實施循環經濟模式是經濟社會發展的必然

○王琨

（武漢理工大學 湖北 武漢 430070）

從上個世紀80年代開始，我國就有有識之士意識到粗放發展給環境帶來的巨大壓力及其不可持續性，他們通過各種途徑闡述觀點：只有實施循環經濟的運行模式，經濟社會的發展才能健康、有序、高效。進入90年代，形成共識的領導干部和專家學者逐漸增多。到90年代后期，由于全球及我國的社會問題、生態問題、環境問題對人類自身的強力副作用越來越突出，導致自然和社會中出現了一系列影響經濟社會發展的問題。于是開始有更多的人加入了倡導實施循環經濟模式的“覺醒者”之列。進入21世紀后，我國政府在進行若干前置工作的基礎上，開始著手規劃、組織、實施關于循環經濟模式運行的探索、研究并加快投入實際運作。2005年7月2日，中華人民共和國國務院以“國發（2005）22號”文件，發布了《國務院關于加快發展循環經濟的若干意見》文本。至此，在中國探索、研究、實施循環經濟，開始有了一個明確而正式的基本政策導向。

一、我國實施循環經濟的必要性

我國開始倡導和具體推進、實施循環經濟的探索、研究和運行，可以說是被迫的結果，也可以說是擇善而從的結果。我們從各類媒體及信息源所知道的全球生態問題、環境問題和社會問題的各種災禍自不必說，僅從我國所面臨的相應實際問題，就可以佐證前述論斷。

改革開放以來，我國經濟增長很快，但在實現小康的過程中，也付出了沉重的代價：20世紀90年代后，黃土高原水土流失嚴重，內蒙古草原大面積沙化；全國大量優質耕地被“建設”占用，大量良田被擱荒；黃河流域、長江流域的生態、環境惡化；各種生活污染、工業污染和農藥污染、醫療廢棄物污染源等形成的有毒性的廢液、廢渣、廢氣等及相應的循環污染和電場磁場與電磁波巨幅頻段輻射污染等，“攻擊”了人類所能及的生存、生活、生產的每一個領域和各個環節；城鄉開發中，相當多的項目摧毀了生態、泯滅了歷史文化、破壞了環境；在發展過程中，忽略或缺欠于對人們的周到人性關懷，由此造成種種社會問題。這些破壞又推動了全球氣候的變暖，導致自然災害更加頻繁，破壞性更大，人們生存環境日益惡劣。例如號稱天府之國而四季分明的四川，近些年人們連年遭受長時期的高溫高熱“困擾”；天境般的廣西漓江山水，到2006年冬天時已大面積干涸；在首都北京及北方多處地區，近年每每數次遭受遮天蔽日的沙塵暴侵害；成都平原上數千年以來川流不息的都江堰之水，開始受到污染并明顯降低水位；在人們的食物鏈里，想吃到無污染、無農藥殘流的東西已成了奢侈。人們都清楚，環境破壞、生態惡化、資源緊缺等社會問題嚴重，既是全球共同的問題，也是中國面臨的緊迫現實問題。

二、我國實施循環經濟發展的政治因素考量

人類經歷了漫長的繁衍發展到今天，已經擁有了巨大的改造自然的能力。但是面對全球性的氣候難題，人們開始懷疑：究竟是環境出了問題，還是人出了問題？

我國和國外的生態環境、資源以及經濟社會發展模式不同，中國的發展問題有著自己的“特色”，除工業生產、人民生活、發展建設造成的生態、環境和資源的不良問題外，比之國外，中國多了一個管理原因：即對各級政府、各類官員的政績考核不科學。由于領導干部的任期制所契定的年度考核和滿屆考核中，比較突出而片面地追求“GDP”主要指標，迫使不少地方政府在發展策略上采取短視的做法，為了追求發展的高速度，不惜破壞生態、資源、環境和歷史文化，甚至不惜轉化民眾利益成“政績”等等。由此造成了“高水準”統計指標掩蓋越來越嚴重的生態、環境和資源問題。從形成的社會問題來看，我國一些城鄉的群體事件發生，往往跟在任領導干部德才素質差，缺乏人文關懷的思想方法是分不開的，多數是由于政府惡意侵占或忽視民眾利益造成的。因此，我國發展中的社會問題，包括群體事件的滋生等，既有反腐倡廉問題和整肅吏治的問題，也有落實科學發展觀和改變政績考核方式、改變經濟社會發展運行模式和優化科學化經濟社會評價方法的問題。故實施循環經濟模式，也是解決各類社會問題的明智選擇。

歷史、現實和國外的成功經驗和我們的有限實踐，最終使我們形成了這個共識：要理順人與自然、人與社會、社會與自然的關系，要高效率、高效益、高品質地推進社會發展，就必須選擇循環經濟模式。可以這么說，實施科學的循環經濟模式是人類的科學選擇、理智選擇，也是迫不得已的選擇。

三、厘清若干關于循環經濟的錯誤認識

我們要推動實施循環經濟模式，需要糾正幾個比較嚴重的認識上的偏差。

1、循環經濟就是廢物利用問題

有人認為，“所謂搞循環經濟，實際上就是廢物利用問題”。這個認識把循環經濟庸俗化和簡單化了，這是不對的。實施循環經濟的確包括要對廢物進行回收、利用。但是，除此之外，搞循環經濟還要節能降耗、保護生態、優化環境，進行周到的人性關懷和提高經濟社會發展的速度、品質等。故其認識是片面的，不科學的，因而是十分有害的。

2、循環經濟可以和其他模式互為補益

有人認為，“循環經濟不過是一種經濟模式而已，可以和其他模式互為補益”。此說法之害，就在于它表面上表述得很有分寸，容易被人認為是一帶有辯證法的正確觀點，其實不然。“循環經濟”的確是一種經濟模式，但這種經濟模式具備有廣延的包容性。意即其他某些更具體化、更具操作性的經濟模式，若是科學的，亦應有節能降耗、保護資源、優化環境和進行周到的人性關懷與提高經濟社會發展速度、品質之功。而只要具備這些功能，就應歸屬循環經濟模式范疇。故其他科學的經濟模式，應同屬循環經濟類例、范圍的模式，其具體劃分，很可能只是循環經濟模式中的塊面模式或子模式等。以塊面模式和子模式來故意分庭對抗循環經濟的“總模式”，自然是不科學的。故認為循環經濟不過是一種模式的論調，與正確的方法可以和科學方法互為補益之論有異曲同工之“謬”。此種認識之害，在于要擾亂人們對循環經濟進行準確的認識。

3、研究循環經濟與政府、政府官員和社會其他人無關

有人認為，“研究循環經濟是專家學者的事，實施循環經濟是經濟工作者的事，與政府、政府官員和社會其他人無關”。此種說法，講到的是分工問題，但持此立場者的本質，卻是要與實施循環經濟“脫干系”。誠然，專家學者的確該干“研究循環經濟”的事，而那么多的經濟工作者，也該干“實施循環經濟”的事。但是，這并不意味著政府、政府官員和其他人可以對此置若罔聞。原因有以下幾條。

一是近半個世紀來，特別是近30年來，發達國家的生態資源、環境保護和節能降耗等工作非常有成效，在人性關懷上也做了很多努力，并取得了突出的成效。在運作模式上，這些國家的政府都在強制推行生態環境工作的實施。

二是近10多年來，我國生態、資源、環境保護和節能降耗做得好的地方，往往都是政府、行業、部門和單位領導強力運作的結果。

三是政府官員和社會中的其他人，每天的工作、事業運行，都要產生垃圾和各種廢物。而其中有的廢物，是有的人大手大腳、無端耗用和行為不科學而產生的。故規范這些人的工作、生活行為，促其愛惜環境、保護資源和慎耗物質等各種資源，都是很有必要的工作。而要規范這些行為，實施循環經濟是最有效的途徑。

四是人們每天的生活、工作不可避免地要耗掉一定物質資源，要補充這些物質資源并保證其數量和品質，應該關心關注并出力于社會必須優化經濟運行的模式。每一個社會人都有為決定自己生存的物質資源和決定自己生存質量的物質資源的經濟運行模式服務或出力的義務。

4、推進循環經濟的速度太快

有人認為，“實施循環經濟模式應慢慢來”。表面上，持這種態度者是在推行一條穩妥的路線，但實際上，這是對人類所面臨的種種災難缺乏到位認識的表現。這些年來，環境、自然、生態和社會災害對人類的懲罰，頻度越來越高，危害越來越烈，速度越來越快，范圍越來越廣。因此，“慢慢來”的思想只會錯失“亡羊補牢”的良機，應取而代之的精神狀態該是：只爭朝夕。為了避免環境、自然、生態對人類社會帶來更大的危害，人類的挽救、補正工作不得不加快速度。在保證科學、有序和全局協調的前提下，實施循環經濟的種種措施，一定要及時、有效而事半功倍。惟有如此，才能做到全國甚至全球步調一致地實現對地球的“拯救”，人類才能有效保護自己。在這個問題上，我們要強化一個警示意識：我們只有一個地球——而地球已經千瘡百孔、不堪重負，因此，我們采取拯救措施已經刻不容緩，而且一定要保證力度、強度和效果。

糾正以上諸種嚴重認識偏差的過錯，能夠強化和推進我們的相關工作，也能提升我們自己的認識水平。在認識不斷提高的進程中，我們每一個人還要用言行一致的真實行動，去為實施循環經濟獻策、出力、作貢獻等。人類中的社會成員都這樣做了，經濟社會發展才能走上科學和諧的軌道，我們的地球才能從危險轉向安全，我們人類自己也才能夠獲得有效的自救而不斷實現新的希望。