杏樹國家級中心漁港建設中加快"三優轉換"的調查與思考

中共金州區委黨校 劉曉暉

一、 "金州模式"理論中關于 "三優轉換"的內涵

金州模式的內涵概括起來就是三產融合、三化聯動、三優轉換.這三個方面是相互滲透,相互關聯、相互促進的."三優轉換"中 "三優"具體指區位優勢、產業優勢、資本優勢.三優轉換是指把區位優勢轉換為產業優勢、把產業優勢轉換為資本優勢,把資本優勢再轉換為新的區位優勢,實現新一輪的三優轉換,使我區建設步入自我融資和再投入的良性循環,實現可持續的滾動發展.

區位優勢的定義:即區位的綜合資源優勢,是指某一地區在發展經濟社會等方面客觀存在的有利條件或優越地位,體現了一個地區的綜合競爭力.其構成主要包括:地理位置、自然資源、產業基礎、科技教育、人才人力、基礎設施以及精神文化等優勢因素.

產業優勢的定義:是指某一地區按照國家或省市的發展戰略,因地制宜,形成獨具特色,具有較強競爭力,創造較高效益的產業群體,其構成主要包括:產業布局、產業模式、產業規模、產業結構、產業效能等優勢因素.

資本優勢的定義:是指某一地區由區位優勢和產業優勢所帶來的較雄厚的地區資本實力,是一個地區經濟社會發展水平和發展潛力的首要標志.其構成主要包括:地區財政、企業資金、吸引內外資、金融支持、居民收入等優勢因素.

二、杏樹國家級中心漁港建設中 "三優轉換"的實踐過程

(一)杏樹中心漁港具有的區位優勢

1.地理位置優勢.杏樹地理位置開闊,陸海均可連通.從大連全域來看,杏樹向北輻射普蘭店、瓦房店和莊河三市,向南輻射金州、經濟技術開發區、大連主城區及旅順口區,是溝通大連南北的重要節點.它距金州42.5公里,距普蘭店市20公里,距大連市中心70公里,距周水子機場64公里,距大連港62公里,距大窯灣港口34公里,東南臨黃海,與長海縣、廣鹿島隔海相望,相距分別僅12海里和6海里,是連接長海縣交通最便利的口岸.就海上位置而言,杏樹近距離可以輻射大連市長山列島,遠可輻射日本、韓國.

2.交通優勢.杏樹海陸交通便利,交通網絡密集,運輸方式多樣,可自由通達整個東北乃至東北亞地區.

3.自然資源優勢.杏樹坐落于黃海之濱,具有天然的資源優勢.一是港口條件優良,海岸線長21.67公里,海域面積130平方公里,港口沿岸水深可達8米,可通航載重5000噸的輪船;二是海產資源豐富,海產養殖面積5萬畝,其中海參養殖面積近1萬畝,貝類養殖面積5萬畝,每年有500條漁船進出,大量的水產品在此流轉;三是土地資源豐富,地形以平原和較為平緩的丘陵為主,可供利用的土地資源豐富,發展空間廣闊,具有藍莓、五味子等特色農業產業基地;四是基礎設施保障,城市化的推進,使杏樹的公共基礎設施建設取得了較大進展,新建的登華水廠及市政供水管網的建設保證了杏樹充足的淡水資源,水廠日供水能力將可達10萬噸.

4.政策優勢.杏樹屯作為黃海岸線的重要一點,是未來遼寧沿海經濟帶建設中黃海翼的起點地區和重點區域,是未來大連市新城區的重要組成部分.

(二)杏樹中心漁港逐步實現從區位優勢向產業優勢轉化的實踐

由于杏樹國家級中心漁港得天獨厚的區位優勢,形成了杏樹漁港具有發展多種產業相互融合、相互聯動的空間,逐步實現了由區位優勢向產業優勢的實踐跨越.

1.漁港建設為漁業發展打造基礎平臺.漁港是漁業生產的重要依托,是漁區經濟社會發展的重要基礎設施,其所具的避風功能更是漁業安全生產的重要保障.第一,漁業情況.2008年杏樹完成水產品生產總產量9萬噸,實現漁業社會總產值8.6億元.擁有各類漁船986艘,其中捕撈漁船442艘、養殖漁船534艘,海上養殖浮筏6萬臺,今年又投產約1萬臺,池塘及圍堰和底播海參養殖面積9600畝,灘涂及淺海貝類養殖面積5萬畝,育苗室2戶共3.2萬立方米育苗水體.第二,漁業碼頭和漁需物資供給產業.依托中心漁港西防波堤,建設漁業碼頭1300多米,可同時靠泊30艘200馬力漁船卸港.2010年漁港續建工程,將沿西壩南端建設350米長深水泊位,設8個5000噸級大型冷藏漁輪泊位, 2010年底漁港工程全部建成,可為1000艘漁船提供卸港及補給,年水產品卸港量可達13萬噸以上,這將有力地刺激漁需船用物資的供給,搞活和擴大杏樹漁港服務經營范圍.

2.漁業產業的壯大帶動水產品加工交易產業蓬勃發展.杏樹漁港建設,不但要消化吸收自身捕撈作業獲得的漁業產品,進行銷售和再加工,而且隨著遼寧沿海經濟帶發展戰略的推進,長海對外開放的實施以及周邊漁業水產和交易的不斷積聚,杏樹漁港將是連接長海縣交通最便利的口岸,同時也是承接長海縣海產品深加工的聚集地,因此要求杏樹漁港必須做好漁業產業升級,發展與漁業產業相配套的水產品加工產業,扶持一批龍頭漁業加工企業,帶動杏樹水產品加工產業集聚發展.同時投資2.5億元,建成大規模的三級水產品批發交易市場,每座市場建筑面積各5000平方米,一座冷庫20000平方米,市場建成后水產品交易量可達15萬噸,成為立足大連輻射東北的水產品集散地.

3.水產品加工交易產業的興起帶動了現代化服務業的發展.杏樹街道是金州區東北端的黃海之濱,是大連市主城區與北三市的溝通節點,交通的便利條件使得杏樹漁港的水產品加工交易陸路運輸十分方便.隨著杏樹漁港水產品加工和交易產業做大做強,需要大力發展冷鏈物流業,為水產品加工、運輸、儲藏、銷售提供低溫環境下的一條龍服務,確保水產品的質量安全.物流業是融合運輸業、倉儲業、貨代業和信息業等的復合型服務產業,是國民經濟的重要組成部分.國務院 《物流業調整和振興規劃》中指出: "進一步加強農副產品批發市場建設,完善鮮活農產品儲藏、加工、運輸和配送等冷鏈物流設施,提高鮮活農產品冷藏運輸比例,支持發展農資和農村消費品物流配送中心."所以以杏樹漁港為中心發展分撥、配送、調度等專業物流服務,能夠為漁港水產品的交易、加工提供倉儲和運輸保障服務.

4.臨港產業的發展帶動附屬配套產業的發展.一是成品油碼頭建設和油品倉儲產業.漁港建設需要能源支撐,為了保證能源補給,杏樹漁港配套建設成品油碼頭、做好油品倉儲區建設.依托東防波堤建設兩個5000噸級成品油泊位,倉儲能力10萬噸,年成品油周轉量可達70萬噸.二是客貨碼頭建設和修船業.依托中心漁港東防波堤建設與長海縣通航的陸島連接碼頭,客貨碼頭總長500多米,設有兩個1000噸級客貨滾裝泊位、兩個1000噸級雜貨泊位、4個快船泊位,年貨物吞吐能力達200萬噸,年客流量可達50萬人次,帶動了海上運輸業的發展.大量的當地船只和外來船只,需要相應的修船產業做好船只的維修、檢修服務保障,以保證船只行駛安全.三是漁港水產品加工交易中心建設和綜合服務功能區.綜合服務區主要規劃包括會議展覽、商貿金融、工商稅務、信息咨詢、行政辦公等,為海關、商檢、檢驗檢疫、銀行提供一站式辦公服務場地.四是生活區配套建設和新居工程.生活服務區包括社區服務中心、就業服務中心、社區醫院、學校和培訓基地、職工公寓、商貿區、休閑餐飲區等.投資2.5億元、建設占地12萬平方米的新居工程,將切實改變當地農民的居住環境,為臨港產業拓展發展空間.

(三)杏樹中心漁港逐步實現由產業優勢向資本優勢的轉化

杏樹中心漁港注重發展多種臨港產業,形成自身產業優勢.在投入大量資金加強港區基礎設施建設的基礎上,促進產業集聚發展,加速產業優勢最終向資本優勢轉化的過程.

1.漁港建設工程將轉化的資本優勢.2010年漁港續建工程,將沿西壩南端建設350米長深水泊位,設8個5000噸級大型冷藏漁輪泊位,2010年底漁港工程全部建成,可為1000艘漁船提供卸港及補給,年水產品卸港量可達13萬噸以上,產值13億元;年漁需物資供給及上萬名船員消費可達7-10億元.

2.成品油倉儲區建設將轉化的資本優勢.項目規劃占地15萬平方米,設計建設23個罐,10萬立方米成品油倉儲區.2010年底該項工程全部完工并投入運營,全部達產后年稅收可達1億元.

3.水產品交易市場建設將轉化的資本優勢.項目規劃占地14萬平方米,一期工程占地約5萬平方米,其中水產品交易大廳5000平方米.一期工程到2010年底完工,全部達產后年稅收可達5000萬元.

三、杏樹國家級中心漁港建設中加快"三優轉換"的幾點建議

(一)科學定位、大膽借鑒

杏樹中心漁港建設,正處于不斷摸索、創新的過程中.在漁港建設的初期,要充分搞好調研,充分進行科學論證,制定發展規劃,要充分考慮合理性和前瞻性,多多學習和借鑒別的地區中心漁港建設的正反經驗,及時總結、消化吸收、啟發思路、為我所用.杏樹國家級中心漁港項目必須在充分考證的基礎上,科學定位,抓住特色,把握優勢,用足海的優勢,做足海的文章.

(二)用足優勢、做足文章

杏樹漁港在港區建設中要依托產業鏈,做好產業布局和空間布局,規劃建設好漁業碼頭、客貨碼頭、成品油碼頭、水產品加工物流、修造船、油品倉儲、綜合服務等功能區,著力打造 "東北最大的綜合性水產品冷鏈物流集聚區",將漁港經濟延伸至水產品交易、生產、加工、倉儲和餐飲、住宿、旅游觀光等領域,積極構建從冷藏船舶入港到消費終端的一體化物流供應鏈.大連已被列入國家物流業的節點城市,將杏樹水產品加工交易中心建成東北地區規模最大、銷售輻射面積最廣、產品附加值最高的大型冷鏈物流項目,將對杏樹經濟發展起巨大的牽動和輻射作用.

(三)抓好建設、注重管理

樹立建設和管理并重理念.重建設輕管理是目前許多漁港建設的現實教訓,因此,在建設杏樹國家級中心漁港項目中,必須提高對漁港管理工作重要性的認識,落實管理職責,加強管理力量,建立健全科學有效的漁港管理體制,避免出現由于缺少必要的管理制度,職責落實不到位,導致港口缺少自我完善、自我發展的動力和活力.要善于學習,借鑒外地經驗,積極探索適應漁港特點和我區實際的管理模式,成立專門的管理機構,著力提高管理效能,充分發揮漁港的各種功能.

(四)創新理念、多元融資

杏樹漁港建設在融資渠道上,要樹立多元化融資的理念.漁港建設工程投入資金大,建設周期長,直接回報少.要解決漁港建設資金不足問題,必須確立 "以港建港、以港養港"的理念,堅持政府主導、市場運作的原則,使漁港進入自我融資和再投入的良性循環.