樹立綠色理念 搶灘"低碳經濟"

中共大連市委黨校 解秀玲

21世紀是人類共同面對全球環境危機,尋求可持續發展的時代,美國、德國和日本等國不約而同地選擇了 "低碳經濟"為新的增長點."低碳經濟"的發展將對全球產業產生深遠影響,進而影響世界經濟的發展格局.當前,我國一些地區發展 "低碳經濟"的趨勢已經顯現,我們應順應潮流、搶抓機遇、加快發展,率先走出一條低碳經濟發展之路.

一、低碳經濟是經濟全球化競爭的制高點,是危機后時代新興和主導產業

低碳經濟是以低能耗、低排放、低污染為基礎的經濟模式,是人類社會繼原始文明、農業文明、工業文明之后的又一大進步.世界各國如約期盼和選擇了綠色低碳經濟,其原因來自多方面.一是順應工業文明向生態文明轉變,拯救全球環境危機的必然選擇.在全球氣候變暖的背景下,以低能耗、低排放、低污染為基礎的 "低碳經濟"恰逢其時地成為全球的熱捧,它是控制環境惡化,緩解生態壓力,實現人類可持續發展的必然抉擇.二是當代全球經濟激烈競爭的戰略選擇.綠色低碳經濟是21世紀人類最大規模的經濟,世界各國都由政府主導,制定了相應的低碳經濟發展戰略.低碳經濟、低碳社會作為未來的發展方向和世界各國政府長遠發展目標,將成為經濟全球化競爭的制高點.未來經濟將是低碳的競爭,誰能超前做出部署,就將在未來經濟競爭中贏得先機,它也同時考量著各級政府的政治遠見和政策水平.三是危機后時代經濟增長的需要.據匯豐銀行氣候變化研究中心最新統計,在已公布的全球經濟刺激方案中,投資計劃總額估計達到2.8萬億美元,其中于節能、減排、氣候變化有關的投資總額達到4360億美元,占總投資的15.6%.綠色低碳經濟已成為發達國家尤其是美國走出經濟低谷、維護其世界經濟 "領頭羊"地位的重要戰略選擇.因此,低碳經濟時代的到來不可逆轉,低碳經濟將催生新的經濟增長點,它將與全球化、信息技術一樣,成為重塑世界經濟版圖的強大力量.

值得關注的是,低碳經濟是實現可持續發展的具體路徑和必由之路,并非發達國家的專利.目前包括中國在內的發展中國家有史以來第一次與發達國家站在同一條起跑線上,來共同探索這種新的發展模式.而此次發展 "綠色經濟"、 "低碳經濟"使中國和發達國家有機會并肩齊驅,是我國可能成為領導者、創新者的重大機遇,將比10年前IT革命的意義更為重大、更為深遠.這意味著,誰在低碳經濟道路上走得好、走得快,誰就站在歷史的 "制高點",誰就擁有國際競爭力.這對正處于加速工業化、城市化,經濟結構性問題突出,同時又處于外部經濟環境沖擊和內部自我調節共同作用的中國而言,既是一個巨大的挑戰,更是不容錯過的重大戰略機遇.

因此,對于我國東北地區開放度很高的大連而言,責無旁貸地應當搶抓機遇,探索一條城市經濟以低碳產業為主導、市民以低碳生活為理念和行為特征、政府以低碳社會為建設藍圖,符合遼寧沿海經濟帶發展實際、具有自身特色的科學發展道路.

二、發揮結構調整優勢,加快培育低碳產業

發展低碳經濟是一種經濟發展模式的選擇,它意味著能源結構的調整、產業結構的調整以及技術的革新,是要把現行的以化石燃料為基礎、以破壞環境為代價、以經濟為絕對中心的傳統發展模式和無節制的消費模式,轉變為以人為本,以利用風能、太陽能、地熱資源、小型水電、生物質能等可再生能源為基礎的生態經濟發展新模式.對我國而言,說到底是一個經濟增長方式轉變問題.

從我國能源結構看,低碳意味節能,低碳經濟就是以低能耗低污染為基礎的經濟."低碳經濟"的理想形態是充分發展 "陽光經濟"、 "風能經濟"、 "氫能經濟"、 "生物質能經濟".但現階段太陽能發電的成本是煤電水電的5～10倍,一些地區風能發電價格高于煤電水電;作為二次能源的氫能,目前離利用風能、太陽能等清潔能源提取的商業化目標還很遠;以大量消耗糧食和油料作物為代價的生物燃料開發,一定程度上引發了糧食、肉類、食用油價格的上漲.因此,建設低碳經濟、低碳城市,技術創新和制度創新是關鍵因素.能否實現低碳經濟的大發展,很大程度上取決于自主創新能力,取決于低碳技術和低碳產品的研發、儲備和產業化.

近幾年來,大連在東北老工業基地振興中,大力推進城市功能的提升和產業結構的優化,重點推進了一批有利于產業結構調整的重大產業項目,已初步形成和正在建設了一批,如節能汽車、半導體發光材料、風力發電、核電及裝備等新型能源產業,具備了發展綠色產業、環保節能產業的良好基礎.今后,我市要進一步加大對低碳產業的政策引導和扶持力度,優先保證低碳產業項目建設用地.要積極爭取國家資金、金融機構和社會資金支持低碳重點工程、低碳產品和低碳新技術推廣應用.在財政預算內安排低碳城市建設專項資金,用于支持低碳示范工程建設和低碳城市研究相關工作.在政府采購、城市建設等方面,優先考慮本地化的低碳產品.要發揮我市高等院校和科研院所的作用,通過產學研的合作,廣泛運用國內外的資源,有效地提高我市低碳技術開發能力和水平.有針對性地選擇一些有望引領低碳經濟發展方向的 "降碳產業",集中投入研發力量,率先形成大連低碳產業的品牌.吸引國內外的技術、人才、資金和企業,逐步形成聚集效應,推動低碳產業在大連生根開花、發展壯大.

應注意的是,盡管我們在產業結構調整和優化中取得了一定的成績,但偏重于重化工業的產業結構現狀,不是短期內能徹底扭轉的,以煤為主的高碳式能源利用格局以及伴隨著城鎮化和工業化進程加快的建筑、交通等領域能源消耗的快速增長將在一定時期內呈現增長態勢.因此,發展低碳經濟不等于絕對限制高能耗產業的引進和發展,只要這些產業的技術水平在國內領先,就符合低碳經濟發展需求.它與我市的大項目引進與開發并不矛盾.

三、創新思維,全方位樹立 "低碳發展"理念

發展低碳經濟不只是產業問題,更重要的是一種人與自然和諧相處的方式;不只是自身技術問題,更重要的是應用技術給人類帶來的益處.如,LED產業在半導體發光和汽車照明燈等領域的應用,不只是技術自身應用問題,而是帶來了大量的能源節約.因此,我們既要從產業結構、能源結構調整入手,轉變高碳經濟發展模式;也要從產業鏈的各個環節上,產品設計、生產、消費的全過程中尋求節能途徑,推廣節能技術;大力開發可再生能源,大力發展低碳產業、低碳技術、低碳農業、低碳工業、低碳建筑、低碳交通等,把低碳經濟的理念滲透到社會各個領域.

必須摒棄只關注諸如建筑節能、煤的高效利用等 "用"的層面的具體技術問題,而忽視諸如消費拉動經濟增長理論的負面影響,城鄉空間布局、國民生活方式等 "體"的層面存在的巨大浪費等,形成良好的發展低碳經濟的社會氛圍和輿論環境.

低碳經濟包括低碳生產和低碳消費.實現低碳經濟要求人類行為方式上的轉變,以避免奢侈和浪費的碳排放.要倡導人們在日常生活的衣、食、住、行、用等方面,從傳統的高碳模式向低碳模式轉變,盡量減少二氧化碳排放.鼓勵乘坐公共交通工具出行或以步代車.倡導生活簡單、簡約化,盡量減少 "面子消費、奢侈消費".推進住房實施節能裝修.引導采用節能的家庭照明方式和科學合理使用家用電器.倡導消費地產產品等,使低碳生活方式深入人心.

我們需要從節能減排、低碳發展的內在規律出發,找到巨大社會浪費和環境污染的本源.目前,大連正處于工業化的中后期,與已完成工業化的發達國家相比,巨大的經濟發展要求、大規模的基礎設施建設以及對發達國家高碳產業的承接,使得我們的碳排放量正處于上升之中,在新的世界分工格局和碳交易市場體系中將處于不利地位.在發展和保護環境的重大抉擇面前,大連必須在工業文明和生態文明之間開辟一條 "綠色通道",把發展低碳經濟作為一個全新的發展理念,直接應用新世紀的創新技術與創新機制,通過低碳經濟模式與低碳生活方式,實現我市經濟社會可持續發展.

四、積極加強引導,為 "低碳經濟"發展提供保障

發展低碳經濟是關乎每個人的事情,防范全球變暖,需要國際合作,關乎地球上每個國家和地區,關乎每一個人.因此,在循環經濟、低碳生活、低碳社會等方面,要加強低碳經濟的宣傳教育,吸引市民關注,鼓勵企業參與,努力形成全社會關注、參與和支持低碳經濟發展的濃厚氛圍,增強全民的"低碳"意識.

政府機關要率先垂范,開展創建低碳型機關活動,并將節能減排效益指標列入干部政績考核體系.教育部門要把節約資源和保護環境及低碳城市建設內容滲透到各級各類學校的教育教學中,從小培養兒童青少年的節約、環保和低碳意識.企事業單位、社區等要組織開展經常性的低碳宣傳,廣泛宣傳建設低碳城市的重要性、緊迫性.開展低碳(綠色)機關、社區、學校、醫院、飯店、家庭等創建活動.選擇一批先進機關、企業、商廈、社區等,建設低碳宣傳教育基地,面向社會開放.

在此基礎上,要制訂相應政策,建立必要的激勵機制,開展試點示范,探索和總結低碳示范區的成功經驗,帶動和指導我市低碳經濟的發展,使之成為引領我市經濟社會可持續發展的旗幟.在此過程中,可以組織專家加強調查研究,注重理論提煉,總結經驗和規律,形成具有我市特點的可持續發展新模式和獨到的示范區文化.主要新聞媒體要在重要版面、重要時段進行系列報道,刊播低碳城市建設公益性廣告,形成政府引導,重點工程示范,企業與居民廣泛參與的"低碳經濟"建設格局.

全市各級、各部門、各單位和廣大人民群眾都要從全局和戰略的高度,充分認識建設低碳城市的重大意義,進一步增強資源意識、能源意識、環境意識和憂患意識,把加快建設低碳城市作為踐行科學發展觀,實現經濟社會全面、協調、可持續發展的重要保障和戰略舉措,探索出一條城市以低碳產業為主導、市民以低碳生活為理念和行為特征、政府以低碳社會為建設藍圖的符合我市發展實際、具有自身特色的新型工業化和城市化道路.