西漢“鹽鐵會議”論爭中的農本原則及漢代社會的農本觀念

鐘金雁

(云南大學,云南 昆明 650091)

西漢“鹽鐵會議”論爭中的農本原則及漢代社會的農本觀念

鐘金雁

(云南大學,云南 昆明 650091)

漢代《鹽鐵論》集中了西漢晚期中央政府和民間兩派對武帝時期商業統制等經濟政策利弊的爭論,這些爭論充分反映了漢代中央和民間兩派在農商本末、經濟干預與放任等政策問題上的顯著分歧。但值得注意的是在爭論所表現的表面分歧之下,漢代中央政府和民間兩派實質上卻都秉持了“農本”的價值原則,《鹽鐵論》也集中反映了漢代社會豐富的“農本”思想、觀念。漢代社會的“農本”原則為歷代所延續,成為國家進行商業政策調整的基本尺度,從而維持了中國封建社會經濟農商結合,商業為輔的基本經濟格局。

《鹽鐵論》;商業政策;農本

“鹽鐵會議”舉行于漢昭帝六年 (公元前 81年),是西漢王朝晚期一次關涉國家經濟政策走向的重要會議。會議主要就漢武帝時期的一系列商業政策、措施展開討論反思,以服務于昭宣時期的經濟政策調整,其特點在于匯集了中央執政當局與地方民間階層幾近對立的經濟主張。《鹽鐵論》作為這次全國性的經濟政策大討論的記錄,集中反映了漢代政府與民間兩派在經濟政策,尤其是商業政策上的諸多分歧。以往學者以《鹽鐵論》為基礎,研究武帝時期經濟干預政策對漢代及后世“重農抑商”政策及商品經濟的影響,多突出漢代中央與民間兩方在經濟調控政策上的分歧、爭論,①曹端波、梁宏志《西漢經濟政策大辯論——從〈鹽特論〉看中國古代兩種不同的經濟思想》,《學術探索》2005年第 2期;傅允生《西漢鹽鐵會議與本末之爭再認識》,《浙江社會科學》2000年第 5期;楊華星、繆坤和《試論漢武帝時期的鹽鐵專賣與商品經濟》,《鹽業史研究》2004年第 3期。而對兩派激烈爭論下趨同的一面關注較少。本文擬就分歧雙方的共同點做些探討,以加深對漢代社會 “農本”觀念、思想的理解,并就教于方家。

一、《鹽鐵論》中商業政策爭論下的農本原則

“鹽鐵會議”的目的在于明確國家今后所應秉持的經濟政策,尤其是商業政策。眾所周知,“鹽鐵會議”之前,西漢社會歷經了漢初的“文景之治”及武帝“文治武功”的中期鼎盛。在這兩個階段,西漢社會國家的經濟政策踐行極為不同的發展路線,對當時社會生產、生活產生了明顯的差異性影響。“鹽鐵會議”對這兩個時期的不同經濟政策的優劣益弊,進行了全面充分的探討,中央執政當局與地方民間階層分歧、論爭主要圍繞商業政策,集中于兩大方面:商業地位問題;商業國家壟斷調控問題。這些爭論有的并無實質沖突,有的確實無法調和,但爭論之下,“農本”原則卻作為處理商業問題的基本價值尺度得以貫徹,成為諸多分歧的出發點和歸宿點,反映了漢代農業社會的本質屬性。

(一)商業地位問題論爭之下的農本原則

毋庸置疑,農業與商業是社會經濟發展的兩大重要經濟領域,農商關系調整的好壞直接影響社會生產的榮枯。協調農商關系,首先就是要確定商業在整個社會生產中的地位,對此,漢代政府與民間雙方,既有不同分歧,又具異中有同的傾向。

首先是分歧。就商業在社會經濟中的地位問題,一方尚農,一方崇商。

代表民間的“賢良文學”提倡立國之本在于農業,強調農業在社會生產中的重要性:“是以古者尚力務本而種樹繁,躬耕趣時而衣食足,雖累兇年而人不病也。故衣食者,民之本,稼穡者,民之務,二者修,則國富而民安也。”[1](P13)反對社會生產倚重于商業,說“國有沃野之饒而民不足于食者,工商盛世而本業荒也;有山海之貨而民不足于財者,不務民用而淫巧眾也。”[2](P8)“是以王者崇本退末,以禮義修防民欲,實菽粟貨財……故商所以通郁滯,工所以備器械,非治國之本務也。”[2](P6)提出農本商末的主張:“夫欲安民富國之道,在于返本,本立而道生”。[3](P95)

與此相反,代表執政當局的“御使大夫”則反復重申商業的重要性,認為商業對社會生產有積極作用:“古之立國家者,開本末之途,通有無之用,市朝以一其求,致士民,聚萬貨,農商工師各得所欲,交易而退。……故工不出則農用乖,商不出則寶貨絕。”[2](P5)甚至認為國強民富之道不妨采取發展商業的辦法來實現:“圣賢治家非一室,富國非一道……故善為國者,天下之下我高,天下之輕我重,以末易本,以虛蕩其實。”[1](P14)大膽提出:“富國何必用本農,足民何必井田也?”[1](P18)明確宣揚重商,倡導農商并重。可見兩派對農商輕重,也就是商業在社會經濟中的地位問題存在明顯的分歧。

其次是趨同的一面。盡管雙方對商業在社會經濟中的地位問題,仁者見仁、智者見智,各有所重,但這些爭論中卻有妥協求同的一面。即雙方都意識到農業和商業兩者不可或缺,既對立又統一,有其依賴的一面;都認識到農業的發展對商業起著決定作用,肯定農業的基礎性地位。

我們看到,“賢良文學”批判商業,立論點是商業過盛對農業發展產生不利影響。比如商業造成風俗敗壞,追利成弊,農業人口大量流失,“散敦厚之樸,成貪鄙之化,是以百姓就本者寡,趨末者眾”;[2](P1)商業資本消損農業生產力,各種奢侈商品“計耕桑之功,資財之費,是一物而售百倍其價一也,一揖而中萬鐘之粟也。”[1](P16)“交萬里之財,曠日廢功,無益于用。是以揭夫匹婦勞罷力屈,而衣食不足也”。[4](P25)

但“賢良文學”并不反對商業發展,只是特別強調商業發展的程度、規模不應影響農業生產,必須在保證農業發展的前提下發展商業,認為商業地位是從屬于農業,被農業所規定的。《鹽鐵論》中,“賢良文學”數次對商業發展的規模進行了古今對比,盛贊遠古農本商末,農工商協調、農業繁榮、社會穩定的局面——“古者采椽不斫,茅屋不翦,衣布褐,飯土硎,鑄金為鋤,埏植為器,工不造奇巧,世不寶不可衣食之物。各安其居,樂其俗,甘其食,便其器。是以遠方之物不交,而昆山之玉不至”。[4](P24)多次強調 “市,商不通無用之物,工不作無用之器”,[2](P6)“是以王者不珍無用以節其民,不愛其貨以富其國”,[1](P16)其目的都是主張限制商業發展程度,把商業發展規模納入到農業發展所允許的范圍之內,很顯然,是以的“農本”原則來確定商業在社會經濟中的地位:不可缺,但也不可過,一切據農業生產需要而定。

另一方面,“御使大夫”之崇商,極力彰顯商業富國發家的作用。其理由之一是商業的發展不會影響農業,反而有利于農業生產,提出發展商業的目的在于服務并促進農業:“古之立國家者,開本末之途,通有無之用,市朝以一其求,致士民,聚萬貨,農商工師各得所欲,交易而退。”[2](P5)“農商交易,以利本末。”[4](P26)指出商業具有調節余缺的功能,沒有商業,則“天地之利無不贍,而山海之貨無不富也,然百姓匱乏,財用不足,多寡不調,而天下之財不散”,[4](P23)影響農民生產生活。發展商業,互通有無,“山居澤處,蓬蒿違場饒埆,財物流通,有以均之。是以多者不獨衍,少者不獨饉”,[4](P26)起到便利生產生活,穩定社會的作用,能使 “民不困乏,本末俱利,上下俱足”。[5](P103)縱觀《鹽鐵論》,“御使大夫”盡管重商,但并未絕對輕農賤農,無非是主張在農業發展之外,不應輕視商業發展。

總之,漢代民間和執政兩派,雖然對商業的重要性以及在社會經濟中的地位問題存在認識差異,一方輕商賤利,主張農本商末;一方崇商貴利,提倡農商并重。但雙方在論爭中,毫無例外地滲透了“農本”原則,即無論是“賢良文學”對商業的批判還是“御使大夫”對商業的肯定,其中隱含了一個“是否有利于農業、民生”的農本準則。因此,兩派在以農業為本,強調農業在社會經濟中的基礎性地位方面,其實并無本質沖突。

(二)商業調控政策論爭之下的農本原則

商業的發展,除了確定其地位,還要制定管理調控商業的政策措施。“鹽鐵會議”最具實質性的沖突、爭端,主要表現在商業調控政策上的意見分歧。

由于武帝時期實行重大商業政策變革,國家壟斷和干預商業,即一是鹽鐵官營,二是均輸、平準,官營商業。這兩項措施直接影響商業和社會經濟的發展,也導致執政和民間兩派激烈的爭論。

以桑弘羊為代表的“御使大夫”一貫是國家壟斷、經濟干預主義政策的制定者、執行者,因而堅持繼續貫徹上述商業調控干預政策。“王者塞天財,禁關市,執準守時,以輕重御民。”[1](P12)認為若不實行國家干預,則地方豪強發展,極不利于中央集權的穩定:“今放民于權利,罷鹽鐵以資暴強,遂其貪心,眾邪群聚,私門成黨,則強御日以不制,而并兼之徒奸形成也。”[6](P36)可見,“御使大夫”主要站在國家利益的角度主張商業壟斷與國家干預。

而代表民間力量的“賢良文學”則反對政府壟斷干預,要求取消鹽鐵專賣及官營商業。認為上述政策,盡籠天下之財利,不僅有搜刮民財之嫌,而且具體執行過程中問題重重,嚴重干預正常生產、流通,有百害無一利,應取消。“今郡國有鹽鐵、酒榷、均輸,與民爭利……愿罷鹽鐵、酒榷、均輸,所以進本退末,廣利農業,便也。”[2](P1)主張經濟放任,民間商業自由發展,“是以王者不畜聚,下藏于民,遠浮利,務民之義。義禮立則民化上”。[6](P37—38)認為民間經濟力量的成長不會影響中央政權的統治,“工商之事,歐治之任,何奸之能成?三桓專魯,六卿分晉,不以鹽鐵。”[6](P37—38)

支持與反對,由于雙方立論基點,代表利益各不相同,其主張也大相徑庭,無法彼此認同。但細察雙方的理由,卻又具有趨同的一面,即雙方都把 “便農利民”與否作為重要論據來反駁對方。

一方面,“御使大夫”支持國家壟斷干預商業的政策,始終反復論證這些政策對農業生產、農民生活的積極作用。

其一,鹽鐵專營有利于排擠富商大賈,打擊豪民,調節貧富差異,也保護小農的利益。“令意總一鹽鐵,非獨為利入,將以建本抑末,離明黨,禁淫侈,絕并兼之路也……浮食豪民好欲擅山海之貨,以致富業,役利細民,故沮事欲者眾。鐵器兵刃,天下之大用也,非眾庶所宜事也。往者豪強大家得管山海之利,采鐵石鼓鑄,煮鹽,一家聚眾或至千余人,大抵盡收放流人民也。”[7](P42)

其二,鹽鐵專營,均輸平準等官營商業保障國家財政充溢,供給軍費所需,既減輕農民負擔,國家有所蓄積又可以賑災濟困,穩定農業生產。“鹽鐵之利,所以佐百姓之急,足軍旅之費,務蓄積以備乏絕,所給甚眾,有益于國,無害于人,百姓何苦,文學何憂也”;[8](P51)“是以縣官開園池,總山海,致利以助貢賦,修溝渠,立渚農,廣田收,盛苑囿”;[9](P99)“故均輸之物,府庫之財,非所以賈萬民而專奉兵師之用,亦所以賑困乏而備水旱之災也。”[1](P12)

其三,均輸、平準節省運輸費用,平抑物價,是濟貧便民之策。“平準則民不失職,均輸則民齊勞逸。故平準、均輸所以平萬物而便百姓,非開利孔為民罪梯者也。”[2](P9)鹽鐵專營,也以便民利農為目的,用以保障農業生產、生活,“是以先帝建鐵官以贍農用,開均輸以足民財、鹽鐵、均輸,萬民所戴仰而取給者,罷之,不便也。”[2](P7)

另一方面,“賢良文學”反對國家壟斷干預商業的政策,最重要的依據恰恰也在于這些政策、措施不利農,影響農業生產、生活。

其一,鹽鐵官營,政府壟斷工商業生產經營,造成商品質低價昂,不過是政府取代過去的大商賈來盤剝百姓,導致小農經濟困乏,生存艱難:“山海者,財用之寶也。鐵器者,農夫之死生也。死生用則仇讎滅,仇讎滅則田野辟,田野辟而五谷熟……夫秦、楚、燕、齊、土力不同,剛柔異勢,巨小之用,居高之宜,黨殊俗易,各有所便。縣官籠而一之,則鐵器失其宜,而農民失其便。器用不便,則農夫罷于野而草萊不辟。草萊不辟,則民困乏。故鹽冶之處,大傲皆依山川,近鐵炭,其勢咸遠而作劇。郡中卒踐更者多不勘,責取庸代。縣邑或以戶口賦鐵,而賤平其準。良家以道次發僦運鹽鐵,煩費,邑或以戶,百姓病苦之。”[6](P39)

針對“御使大夫”“抑兼并,打擊豪強”的說法,“賢良文學”認為鹽鐵專營等政策不僅不利于排斥富商大賈,反而容易培植官商結合的新利益集團,加深對農民的掠奪。“自利害之論,三業之起,貴人之家云行于途,轂擊于道,攘公法,申私利,跨山澤,擅官市,非特巨海魚鹽也;執國家之柄以行海內,非特田常之勢、陪臣之權也;威重于六卿,富累于陶、衛……是以耕者釋耒而不勤,百姓冰釋而懈怠。何者?己為之而彼取之,僭侈相效,上升而不息,此百姓所以滋偽而罕歸本也。”[10](P69)

其二,均輸、平準等政策,不能平抑物價,官員貪功,執行起來往往營私舞弊,無法真正保障小農利益,卻加重了農民負擔:“古者之賦稅于民也,因其所工,不求所拙,農入納其獲,女工效其功。今釋其所有,責其所無,百姓賤賣貨物以便上求。間者郡國或令民作布絮,吏恣留難,與之為市……行奸賣平,農民重苦,女工再稅,未見輸之均也。縣官猥發,闔門擅市,則萬物并收。萬物并收,則物騰躍,騰躍則商賈侔利。自市,則吏容奸豪。而富商積貨儲物以待急,輕賈奸吏收賤以取貴,未見準之平也。”[2](P10)

總之,縱觀上述雙方的理由,“賢良文學”站在百姓的角度,從農民利益出發來批駁國家壟斷、官營商業的弊病,仍不改其一貫的“農本”原則;毋庸置疑的是即便強調國家利益,國計為重的 “御使大夫”,也不得不以“便農利民”為主要依據來支撐自己的壟斷干預之策。在此,勿論其政策在實際歷史中是否真如雙方所言坑農害民、弊端重重或發揮便農利民之功,但可以斷定的是,無論雙方就此的看法多么迥異,“農本”原則仍是漢代各方制定相關商業政策的基本前提和歸宿點,盡管這個原則可能是隱而不發的,它也成為爭論雙方的共識。可知,漢代仍繼承了春秋戰國以降的“農本”、“民本”思想,“農本”觀念是當時社會的基本價值取向之一。

二、漢代社會的農本觀念

如上所述,“農本”原則是漢代執政與民間兩派之爭的共同點,“農本”觀念是漢代社會的基本價值取向。“農本”觀念在《鹽鐵論》中通過爭論反映得比較充分,特別是“賢良文學”對“農本”的內涵論述得更全面、透徹。現對其簡單歸納,漢代“農本”觀的內涵主要有如下方面。

第一,農業為本的思想。即農業與商業各具功能,但農業在社會經濟中的地位第一,是基礎性的、主導性的地位。

其觀念認為農業是社會財富之源,商業不過是在聚斂財富上有其價值,商業流通是價值的轉移,而非價值的創造。沒有生產,無所謂流通,“故耕不強者無以充虛,織不強者無以掩形。雖有湊會之要,陶室之術,無所施其巧。自古及今,不施而報,不勞而有功者,未之有也。”[1](P19)因此,強調農業生產重于商業,社會生產以農為本。

第二,促進農業生產的思想。認為國家應制定各項措施促進農業生產,為農業生產的發展提供一切有利條件。

包括上文所述之控制商業發展規模;減少國家過多的壟斷干預;另外還強調崇儉戒奢,強本節用,即“是以王者不珍無用以節其民,不愛其貨以富其國。故理民之道,在于節用尚本,分土井田而已。”[1]()16)此外,還要不違農時。“不違農時,谷不可勝食。蠶麻以時,布帛不可勝衣也。斧斤以時入,材木不可勝用。田漁以時,魚肉不可勝食。”[4](P28)

第三,減輕農民負擔,促進民生的思想。主張藏富于民,不過多地掠奪、盤剝小農,使小農安居樂業,保障基本的生活。

認為社會財富在一定時期是有限的,受生產的決定,是個常數,國家不宜侵奪過甚,否則民力消損,勢必影響社會再生產能力。指出 “且利不從天來,不從地出,一取之民間,謂之百倍,此計之失者也。無異于愚人反裘而負薪,愛其毛,不知其皮盡也。夫李梅實多者,來年為之衰,新谷熟而舊谷為之虧。自天地不能兩盈,而況于人事乎?故利于彼者必耗于此,猶陰陽之并曜,晝夜之有長短也。”[8](P52)主張國家減少事功,使民有時,用民有度:“夫牧民之道,除其所疾,適其所安,安而不擾,使而不勞。是以百姓勸業而樂公賦。若此,則君無賑于民,民無利于上,上下交議而頌聲作。”[11](P116)

漢代社會的“農本”觀念對發展和穩定農業生產,調整武帝時期經濟政策所帶來的問題起到一定作用,是值得肯定的。

綜述之,漢代隨著國家的統一,中央集權的加強,商業延續了春秋戰國以來的繁盛,必須對商業發展加于規制,確定相關政策。因此,在商業問題上爭論分歧頗多,但作為一個封建時代中央集權的農業大國,“農本”價值原則始終確立不倒。圍繞這一原則,國家的商業政策才有了可以調整變化的范圍和基本尺度,從而協調農商關系,維持了中國封建社會農商結合、商業為輔的經濟格局。另外,在商業政策的制定上,考慮農業發展需求,保證農業的穩定,其“農本”原則有值得肯定的一面,這對當今農業發展的現實不無裨益。

[1]馬非百注釋 .鹽鐵論簡注·力耕第二 [M].北京:中華書局,1984.

[2]馬非百注釋 .鹽鐵論簡注·本議第一 [M].北京:中華書局,1984.

[3]馬非百注釋 .鹽鐵論簡注·憂邊第十三 [M].北京:中華書局,1984.

[4]馬非百注釋 .鹽鐵論簡注·通有第三 [M].北京:中華書局,1984.

[5]馬非百注釋 .鹽鐵論簡注·輕重第十四 [M].北京:中華書局,1984.

[6]馬非百注釋 .鹽鐵論簡注·禁耕第五 [M].北京:中華書局,1984.

[7]馬非百注釋 .鹽鐵論簡注·復古第六 [M].北京:中華書局,1984.

[8]馬非百注釋 .鹽鐵論簡注·非鞅第七 [M].北京:中華書局,1984.

[9]馬非百注釋 .鹽鐵論簡注·園池第十三 [M].北京:中華書局,1984.

[10]馬非百注釋 .鹽鐵論簡注·刺權第九 [M].北京:中華書局,1984.

[11]馬非百注釋 .鹽鐵論簡注·未通第十五 [M].北京:中華書局,1984.

(責任編輯 徐蕓華)

Farm ing Oriented Principles and Social Farm ing Concept in W estern Han Dynasty of Argument during Salt and Iron Conference

ZHONG Jin-yan
(Institute of M arxism Research,Yunnan University,Kunm ing650091,China)

Yan Tie Lun(The Debates on Salt and Iron)is a collection of political essays edited in Western Han Dynasty,based on the record of theYan TieConference.In theYan TieLunare recorded the debates between the government officials and scholars at the cabinetmeetings during the reign of the Emperor Zhaodi ofWestern Han.These arguments reflects both the central and folk in the farming business,economic policy intervention and indulge in such problems,but the significant differences in the debate isworth noting the difference in Han dynasty,under the surface of the government and the two are essentially“farming oriented”adheres to the principle of value,Yan Tie Lunalso reflects the social rich in Han dynasty,this thoughts,ideas.Han society for the principle of agriculture,become the nation in which business policy adjustment basic scale,thusmaintaining the feudal society of Chinese economy,commercial agriculture business,supplemented by the basic economic pattern.

Yan Tie Lun(The Debates on Salt and Iron);commerce policy;farming oriented

F329.034.1

A

1671-7406(2010)10-0090-05

2010-05-15

鐘金雁 (1973—),女,云南通海人,云南大學馬克思主義研究院講師,云南大學專門史專業博士研究生,主要從事唐宋經濟史、農業史研究。