育根本就是一句空話，更談不上發(fā)揮專業(yè)骨干和專業(yè)帶頭人的作用。另外一部分專職教師雖未擔任領導或科室負責人職務，也是三頭六臂或多或少地擔任一般行政工作，真正作為專任教師的少之又少甚至沒有。更為嚴重的就是，特別是市級及以下的電大學校招生專業(yè)上可謂一應俱全，百花齊放，根本無視一些專業(yè)有無師資力量、師資水平達未達到水平。

4.市場人才需求無標準，師資質量難提升

當今社會很多單位和企業(yè)特別是非競爭性行業(yè)對人才的需求基本無標準，過分看重文憑和學歷，多數把有無文憑和學歷當作上崗的唯一通行證，當作加薪或晉升的必備條件。而輕視了對他們學習力、應用力和發(fā)展力等的考察。再加之電大學生是一個特殊的群體，以成年人為主體，以在職學生居多，他們大多是懷著為晉升或加薪而混一紙文憑的目的來就讀的。這種呈現明顯的功利性和實用性的求學動機與我們的培養(yǎng)目標背道而馳。因而在學生管理上與我們的教學管理極度不配合，經常出現實踐活動、課堂上教師帶研究生甚至空堂的現象，那么教師教學無對象，要提高師資水平就難上加難。

二、優(yōu)化電大師資隊伍現狀的建議

（一）強化學校功能定位，構建師資建設目標

按照中央電大所確定的一般性功能定位要求，各級電大辦學應該主動順應當地經濟建設和社會發(fā)展的需求，以人為本，并依據當地政府政策導向、市場需求狀況等因素動態(tài)調整和發(fā)展學校的定位。筆者認為：按照系統(tǒng)辦學、分級管理的層級式體制構架，中央電大應該是政策中心、資源建設中心；省級電大應該是上下聯(lián)結中心、資源補充建設中心和教學服務中心；而地市級電大應該把自己定位于基地教育中心和平臺服務中心，以為基層單位學者提供基礎教學與優(yōu)質服務為己任。依此標準，師資建設目標應該各有側重。中央電大應該致力于建設一支高理論、深科研、厚實踐的師資團隊，團隊構成主要是能在專業(yè)改造、課程創(chuàng)新、資源建設等方面作出貢獻的專業(yè)和課程主持教師；省級電大應該致力于培養(yǎng)一支融教學與教學管理于一體的師資團隊，團隊構成應重點突出在能夠提供專業(yè)教學服務的主講教師和能夠進行課程管理和提供教學指導的專業(yè)和課程責任教師；地市級電大的師資建設目標可以定位于培養(yǎng)一支能夠傳授專業(yè)理論、指導課程實踐的師資團隊，團隊構成重點是能“上好每一堂課、搞好每一次實踐”的導學專職或兼職教師。

（二）明確人才培養(yǎng)目標，把握師資建設重點

與普通高校和高等職業(yè)院校不同的是，電大在辦學宗旨、辦學體系、辦學資源等上具有教育的民主化、社會化、大眾化、終身化、現代化和信息的全球化等特點，培養(yǎng)對象又具有面向地方、面向基層、面向農村的面向中小企業(yè)的特色，所以在中央電大“培養(yǎng)高級應用型人才”的目標指導下，各級電大應根據師資建設目標，結合當地經濟發(fā)展狀況、市場需求狀況等方面，以當地城市發(fā)展重點、發(fā)展方向為導向，明確人才培養(yǎng)目標，進而把握師資建設重點。筆者認為：電大的師資素質、結構除了要具備一般高校師資所具有的特點以外，建設還應有自己的重點和特色：①師資團隊不僅要懂得現代遠程教學理論，更要擅長運用現代化的遠教技能；②師資隊伍不僅要在教學上有所作為，更要在教學支持服務上作貢獻；③不僅要完善教學服務平臺，更要引導學生使用平臺達到終身教育的目的；④不僅要傳授理論與指導實踐、更要強調理論與實踐的密切結合與高度統(tǒng)一。

（三）堅持辦學以教師為本，加強師資管理。

雖然電大的師資力量普遍都是“雙挑型”，既要承擔教學任務，又要主持行政崗位。但電大最根本的性質是教育單位，那么就始終應堅持以教師為本，把培養(yǎng)一支職業(yè)化、高素質的師資隊伍作為電大可持續(xù)發(fā)展的重要保障，作為為電大提高效益的關鍵增長點。筆者認為：電大的師資管理可以借鑒企業(yè)管人的辦法來進行師資管理，具體來說主要有：①不拘一格招人才。打破過去那種只招應屆畢業(yè)生的辦法，實行只要達到學歷要求，有行業(yè)職業(yè)實踐經驗人員優(yōu)先的辦法，高薪聘用或錄用有豐富教學經驗或實踐經驗的人才，改善師資隊伍在學科知識方面的結構。②堅持“人崗匹配、人盡其能”?？茖W設崗，鼓勵教學人才在教學方面出業(yè)績、出成效。把薪酬的支付標準與“能”相掛鉤，在學校內部形成重能力、講奉獻、論業(yè)績的管理氛圍。③規(guī)劃師資職業(yè)發(fā)展，制定明確的晉升條件和標準，針對每個師資的能力、潛質，幫助其擬定一個能體現學校目標規(guī)劃和個人職業(yè)生涯規(guī)劃的總體目標，增強學校和個人共同前進的內在動力。④團隊化建設。構建一支長期穩(wěn)定的、由本校各專業(yè)教師牽頭，集地方高校名師、地方行業(yè)（企業(yè)）精英三家智慧與一體的團隊，融技能型、實踐型和理論型人才與一體的團隊。充分挖掘團隊各組成的優(yōu)勢，講究協(xié)作與效率，打造一支長期穩(wěn)定、具有地方特色的團隊師資力量。因為推崇這種團隊精神的學校文化，更容易創(chuàng)造一個和諧寬松的工作氛圍，促使師資敢于創(chuàng)新，樂于交流，善于合作，勇于分享，人盡其才。

（四）激活供需雙方活力，提升師資水平。

第一，激活學生求學動機。①加強課程設置與市場需求的對接，迎合學生的職業(yè)興趣和發(fā)展方向，實現學生學習過程由“他控”向“自控”的轉變；②提高學習資源的價值，激發(fā)學生對學習資源的興趣；③轉變考核評價方式，逐步以過程性評價部分或完全替代終結性考試。

第二，激活師資培養(yǎng)機制。①逐步建立系統(tǒng)化、制度化的培訓機制。如采取“給條件、施壓力、定目標”的方法，以任務來拉動師資培養(yǎng)。堅持崗前遠距離教學理論培訓、定期遠距離技能培訓、組織專業(yè)崗外實踐、外出進修、高校深造等。并對培訓成果進行經常性檢驗，建立健全培訓檔案。這樣既拉動了學科建設，又達到了師資水平、素質的提高。②集約型建設。在師資規(guī)模等方面，各級電大可能無法與眾多高校抗衡，但可以本著稀缺性原則，通過加強管理，提高現有人才的績效，突出精品建設，培養(yǎng)名優(yōu)教師，打造師資亮點，創(chuàng)響學校名聲。③項目化建設。即以項目來拉動師資建設，重視理論與實踐的結合，注重向實踐學習，為人才成長提供廣闊的空間。各級電大也應盡量多爭取相關的專業(yè)、學科建設或實踐項目，為教師提供理論或實踐鍛煉的載體，鼓勵教師積極參與到這些項目中，通過實踐創(chuàng)新，達到理論提升。

[1] 倪曉燕. 對電大內涵建設的思考[J]. 現代遠距離教育，2008，1.

[2] 張德明，陳信，徐皓，劉文富，楊晨. 上海電視大學現代遠程開放教育人才培養(yǎng)模式的改革和構建[J]. 中國遠程教育，2005，2.

Optimizing the ranks of teachers and strengthening connotation construction——Reflection on the ranks of teachers’ situation in prefecture-level Radio & TV universities

YAN Rui-fang

The connotation of building is TVU improve the overall strength and core competitiveness, the need to maintain its vigor and vitality, meaning the core of the building of outstanding performance in improving the quality. But at present, at all levels, especially in municipal TVU TVU faculty obvious flaws and shortcomings, these deficiencies affect the quality of development TVU. To this end, TVU connotation construction, must be fully paid attention to improving teaching staff, in order to provide the impetus for sustainable development TVU and vitality. Through this article the authors first city-level TVU Faculty status and defect analysis, and optimization of targeted faculty put forward proposals.

Teachers; connotation construction; Prefectural TVU; Optimization

G72

A

1008-7427（2010）07-0009-02

2010-05-18

作者系常德廣播電視大學講師。