舉全市之力將盤錦打造成中國石油裝備制造基地

中共盤錦市委黨校 李光輝,李冰霜,韓秀真

盤錦作為全國石油資源轉型試點城市,又適逢遼寧沿海經濟帶開發上升為國家戰略的重大契機,如何加快盤錦接續性產業發展,通過增量調整,實現結構轉型,進而實現沿海強市戰略,是擺在盤錦人們面前的一個重大現實問題.

資源型城市轉型的核心是調整產業結構,根本內容是發展有特色、有優勢、競爭力強、可持續發展的產業.在盤錦培育接續性產業過程中,哪個產業最具發展潛力、最具發展前景、最具發展優勢、最有希望成為盤錦未來發展的主導產業,從產業的接續性、產業發展的現狀和前景以及產業發展的優勢來看,石油裝備制造業有望成為盤錦未來發展的主導產業.因此,有必要舉全市之力,將這一產業做大做強,使盤錦成為中國乃至世界級的石油裝備制造基地.

一、打造中國石油裝備制造基地盤錦比較優勢突出

近年來,由于我國石油裝備制造業迎來了行業難得的快速發展的大好時期,除盤錦外,全國已有山東的東營、陜西的寶雞、黑龍江的大慶、湖北的武漢等多個城市爭搶提出要打造中國石油裝備制造基地,乃至中國的休斯敦.與這些城市相比,盤錦比較優勢十分明顯,條件可謂得天獨厚.

(一)地域優勢

地域優勢主要表現在兩個方面:一是自然地理優勢.盤錦地處渤海之濱,境內海岸線長達118公里,可用于工業用地的沿海灘涂面積達幾百平方公里.港口、機場、鐵路、公路交通便利,正在建設中盤錦億噸大港、疏港鐵路、營口機場,屆時盤錦交通條件將更加發達,石油裝備制造業產業布局的自然條件十分優越.尤其是盤錦海上運輸的優勢適宜石油鉆機、海上鉆井平臺等大型設備制造業發展,而內陸城市不具備此優勢.二是經濟地理優勢 (區位經濟優勢).盤錦地處環渤海經濟圈,遼寧經濟發展的前沿陣地——沿海"五點一線"經濟帶,遼河油田座落于本地.遼河油田處于我國油氣資源主產區的中心區域:北有大慶油田,南有勝利油田、大港油田、華北油田、海洋石油公司.省內裝備制造業勢力強,鞍鋼、本鋼、大連特鋼可為盤錦石油裝備制造提供各種原料來源.承接國內外石油裝備業向盤錦聚集,輻射國內、國際兩個石油設備市場的區位經濟優勢十分突出.

(二)政策優勢

一是享有國家振興東北老工業基地、遼寧沿海經濟帶上升為國家戰略和資源型城市轉型試點市優惠政策的支持,享有中國盤錦石油裝備制造基地 "國家火炬計劃特色產業基地" 的政策支持;二是享有遼寧省政府和中石油的政策支持,盤錦石油裝備基地已納入本省 "五點一線"沿海經濟帶重點支持區域,中國石油集團也將盤錦經濟開發區 (省級開發區)石油裝備基地和盤錦遼濱經濟區 (省級開發區)海洋石油裝備制造基地都納入中石油的石油裝備制造基地;三是享有盤錦市經濟技術開發區 (省級開發區)的所有優惠政策;四是享有遼河油田的政策支持,遼河油田對于盤錦中國石油裝備制造基地內所有企業生產的產品將優先采購,并對遼河油田入駐基地的企業給予政策、資金、技術、人才等方面的支持.

(三)技術和人才優勢

遼河油田是世界上少有開采難度大的油田.面對復雜的地質構造,經過多年的實踐,使盤錦掌握了稠油的勘探、開采、輸油等方面特殊的先進開采工藝和技術,其技術水平處于世界前列.再加上盤錦石油化工、石油機械行業發展較好,對于石油裝備制造來說,盤錦無疑已經具備了技術和人才的比較優勢.

(四)產業基礎優勢

從國內石油裝備制造業發展的歷史角度來看,盤錦還稱得上 "歷史悠久".二十世紀70年代初,隨著坐落于盤錦的遼河油田石油開采業發展,為遼河油田生產服務石油機械行業得到了一定發展.2003年盤錦市根據產業發展的區域比較優勢,緊緊抓住國家振興東北、資源型城市轉型試點、遼寧沿海經濟帶開發上升為國家戰略等機遇,積極推動了石油裝備制造業發展.經過七年開發建設,盤錦石油裝備制造基地的基礎設施不斷完善,招商引資成效顯著,產業集群初具規模,盤錦石油裝備制造基地已進入了快速發展的軌道.2009年 "中國盤錦石油裝備制造基地"獲得了 "遼寧十大經濟名片"、 "國家火炬計劃特色產業基地"授牌.目前,從全國各地石油裝備制造業發展現狀看,盤錦打造 "中國石油裝備制造基地"產業基礎優勢主要體現在以下三個方面:

一是產業集聚效應顯著,基地已初具雛形.2003年建設的位于盤錦市經濟技術開發區的石油裝備制造基地規劃面積35.7平方公里,整個區域分為鉆井裝備制造區、采油裝備制造區、石油專用管材加工區、油氣田環保產品生產區、煉化裝備制造區、油田工程技術服務企業區、新能源裝備制造區和研發區等8個專業區域.整個基地位于盤錦兩區中間,緊鄰市中心,這在目前沿海城市工業用地中也是難得的 "黃金地段".優越的位置,良好的生產、生活、學習、交通、商貿環境,加之優惠的政策及優質的服務,吸引了國內外大量企業入駐.經過七年發展,產業集聚集效應十分顯著,基地已初俱雛形.基地內石油裝備制造企業數量達300家,其中規模以上企業達70多家,產值已由2004年起步2億元發展到2007年的20.46億元,2008年達到60億元,2009年達到110億,今年一季度,實現產值385132萬元,同比增長84.78%.每年以超過100%速度增長.產品已涵蓋勘探開發設備、鉆井設備、采油設備、石油管材等十幾大類上百個品種,形成了世界上最大的陸地鉆機成套中心,部分產品達到國際先進水平,產品遠銷美國、巴基斯坦、阿塞拜疆、印度尼西亞、尼日利亞等十多個國家.許多企業已經在國內、國際市場上占有一席之地.此外,隨著近兩年來,中石油集團海洋石油裝備制造基地、美國ESI海工裝備系統集成基地在盤錦第二個省級開發區——盤錦遼濱開發區相繼開工建設,拉開了海洋工程裝備制造業基地建設的序幕,彌補了盤錦海洋工程裝備制造上的劣勢.海洋工程裝備制造是盤錦產業發展的重點領域,更是遼濱沿海經濟區發展的主要方向.盤錦以遼濱開發區海洋石油工程裝備制造園區作為支撐,以海洋深水工程作為突破口,以與美國ESI海洋工程技術公司合作為牽動,借助這兩大公司必將引來更多石油裝備制造企業,使海洋工程裝備制造園區迅速形成產業集聚,以此配套形成新的海洋石油工程裝備制造產業集群.

二是產業鏈高端優勢明顯,龍頭企業涌現.在建設盤錦石油裝備基地之初,盤錦的決策者就提出宏偉的設想:攻占石油裝備制造的高端市場,打造 "石油高新技術硅谷".通過產學研聯盟、政策優惠等多種措施鼓勵企業自主創新.目前,有12家企業擁有自己的技術研發中心,通過自主開發、人才交流、技術引進、與科研院所聯合、同國外公司合作等靈活多樣的方式,掌握核心技術,促進了研究成果轉化的產業化進程.一批具有自主知識產權的石油裝備產品和技術達到了國際先進水平或填補國內空白.遼寧天意實業股份有限公司是世界上為數不多的鉆機頂驅生產企業,創造了四個國內第一:中國首臺車載交流變頻頂驅、國內首臺直驅頂驅、國內首臺低溫頂驅、國內首臺斜直井頂驅,具備了 "領跑國際"的競爭勢力.遼河石油裝備制造總公司是世界上最大的陸地石油鉆機成套中心,可謂石油裝備制造的 "專家級"企業.目前,公司擁有3個專業化研究機構,形成了較強的一體化技術創新能力.2008年,僅科技投入一項,就超過3000萬元,重點開展了 "鉆機快速移運技術"、"連續油管作業"、 "7000米旋升鉆機"、 "9000米海洋模塊鉆機"、 "風能發電"等一批具有特色技術項目的研發.研制的3000米至9000米陸地系列鉆機全部擁有自主知識產權,企業擁有專利過百項,而且專利總數以每年近30項的速度在遞增.在鉆機配套設備、鉆機設計、部件的先進性、可靠性及自動化、智能化水平等多方面都已達到或超過國際水平.遼寧華孚集團工程設計研究院在石油開采、環保技術、節能技術三大領域的研究成果處于國內領先行列,擁有國家專利20多項.先后成功研制出了 "空心抽油桿電熱采油裝置"和 "智能式中頻電熱采油裝置",徹底解決了特、超稠油開采關鍵性難題,填補了世界技術空白.在環保領域內研發的 "稠油污水深度處理及回收技術"填補了國內空白,成為中國油田污水處理領域的龍頭企業.派普公司是國內最大的鉆具生產企業,主要生產鉆鋌、鉆桿,其高端技術產品約占90%.跨克公司依靠自身熱處理和修井具的技術優勢,開發了6種新產品.美國尤尼斯油氣技術有限公司則是油田 "難動用儲量開發專業戶",該公司匯集了美國、英國、中國等杰出的石油和地下煤氣化專家,擁有 "火驅"采油技術,可使原已停產的油井重新啟動,采油率達25%至30%.在遼油油田、吉林油田已得到了應用,經濟前景廣闊.美國ESI海洋工程技術公司是海洋石油天然氣行業以深水浮式系統設計為主的綜合性跨國公司,在行業內具有領先的三維設計系統和豐富的項目管理經驗,擁有行業獨特的技術優勢、最新的深水鉆井平臺和鉆井船的大型項目工程設計經驗,主要生產深水海洋工程裝備與海洋能源有關的清潔能源和再生能源等.ESI公司為中國第一艘深水半潛式鉆井平臺項目提供了全面的技術服務.一批盤錦 "智"造的高科技石油裝備在國內外市場上聲名鵲起,盤錦石油裝備制造基地在全國龍頭地位也得到了初步確立.

三是產業用地資源充裕,發展空間充足.園區的開發建設、產業集聚以及最終形成較大規模,都需要充裕的土地資源.濱臨渤海遼東灣正處于開發建設面積達306平方公里的盤錦遼濱經濟區擁有大量尚未開發利用工業用地,僅灘涂面積達上百平方公里,可有效實施規劃,在此投資建設既不與農民爭地又無動遷之累,極具開發空間且又能最大限度降低開發成本,為石油裝備制造業大規模發展創造了得天獨厚的先天條件和充足的發展空間.目前,盤錦遼濱經濟區石油裝備基地正在規劃建設之中,世界跨國公司美國ESI、中石油遼河石油勘探局海洋裝備制造總廠已進駐,投資分別為6億元、50億元.

此外,通過每年一次 "中國盤錦國際石油裝備制造和稠油技術博覽會"的舉辦,也放大了盤錦石油裝備制造產業基礎優勢,提升了中國盤錦石油裝備制造基地國際影響力,擴大了盤錦石油裝備制造企業和產品的知名度.

二、發展盤錦石油裝備制造業的建議

(一)堅持科學發展,把建設世界級的石油裝備制造業基地作為城市轉型定位之一,實現資源型城市的可持續發展

從依賴石油資源到依靠石油市場是城市發展的兩種定位的選擇.

盤錦市石油裝備制造業已經成為我國發展最好的地區之一.因此,盤錦應把世界級的石油裝備制造業基地作為極其重要的發展目標,將它列為盤錦新的城市定位之一.要站在資源型城市轉型的高度,明確建設石油裝備制造業基地的重要性和緊迫性,將其納入全市乃至全省工業發展戰略規劃之中.

(二)牢牢抓住機遇,建立重量級的石油裝備制造集團,提高企業的國際競爭力

要牢牢抓住盤錦被納入遼寧省"五點一線"沿海經濟帶和資源型城市轉型試點城市的大好機遇,廣泛吸引國內外大型跨國公司和境內外投資者,堅持 "積極、合理、有效"利用外資、引進技術,積極謀求國內企業的專業化重組和資源優化配置,促進石油裝備制造業的產業結構升級,著力打造具有較強競爭能力的大型裝備制造企業集團.進一步優化產品結構,不斷提高具有自主知識產權重大技術裝備的制造能力,不斷提高產品技術含量,打造國際化品牌,不斷提升國際競爭力.

(三)加快創新步伐,大力發展自主知識產權品牌,增強企業發展的后勁

通過體制創新和機制創新,打造盤錦石油裝備制造業的核心競爭優勢,實現又好又快發展.為此,一要加大研發投入,建立以政府為引導、企業為主體的研發經費投入體制.政府部門要進一步加強對石油裝備企業科技創新的扶持引導,企業也要積極主動加大研發投入,規模以上企業研發投入應占到銷售收入的1-2%,重點企業應占到3-7%.二要抓好企業和行業技術中心建設,提高企業自主創新能力.要充分發揮盤錦 "石油裝備研發大廈"的作用,進一步推進產、學、研聯合,著力攻克產業發展的核心技術和關鍵技術.三要著力抓好新技術的推廣應用.加強石油裝備制造技術與數字化、智能化設計與制造技術,管理集成技術,高性能基礎零部件設計制造技術,環境保護與資源綜合利用技術,新型材料加工技術等的有機結合,進一步增強企業發展的后勁.

(四)加強教育培訓,提高企業管理水平,建立現代企業制度

就盤錦而言,許多脫胎于油田改制存續的石油裝備制造企業,由于多年受計劃體制的影響,企業管理者的思想認識和發展觀念仍需要進一步轉變, 特別是需要強化市場競爭意識、危機意識和民主管理意識,不斷提高決策的科學化水平和民主化水平.要扎實開展對企業管理人員的培訓,根據培訓層次采取送出去學、請進來學、領出去看等方式,有計劃、分步驟地進行經濟管理、科技創新、財政金融、節能環保、國際貿易、風險管理等方面的培訓,大力提高企業管理者的素質.要積極吸納管理咨詢機構、信息化咨詢機構的建議,以便對內部管理進行全面的梳理和完善,推進信息化工程建設,實施技術設計信息化、企業資源管理信息化及加工過程信息化,提高企業管理效率和經濟效益.