高校固定資產管理的探討

○余彩文

（仲愷農業工程學院 廣東 廣州 510220）

固定資產是指使用期限超過一年，一般設備單位價值在500元以上，專用設備單位價值在800元以上，并在使用過程中基本保持原有物質形態的資產，包括房屋建筑物、專用設備、一般設備、文物和陳列品、圖書和其他固定資產。單位價值雖未達到規定標準，但耐用時間在一年以上的大批同類物資作為固定資產管理。

固定資產是國有資產的一部分，是保證高校教學、科研、行政、生產和生活等各項工作的正常運作的基礎。隨著社會經濟的不斷發展，我國高校固定資產規模也在不斷擴大，高校固定資產來源渠道已經不再單一依靠國家財政撥款，投資主體呈現了多元化趨勢，高校的固定資產除了國家財政撥款外，事業收入、經營服務收入、其它收入或各種基金可購置、建設固定資產，以及通過貸款、捐贈等形式取得固定資產，投資者越來越希望了解高校資產狀況，要求高校的財務狀況能夠完整披露，而現行高校會計制度在固定資產管理和會計核算上卻存在一些問題，值得探討。

一、高校固定資產管理存在的問題

1、固定資產重復購置，資源配置不合理，閑置現象嚴重

不少高校領導把主要精力集中在教學、科研等工作上，對固定資產管理不夠重視，致使高校固定資產管理機制滯后，管理方式落后，普遍存在固定資產共享性差，閑置浪費嚴重的現象。由于生均擁有設備量是考核學校辦學、教學評估的重要指標之一，為了追求這些本科教學評估指標，以及在加強硬件建設的理由下，各個院系相互攀比搞建設，申請購買各種儀器設備，由于沒有統籌規劃，部分設備無序增加，造成許多資產設備的重復購置，造成資金的極大浪費。固定資產在使用過程中又缺乏規范化管理，儀器設備日常管理維護不當，造成固定資產的使用壽命縮短，形成另一種形式的浪費。這種無序的情形造成高校資產嚴重浪費、資源配置效率與利用效率很低。

2、會計核算不合理，不能反映固定資產的現有價值

現行的《高等學校會計制度》規定，將固定資產購置的價值在購入時一次性計入支出，高校的固定資產不計提折舊，學校在購入固定資產時，借記“事業支出”“經營支出”等支出科目，貸記“銀行存款”等科目，同時，借記“固定資產”科目，貸記“固定基金”科目。將固定資產在購置時一次性列入支出，違背了會計上正確劃分收益性支出和資本性支出的會計原則，這樣會造成購置固定資產多的年份支出的成本增大，會造成學校的教學成本支出波動較大，不利于會計報表的可比性分析。固定資產入賬后數據一直不變，固定資產的賬面價值只反映歷史成本，使固定資產的賬面價值與實際價值不相符。高校固定資產不計提折舊，會虛增固定資產的價值，不能真實反映固定資產的現有價值。

由于業務素質等問題，報賬人員將購買固定資產的包裝費、運雜費、安裝固定資產的安裝費，購置車輛時支付的車輛購置附加費等與購買的固定資產分開報賬，容易導致財務人員沒有將這些費用劃入固定資產價值，直接作支出處理，使固定資產價值與實際不相符。

3、對固定資產的大修理、改良、改建擴建支出核算不規范

我國的會計制度規定，在原有固定資產的基礎上進行改建、擴建的固定資產，按原固定資產的賬面價值，加上由于改建、擴建而使該項資產達到預定可使用狀態前發生的支出，減去改建、擴建過程中發生的變價收入，作為入賬價值，增加固定資產的價值。固定資產的維修是指由于使用過程中的磨損造成局部損壞，為維持固定資產的正常功能而產生的維護費用。固定資產的改良，是對固定資產的原有性能的提高。兩者的會計核算是不相同的，前者應計入當期費用，后者則應增加固定資產的賬面價值。有的高校對固定資產改良和維修劃分不清，會計核算不規范。由于財務部門和資產管理部門的鏈接及溝通不及時等原因，對于固定資產的改良、改建擴建情況掌握不到位，將這些支出直接劃入維修費用處理，而沒有相應增加固定資產價值。

4、固定資產與低值易耗品相混淆，虛增固定資產價值

固定資產和低值易耗品都是高校教學實驗和科研工作不可缺少的重要資產，隨著高校教學、科研事業的不斷發展，使得固定資產和低值易耗品的需求量也不斷增加。高校固定資產的價格定義是一般設備單位價值在500元以上，專用設備單位價值在800元以上，由于界定固定資產的價格起點較低，定義模糊，以及各種各樣的因素，高校的資產管理部門容易將低值易耗品列入固定資產管理，或將低值易耗品作為固定資產管理，財務部門據此入賬，使固定資產管理起來變得繁重。而且固定資產是以歷史成本入賬的，特別是現在科技和經濟高速發展，各種設備更新換代較快，這樣很容易虛增固定資產，不能客觀反映固定資產的真實價值。

二、加強高校固定資產管理與核算的措施

1、建立完善的固定資產管理體制，健全規章制度

固定資產的管理不僅包括具體的固定資產管理體系，還應包括保證制度能夠貫徹實施的監督體系。管理制度主要應包括固定資產的計劃審批、采購驗收、保管使用、變動與調撥、出租出借、處置制度等等。定期對固定資產進行清查盤點，在清查過程中，對盤盈、盤虧的固定資產，各部門要如實填報盤盈盤虧明細表，并查明原因，明確責任，認真核對賬、卡、物，確保做到賬賬、賬卡、賬物三者相符。各部門應配備責任心強的人員擔任專職或兼職管理員，負責固定資產的管理工作，對價值較大的固定資產重點管理，設置專人維護保養，并建立固定資產考核制度。管理人員變動時，要認真辦理移交手續，以確保固定資產的完整和安全。

2、對固定資產實行網絡化管理，提高使用效率

高校固定資產數量大、種類多、管理人員更替頻繁，網絡化的管理對于高校固定資產管理來說，是實現信息化、實時化、科學化的唯一途徑。對固定資產進行網絡化管理，使學校的各級領導和資產管理部門、財務部門和使用者能及時掌握固定資產的購置、使用、變動情況，避免資產的重復購置和浪費現象。實行網絡化管理，可對長期閑置、利用率低下的固定資產及時進行合理調配，使各部門之間實現信息共享，并制定措施鼓勵各院系部門之間設備設施的相互租借使用，有效地克服各自為政、自成體系等管理中的弊端，有效提高固定資產的利用率。固定資產的網絡化管理，使學校的全部固定資產納入統一管理，對各個部門的固定資產實行調配使用，可合理組織閑置固定資產的流動及調劑使用，真正使高校固定資產管理更科學、更先進；實現網絡化管理，克服了以往單機版管理系統的封閉性、過時性，使高校的固定資產達到一種優化組合、配置合理的良好狀態。

3、適當調整固定資產的界定標準

《高等學校財務制度》是財政部1997年頒布實施，其中界定了固定資產的標準，制度從頒布距離現在已十多年了，這一規定是在我國經濟發展水平較低的情況下制定的，我國現在經濟環境與十多年前相比已有一個飛躍的發展，現代科技日新月異，產品更新換代的速度加速，仍沿用該標準進行固定資產的界定，必將導致將屬于低值易耗品的物品列入固定資產進行管理與核算，使固定資產的管理變得繁重，加大管理難度。所以應適當提高高校固定資產的界定標準，最大限度地降低人力、物力、財力的消耗，節約管理成本，提高固定資產的管理質量。

4、進一步完善會計核算方法

現行的高校固定資產不計提折舊，這樣不能反映固定資產的真實價值。應取消將固定資產價值在購入時一次性計入支出的會計處理方法，更改為對固定資產進行提取折舊的賬務處理，并參照企業會計制度對固定資產的會計處理方法，取消“固定基金”科目，增設“累計折舊”、“固定資產減值準備”、“固定資產清理”科目。會計處理為：在購置固定資產時，借記“固定資產”科目，貸記“銀行存款”等科目；每個月計提折舊時，借記“事業支出”等科目，貸記“累計折舊”；固定資產發生減值時，借記“資產減值損失”科目，貸記“固定資產減值準備”科目；固定資產報廢清理時，借記“固定資產清理”、“累計折舊”科目，貸記“固定資產”科目。固定資產在預計使用壽命內計提折舊，報表上也能如實反映固定資產的現狀，可以真實反映固定資產的價值和新舊情度，使管理者和信息使用者能及時了解學校的固定資產的狀況。按照這樣的會計處理可使學校的每一個會計期間的費用支出可以比較均衡地反應出來，報表能夠比較真實地反映出學校的會計信息，能及時提供固定資產更新改造的信息，解決固定資產的賬面價值與實際價值相背離的現狀。

此外，應提高固定資產管理人員和財務人員的素質，認真審核分清固定資產的修理、改良改建擴建支出，對固定資產改良改建擴建支出應相應增加固定資產價值，資產管理部門要真正樹立起資產的保值、增值的意識。

5、合并基建項目會計賬套，完整反映學校的財務狀況

高校現設有高校教育事業和基本建設會計核算兩個賬套，這樣既增加了核算的工作量，又使高校無法形成完整的核算體系，影響了會計信息的完整性。應將兩個賬套合并，完整反映學校的經濟活動。應增設“在建工程”科目，核算需要安裝的工程、基建工程、技術改造工程所發生的實際支出，在基建項目竣工完成交付使用時轉入“固定資產”科目。兩個賬套合并，報表可直觀的反映學校的資源，可使報表使用者能更直接明晰的了解學校的經營情況。

高校的固定資產是學校賴以發展的物質保障基礎，資產管理是學校建設和管理的一項重要工作，加強高校固定資產的管理是一項涉及多個部門的工作，是高校管理工作的一項重要內容，更是一項長期而又艱巨細致的工作，高校必須建立一套完整的固定資產管理制度和核算制度，保證高校固定資產能有效的運行，保證高校固定資產的安全、完整、保值、增值。

[1]陸華、朱新萍：對高校固定資產管理和核算的思考[J].會計之友，2009（26）.

[2]金希萍：對我國高校固定資產核算的幾點看法[J].當代經濟（下半月），2006（6）.

[3]周訓娥：高校固定資產管理困境及出路[J].教育財會研究，2008（2）.