農(nóng)村遠(yuǎn)程職業(yè)教育：實現(xiàn)教育公平的新途徑
——評孫長忠《農(nóng)村遠(yuǎn)程職業(yè)教育發(fā)展研究》

吳伶俐

農(nóng)村遠(yuǎn)程職業(yè)教育：實現(xiàn)教育公平的新途徑
——評孫長忠《農(nóng)村遠(yuǎn)程職業(yè)教育發(fā)展研究》

吳伶俐

最近，河南廣播電視大學(xué)科研外事處孫長忠副研究員潛心研究完成的《農(nóng)村遠(yuǎn)程職業(yè)教育發(fā)展研究》一本由電子科技大學(xué)出版社付梓出版，全書近30萬字。《農(nóng)村遠(yuǎn)程職業(yè)教育發(fā)展研究》一書全面闡述了農(nóng)村遠(yuǎn)程職業(yè)教育，特別是河南農(nóng)村遠(yuǎn)程職業(yè)教育發(fā)展的現(xiàn)狀、問題及實現(xiàn)途徑。作為河南省哲學(xué)社會科學(xué)重點規(guī)劃課題，該課題研究成果的結(jié)集成書并出版發(fā)行無疑是一大幸事，也體現(xiàn)了作為一名遠(yuǎn)程教育理論研究者的孫長忠副研究為提高農(nóng)民素質(zhì)、推進教育公平而不懈求索的可貴精神。

提高農(nóng)民素質(zhì)、實現(xiàn)教育公平一直是我們黨和政府孜孜以求的工作目標(biāo)。2007年3月，溫家寶總理在十一屆全國人大第一次會議的《政府工作報告》中指出：“教育是國家發(fā)展的基石，教育公平是重要的社會公平。”胡錦濤總書記在同年8月召開的全國優(yōu)秀教師代表座談會又做出了重要指示：“要把促進教育公平作為國家的基本教育政策。”今年5月7日，溫家寶主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，審議通過了《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》，更是把教育公平作為戰(zhàn)略任務(wù)推進，提出了要以“確保人人接受教育的權(quán)利和義務(wù)、保證教育機會和條件相對公平、保證教育結(jié)果的相對公平”為內(nèi)容分階段實施的目標(biāo)要求。“提高農(nóng)民整體素質(zhì)，培養(yǎng)造就有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民，是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的迫切需要”。這也是黨中央為解決“三農(nóng)”問題做出的重大戰(zhàn)略部署。因此，提高農(nóng)民素質(zhì)、推進教育公平不僅是大勢所趨，更是人心所向。況且，國家經(jīng)過這些年的改革發(fā)展，也已經(jīng)有能力解決農(nóng)村教育特別是教育公平問題。

但我們必須看到，現(xiàn)階段我國的教育公平狀況確實不容樂觀，主要表現(xiàn)在地區(qū)之間的教育差距在拉大，城鄉(xiāng)對比中農(nóng)村教育問題仍然突出，不同階層如弱勢群體和貧困學(xué)生的教育狀況更令人擔(dān)憂，等等。但是，農(nóng)民素質(zhì)的提升及農(nóng)村教育的公平問題無疑是這所有問題中最突出的問題。現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育是隨著現(xiàn)代信息技術(shù)的發(fā)展而產(chǎn)生的一種新型教育方式。借助不同的學(xué)習(xí)媒體，現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育為學(xué)習(xí)者提供隨意的學(xué)習(xí)時間、學(xué)習(xí)地點和滿意高效的學(xué)習(xí)方式，讓不同工作和生活條件、不同學(xué)習(xí)要求的人都有機會參加學(xué)習(xí)，使教育從課堂和校園進入社會和家庭，使人們接受教育更加快捷和方便。現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育打破了傳統(tǒng)教育時空的限制，以廣泛覆蓋、全方位地為各類社會成員提供個性化學(xué)習(xí)服務(wù)，在推進教育大眾化和終身化，促進人力資源開發(fā)方面具有不可替代的優(yōu)勢，甚至可以認(rèn)為是第一選擇。因此，自20世紀(jì)90年代開始，包括我國政府在內(nèi)的世界各國政府，紛紛把現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育作為構(gòu)筑21世紀(jì)終身學(xué)習(xí)體系的重要手段，進一步彰顯了現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育在社會進步中的價值和地位。現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育大大拓展了現(xiàn)有教育功能，有利于教育資源的優(yōu)化，擴大和滿足日益增長的教育需求，對實現(xiàn)教育的民主、公平，構(gòu)建和諧社會的終身教育體系，都有著獨特且重要的現(xiàn)實意義。將現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育技術(shù)手段引入農(nóng)村職業(yè)教育領(lǐng)域，開展農(nóng)村遠(yuǎn)程職業(yè)教育，一方面擴大了教育規(guī)模，為更多的人提供接受職業(yè)教育的機會；另一方面，又有利于農(nóng)村職業(yè)教育實現(xiàn)跨越式發(fā)展。

河南作為我國人口第一大省和農(nóng)業(yè)大省，近年來在農(nóng)村遠(yuǎn)程職業(yè)教育上取得了長足的進步，建立了較好的發(fā)展基礎(chǔ)。如河南省委組織部開展的“農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育試點”，教育部與廣播電視大學(xué)系統(tǒng)聯(lián)合開展的“一村一名大學(xué)生”教育，河南省農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校開展的農(nóng)村“綠色證書”教育以及基層政府組織開展的各種實訓(xùn)教育等。但是只有看到差距才能正視不足，從而取得更長足的進步。孫長忠先生以科學(xué)求實的態(tài)度，深入研究了當(dāng)前包括河南省在內(nèi)的我國農(nóng)村遠(yuǎn)程職業(yè)教育存在的問題。一是社會對農(nóng)村職業(yè)教育重要性的認(rèn)識不足，缺乏強有力的政策導(dǎo)向；二是資金投入嚴(yán)重不足，且在使用方面不協(xié)調(diào)，缺乏制度保障；三是就業(yè)準(zhǔn)入制度和職業(yè)資格證書制度不夠完善，農(nóng)村職業(yè)教育內(nèi)容單一，為“三農(nóng)”服務(wù)的有效性、針對性不強；四是農(nóng)村職業(yè)教育資源流失嚴(yán)重，區(qū)域間發(fā)展不平衡，教師現(xiàn)代信息技術(shù)能力較低；五是農(nóng)村職業(yè)教育辦學(xué)規(guī)模偏小，辦學(xué)特色不夠鮮明，專業(yè)設(shè)置不盡合理，且各辦學(xué)層次銜接不夠。該書對上述問題的分析可謂鞭辟入里，見解深入。

古人云：“郡縣治，天下安”；“國家之強，在于州縣”。而強州縣、富黎民的治本之舉無疑是要提高人的素質(zhì)即農(nóng)民的素質(zhì)。該書立足社會主義新農(nóng)村建設(shè)的高度，堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，借鑒國內(nèi)外現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育發(fā)展經(jīng)驗，特別是現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育試點和農(nóng)村職業(yè)教育取得的經(jīng)驗，從河南的特殊省情出發(fā)，多層面、多角度對現(xiàn)階段河南農(nóng)村職業(yè)教育、遠(yuǎn)程教育等情況進行明晰的梳理分析和比較研究，深入闡述了在河南這樣的人口大省，將現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育技術(shù)引入農(nóng)村職業(yè)教育領(lǐng)域，是加快河南人力資源開發(fā)、提高農(nóng)村人口素質(zhì)、更好地促進農(nóng)村人力資源轉(zhuǎn)移的有效途徑和必然選擇。作者在對農(nóng)村遠(yuǎn)程職業(yè)教育培養(yǎng)目標(biāo)，培訓(xùn)模式、內(nèi)涵和要求，以及新時期農(nóng)村職業(yè)教育改革分析的基礎(chǔ)上，提出當(dāng)前河南農(nóng)村遠(yuǎn)程職業(yè)教育的價值取向、政策選擇和實現(xiàn)路徑，并根據(jù)農(nóng)村成人學(xué)習(xí)的特點，從遠(yuǎn)程教育的角度出發(fā)，對農(nóng)村遠(yuǎn)程職業(yè)教育人才培養(yǎng)模式總體框架、教育學(xué)模式、課程設(shè)置及運行機制等關(guān)鍵性問題進行了專題論述，所提出的“政府主導(dǎo)、學(xué)校主體、社會參與、面向應(yīng)用、分類推進”的發(fā)展戰(zhàn)略對指導(dǎo)河南農(nóng)村遠(yuǎn)程職業(yè)教育發(fā)展具有重要的現(xiàn)實意義。該書結(jié)合河南廣播電視大學(xué)開展的“一村一名大學(xué)生”活動的教學(xué)實踐，有針對性地進行案例分析，為農(nóng)村遠(yuǎn)程職業(yè)教育人才培養(yǎng)模式、素質(zhì)保證和路徑選擇提供了十分有益的借鑒。

《農(nóng)村遠(yuǎn)程職業(yè)教育發(fā)展研究》注重理論性與實踐性的統(tǒng)一，在內(nèi)容和形式上都做了創(chuàng)新嘗試。內(nèi)容上著重從構(gòu)建和諧社會的大背景出發(fā)，提出了一系列有針對性的理論闡釋和實踐目標(biāo)及模式選擇等。在結(jié)構(gòu)上通過案例分析，突出了“實踐探索”、“案例實用”與“技術(shù)門行”等，基本上反映了農(nóng)村遠(yuǎn)程職業(yè)教育發(fā)展的最新進程、實踐動態(tài)和最新理念，是指導(dǎo)農(nóng)村遠(yuǎn)程職業(yè)教育工作的重要參考書目。

《農(nóng)村遠(yuǎn)程職業(yè)教育發(fā)展研究》的出版填補了我國農(nóng)村遠(yuǎn)程教育研究的空白，對進一步豐富了我國農(nóng)村遠(yuǎn)程職業(yè)教育理論，構(gòu)建具有河南地方特色的農(nóng)村遠(yuǎn)程職業(yè)教育體系、對提高農(nóng)民素質(zhì)、推進教育公平必將產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。該項研究成果的實踐演進也必將為我國公平教育目標(biāo)的最終實現(xiàn)開辟新的更廣闊的實現(xiàn)途徑！

（作者系河南廣播電視大學(xué)農(nóng)醫(yī)學(xué)院院長，教授）