抓住戰略機遇加快葫蘆島全面振興

中共葫蘆島市委黨校 劉雅莉

今年是完成 "十一五"各項任務目標的收官之年,也是謀劃 "十二五"發展和加速葫蘆島全面振興的關鍵之年.我們要搶抓機遇、乘勢而上,努力實現 "一線八區"沿海經濟帶的新跨越,為遼寧沿海經濟帶整體目標實現做出更大貢獻.

一、 加快 "一線八區" 建設

葫蘆島要依托區位、資源兩大優勢,優先發展沿海地區,充分發揮海岸線長、發展空間廣闊、港區一體、依托母城等獨特優勢,發展臨海產業,增強可持續發展能力,這是葫蘆島實現全面振興的關鍵所在.

首先要加快港口建設.港口資源是我市最寶貴、最核心的資源,它不僅具有稀缺性和不可模仿性,而且對區域發展具有巨大的牽動性.從作用上看,港口不僅具有巨大的貨物吞吐功能,而且還具有集聚人流和物流,吸引投資和增加就業等多重功能,更重要的是它可以直接同世界上170多個沿海國家和地區發生航運聯系,是進行國際貿易的核心支點.目前,世界90%以上的國際貨物交易量,是通過船舶運輸完成的;從效益上看,港口具有投資少、效益大的特點,其運輸成本僅為陸運交通工具的20%-30%,運費僅為鐵路的1/8,公路的1/40,而一個萬噸級以上的10泊位的國際港口投資,只是鐵路30公里的投資費用.從運能來看,一艘5萬噸級貨輪的裝載量,相當于50列火車和5000臺汽車的裝載量.無論從全球角度觀察,還是從全國各城市的發展狀況看,凡是擁有大型港口的城市,幾乎都是經濟高度發達或高速發展的城市.所以,加快港口建設,打造億噸大港勢在必行.

目前,我市正在加速建設柳條溝港二期4X10萬噸級散雜泊位,完善港口配套設施,實現全面開放.加快石河港一期4個煤炭專用泊位建設,確保2012年投入使用,吞吐能力達到5000萬噸/年.啟動興城港建設,完善港口集疏運體系,開工建設13公里疏港鐵路,完成綏赤鐵路、大秦鐵路東延前期工作.盡快使葫蘆島依托港口來參與國際分工、合作與競爭,以更廣闊的視野、更開放的姿態來推動全市經濟更好地發展.

其次要大力發展臨港產業.重點發展臨港工業、高新技術產業、現代農業、現代服務業等四大產業.

在臨港工業中,裝備制造業要努力提高信息化水平、自主創新能力和產品的成套、配套能力.千方百計提高產品的技術含量和附加值,全力打造北港工業區新能源裝備基地.船舶產業要加快造船擴能升級建設,加快建設船舶配套園區,走總裝集約化、配套規模化道路,大幅度提高本地的配套能力,使龍港船舶產業園真正成為海洋工程裝備制造和船舶制造基地;石化產業要重點發展原油加工、乙烯、合成材料和有機材料,構筑一批精細化工產業群和有色金屬集群,著力推進錦西石化千萬噸煉油項目和中國北方輸配電產業基地的建設.

高新技術產業要堅持自主創新、突出特色、重點突破、支撐發展、引領未來的方針,集中吸引高精尖技術項目入駐,著力打造中國北方的聚氨酯產業基地和 "海岸中關村,生態新城區".

現代農業要堅持用工業的理念謀劃農業的發展,積極引導設施農業、生態農業、循環農業、休閑農業等新型農業的發展,使沿海經濟帶成為東北乃至全國重要的優質特色農業生產、加工和出口基地.

現代服務業要優先發展現代物流、金融、中介等生產型服務業,著力打造連接華北、東北和內蒙古的區域性物流樞紐基地.與此同時還要大力發展旅游業.葫蘆島是中國優秀旅游城市和國家級園林城市,有得天獨厚的旅游資源,集山、海、島、泉、城于一體,為了使旅游業成為我市新的支柱產業,必須打造好濱海精品旅游線路和高標準、高水平旅游渡假區,把旅游產業成網成線地發展起來.

二、加速推進城市化進程

葫蘆島是一座年輕的城市,城市相對較小,城市功能相對較弱,目前城市化率只有35%,低于全省平均水平,因而缺乏對先進生產要素的吸引力,制約本地的進一步發展.葫蘆島人深刻認識到了這一點,做夢都想讓城市變大.而 "一線八區"突飛猛進的開發與建設,讓夢想離現實的距離越來越近,逐漸顯示出清晰的輪廓.

首先是產業集群促進了城市化進程.產業集群是眾多植根于一定社會文化環境的、專業化的、相互關聯的企業及相關機構,為獲得競爭優勢而集聚在一定區域范圍內形成的產業群落.而城市化直接表現為人口向城市的集中,特別是農村人口向城市人口的轉化.產業和生產要素的集聚則是城市化的根本動力.城市化水平的提高必須依托于工業化的推進,而產業集群會帶來外部經濟和規模經濟的好處,并能提高區域經濟競爭力,這是推進新型工業化的有效途徑.這種互動作用,決定了產業集群是城市化的重要助推器.

伴隨著招商引資力度的加大,越來越多大項目落地生根,特色產業在 "一線八區"聚集,特別是基礎設施體系日益健全和完善,這些都為葫蘆島城市化發展提供了堅實的基礎.

其次是合理空間布局加快了城市化速度.在葫蘆島261公里的海岸線上,從東至西,依次排列著 "八區":打漁山工業園區、葫蘆島經濟開發區、船舶產業園區、高新區、龍灣中央商務區、興城臨海產業區、覺華島經濟區、綏中濱海經濟區.在8個園區的建設中,摒棄 "攤大餅"式單純的 "空間城市化"模式,在擴展城市空間的同時,培養城市內動力,增加城市內涵.東、西為"港區一體綜合產業園區";有山有海有河有濕地的打漁山園區將利用良好的生態環境,建設集商務辦公、會展、賓館、餐飲、購物、休閑娛樂、旅游度假和生活居住于一體的現代濱海新城區;北港工業區的商務區建設,將依托錦州港和葫蘆島港的聯動發展,滿足人們的休閑度假需求,實現 "工商并舉";即將全面開放的葫蘆島港寄托著葫蘆島經濟騰飛的夢想;興城臨海產業區港口、房地產等設施建設已經啟動;集商務會展、康體休閑、旅游度假于一體的龍灣中央商務區,高爾夫球場、五星級酒店、學校及體育場、體育館、游泳館、群眾藝術館、博物館、圖書館等正在建設,將提升葫蘆島的文化品位;在葫蘆島的最西端,綏中濱海經濟區正在全面啟動市場、學校、醫院及總投資80億元的商業地產等工程,尤其是農民新村及農貿市場的興建讓民眾無比興奮.借助當地豐富的旅游資源,那里將建設成集旅游、休閑、度假于一體的 "萬家生態新城區".

三、加大招商引資力度

招商引資就是借力發展,它是經濟發展的生命線,是培育新的經濟增長點的重要手段.目前,在 "一線八區"中,如打漁山工業區、中央商務區、興城臨海產業區和綏中濱海經濟區等園區,還有相當多的 "空白地",因此招商引資仍是各園區當前的核心任務.

首先要領導重視招商.必須把招商引資作為發展經濟的首要工作來抓,主要領導率先垂范.因為領導的重視程度有多高、決心有多大,招商引資的成果就有多大.所以領導要帶頭站到招商引資第一線,靠前指揮,遇到重大項目親自談判,遇到重大問題親自解決,遇到重要客人親自接待,體現以誠招商、以情招商,這樣才能事半功倍.如年產1000萬噸煉油項目就是這樣引進來的.

其次要精兵強將招商.招商引資是人才、智力的搏殺,所以要打造一支高素質、高水準的招商人才隊伍.既要了解本地的資源情況、優勢產業、投資成本等要素,又要善于發現機遇、抓住機會,能招商、會招商,做招商引資的行家里手.

再次要創新思路招商.要想贏得招商引資的勝利,我們必須更新觀念,完善招商引資長效引導機制.不僅突出主題概念招商和產業集群招商,還必須落實招商引資責任制和有效的獎懲措施.招商引資不僅要面向生產類、地產類項目,也要注重引進包括貿易型產業在內的服務性項目,實現多點開花.要通過引進核心企業、核心項目來帶動整個產業鏈,實施產業鏈招商;要通過提高和改善對現有外商的服務,實施以商招商;還要通過以外引外、網上招商、專業招商、委托招商等形式,實施多渠道招商.

我們就是要通過招商引資,引進一批科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少的工業大項目.形成一些新的大型骨干企業集團,提升我市的經濟綜合實力和整體競爭力,促進葫蘆島的全面振興.

四、全面加強環境建設

環境是生產力,更是競爭力.經濟環境是個 "磁場",環境好,吸引力就強.要全面提升工業園區的整體形象,必須全力抓好園區的軟硬環境建設,為此,我們要兩手抓,兩手都要硬.

首先是狠抓硬件建設.工業園區是招商引資的重要載體,也是項目建設的平臺.我們必須要積極采取市場化運作方式,多方籌措資金,加大投入力度,快速、高標準地建設水、電、路、管網等基礎設施,使道路、電力、給排水、綠化、亮化等設施能滿足開發區長遠發展的需要,將工業園區打造成"生態型"的園區.

其次是加強軟環境建設.軟環境已經成為影響招商引資效果的關鍵因素,抓住優化軟環境建設,就等于牽住了經濟發展的 "牛鼻子".葫蘆島從2004年啟動 "環境建設年"以來,不斷加大整治力度,采取了一系列切實可行措施,使我市的投資軟環境有了很大改善,但與發達地區比仍有很大差距.為此,必須進一步加強軟環境建設.一要增強主動服務意識.全市上下各有關部門和單位要統一思想,進一步轉變職能,突出 "服務"二字,變成共識.一切圍繞企業發展、一切服務于企業發展.全市上下要共同創造濃厚的親商、安商和諧氛圍,讓客商在葫蘆島的園區找到家的感覺.這樣才能 "留住一客商,引來眾客商".二要嚴肅查處破壞發展環境的案件.在軟環境問題上,沒有特殊的機關、特殊的部門和特殊的個人,只要是觸動 "紅線",不論涉及到誰,都要嚴肅處理,追究責任.三要深化行政審批制度改革.要規范政務行為,簡化辦事程序和辦事環節,建立重大項目綠色通道,提高涉外服務水平,促進社會管理和公共服務與國際接軌.

我們要通過環境建設使 "一線八區"沿海經濟帶成為吸引投資的 "洼地",對外開放的 "高地",使 "一線八區"成為葫蘆島經濟快速發展的 "火車頭",帶動葫蘆島的全面振興,也為遼寧沿海經濟帶開發開放整體目標的實現增光添彩.