新形勢下建設創新型高校黨委辦公室的思考
——以建設生態大學的浙江農林大學為個案

汪士華，張佩成

（浙江農林大學，浙江 杭州 311300）

新形勢下建設創新型高校黨委辦公室的思考
——以建設生態大學的浙江農林大學為個案

汪士華，張佩成

（浙江農林大學，浙江 杭州 311300）

在適應知識經濟和信息時代背景下，高校使命發生了新的變化，從傳統教學、科研和社會服務等三大功能，日益成為社會的中心.高校通過培養高科技創新型人才，通過研究高新技術和提供社會服務，承擔起促進經濟、社會和文化持續、和諧發展的重任.農林高校黨委辦公室如何適應這一變化，如何在這一變化中理順思路，更好地創新體制、工作方式和方法，更好地提供優質服務，值得全體辦公室工作人員深思.本文以建設生態大學的浙江農林大學為個案，闡述了作者對如何建設新時期創新型黨委辦公室的一些思考.

浙江農林大學；生態大學；創新型黨委辦公室

高等教育在國家自主創新過程中承擔著輸送掌握高科技知識的高級人才和高新技術成果的重任，作為學校整體系統中的子系統，黨委辦公室擔負著繁雜而又艱巨的工作，黨委辦公室工作人員不僅要從微觀上研究和解決現實問題，還要從全校宏觀角度、提出對整體工作有指導意義的思路和方案，為學校進一步發展獻計獻策.這就要求黨委辦公室在具體工作中，圍繞創新能力建設學習型組織，掌握創新思維，建立創新目標，形成創新精神，營造創新環境，學習創新理論.作為地方創新體系建設的生力軍，建設創新型地方高校，不僅對浙江省委省政府提出的“創業富民、創新強省”戰略及臨安市建設現代生態城市具有重要的促進作用，而且也對提高學校整體實力、打造學校品牌和特色具有戰略意義.面對新形勢、新任務，農林高校黨委辦公室如何進一步創新服務育人機制對每位工作人員提出新的更高的要求.本文以建設生態大學的浙江農林大學為個案，對新形勢下建設創新型高校黨委辦公室若干問題進行了一些有益探索，以期拋磚引玉，引起更多高校辦公室從業人員的思考.

1 建設創新型高校黨委辦公室的時代背景

20世紀50年代以來，以信息技術、生命科學和材料科學為主要標志的高新技術及其產業快速發展，高科技成成果向現實生產力的加快轉化，知識創新成為社會發展的內在動力，以創新為核心的知識經濟使人類經濟社會生活發生新的巨變，創新日益成為一個國家或地區在全球化背景下保持競爭優勢的核心因素.為迎接挑戰，20世紀90年代我國開始實施“科教興國”戰略；進入21世紀，我國又以科學發展觀為指導，作出了建設創新型國家的戰略決策，大力推進“人才強國”戰略.而建設創新型國家，關鍵在人才.大學在建設創新型國家中承擔著特殊使命，肩負著不可替代的歷史重任.處于學校管理頂端的黨委辦公室，作為綜合服務部門必須與時俱進，不斷創新思維理念，工作體制、機制和方法，努力為“改革創新提升綜合實力，科學發展建設生態大學”做出新的更大的貢獻.

建設創新型國家為高等學校提供了千載難逢的發展機遇，“高校作為引領社會進步的‘思想庫’和‘智囊團’，在建設創新型國家中具有特殊的地位，擔負著特殊的使命.堅持創新活校，就是要大力培育創新意識，倡導創新精神，營造創新氛圍，不斷推進科技創新、制度創新、文化創新，核心是提高高校的自主創新能力和培養創新型人才.[1]黨委辦公室作為學校黨委直接領導下的綜合辦事機構，是學校對外聯系的窗口，也是溝通黨委和廣大師生員工的重要渠道.工作職能決定黨委辦公室必須圍繞黨委中心工作，通過綜合協調、督促檢查、調查研究，為黨委領導決策和實施決策服務，為校內各單位及全校師生做好服務工作，這要求黨委辦公室在具體工作中走一些前面沒有走過的路，做一些別人沒做過的事，思考一些過去沒有思考過的問題.這也意味著黨委辦公室全體員工面臨著一場深刻的思想、意識和工作理念及方式方法變革.

2 生態大學建設對創新型黨委辦公室建設提出新的更高要求

先進理念是先進觀念的整合和升華，是對主客觀科學認識得出的正確觀念的總括.有什么樣的理念就有什么樣的行為和實踐，也就會產生什么樣的結果.不更新觀念，不接受新觀念，就很難適應即將到來的知識經濟時代.一個人如此，一個組織和單位更是如此.在52年的辦學歷程中，浙江農林大學黨委辦公室建設堅持與時俱進，加強自身建設，保證了學校教學、科研正常運行.尤其是實現了跨越式發展的浙江農林大學，對如何建設創新型黨委辦公室進行了更加認真的思考：2004年，黨委辦公室開展了“效能建設”；2005年，黨委辦公室認真開展了保持共產黨員先進性教育活動，提出打造“創新型、服務型、學習型”辦公室；2007年，黨委辦公室開展了作風建設，提出“育人為本、服務為先”的工作理念；2009年黨委辦公室深入開展了學習實踐科學發展觀活動，進一步提出“參謀更主動，工作更創新，服務更周到，作風更過硬，科室更和諧”的工作思路和目標要求.尤其是生態大學理念的提出，進一步為創新型黨委辦公室建設奠定了理論基礎，指明了發展方向，理清了工作思路.

生態大學是浙江林學院適應高等教育快速發展、生態省建設和學校新一輪快速、健康、和諧發展需要而提出的.黨的十七大報告提出建設生態文明，把生態資源、生態環境保護放到了十分重要的地位，為生態大學建設提供了有力的理論基礎.“生態文明作為全面建設小康社會目標的新要求，彰顯中國共產黨推進科學發展、構建社會主義和諧社會的執政新思維.生態文明的提出對正在創建生態大學的浙江林學院無疑是振奮人心的.”[2]以生態文明觀為指導的生態大學建設，符合現代大學基本價值取向，符合高等教育發展規律.因為生態大學“以教育生態化理念為指導，通過對以學校為核心的內外部系統的調控，求得學校與外部環境、學校內部各要素之間的動態平衡，充分發揮人才培養、科學研究和社會服務三大功能，實現和諧可持續發展的大學.”[3]然而要實現這個建設目標，需要全校師生員工在科學發展指導下，在日趨激烈的高校競爭中，同心同德，聚精會神搞建設，一心一意謀發展.

黨委辦公室作為全校服務性樞紐部門，其地位和作用是與學校黨委的地位和作用密不可分的.重視和加強黨委辦公室，就是重視和加強黨委自身；充分發揮黨委辦公室的作用，就是維護學校黨委的領導權威.從這個意義講，黨委辦公室思想解放和工作創新的程度如何，將直接或間接關系到學校黨委決策部署的貫徹落實，關系到學校改革發展穩定各項工作的順利推進.另外，建設創新型黨委辦公室也是學校自身發展的客觀需要，尤其在成功更名浙江農林大學以后，新形勢、新背景下黨委辦公室更需要切實加強自身建設，提高工作人員的綜合素質，進一步加強管理，創新工作，嚴要求高標準，做好服務育人工作，打造“創新型、服務型、學習型”辦公室，為實現學校新的發展目標作出更大的貢獻.

3 浙江農林大學建設創新型高校黨委辦公室的對策措施

浙江農林大學在近10多年的跨越式發展中，學校辦學規模、辦學水平和辦學層次都上了一個臺階，綜合實力和核心競爭力都有了顯著提高，在人才培養和科學研究兩方面都取得了長足進步，成為浙江省高等教育跨越式發展的“典型縮影”：2007年獲得教育部本科教學工作水平評估的優秀成績，本科教學基礎地位得到鞏固和提高，教學質量穩步提升；科學研究成績顯著，最近三年間持續獲得國家技術發明獎二等獎1項，國家科技進步獎二等獎1項，國家教學成果獎二等獎1項，連續3年獲省科學技術獎一等獎，和諧校園構建取得重大成效，學校被評為省級“文明校園”；成功申報國家木質資源綜合利用工程技術研究中心、浙江省亞熱帶森林培育重點實驗室——省部共建國家重點實驗室培育基地，浙江省森林生態系統碳循環與固碳減排重點實驗室，2010年4月，經國家教育部和浙江省人民政府批準更名浙江農林大學……綜觀發展態勢，學校在總體上已經逐步由教學型大學向教學研究型大學轉變.

在這個宏觀大背景下，為進一步解放思想、提高認識，明晰發展定位、發展戰略，確保學校科學發展，最近幾年黨委辦公室在以下幾個方面作了切實努力：

3.1 與時俱進，創新思維

“創新思維是現代高校管理實踐認識機制的重要方面，是高校管理者為了更有效地實現組織目標、科學預測、科學決策、調節和控制行為等而進行的科學思維.”[4]工作創新源于理念、思維創新.黨委辦公室科學規劃工作重點，做到長計劃，短安排，計劃性和靈活性有機結合，對各項工作早考慮、早研究、早動手；及時通報工作進展和領導日程安排，實現由被動服務向主動服務轉變；堅持以學習為基礎、創新為靈魂，服務為宗旨，推進農林高校辦公室工作思維創新、體制創新和機制創新.

3.2 建章立制，創新管理

黨委辦公室工作環節繁雜，程序多，臨時性突擊任務不可預料，要保證各項工作如期進行，建立健全一套系統的、科學的管理制度勢在必行：進一步建立健全辦文、辦會、辦事的各項具體制度，并不斷改革辦法，增強制度本身的約束力和透明度；建立目標管理責任制，并建立與之配套的獎懲方法，以此保證黨辦建設按章有序進行；強化辦公室主任周例會制度，完善支部學習月例會機制；進一步健全重點工作月安排等制度，推進校務公開，確保學校管理有章可循，有“法”可依.

3.3 深入師生，創新調研

調查研究是謀事之基、成事之道.黨委辦公室高標準、嚴要求，把自己的工作內容與建設國內知名的教學研究型大學緊密結合起來.緊緊圍繞學校中心工作，每半年對全校重點工作進行一次梳理，根據校領導決策意圖，深入師生員工，加強與省內外兄弟院校和地方有關部門業務聯系，強化調查研究，注重信息收集、整理和分析，及時向校領導提出合理化意見、建議，協助校領導做好工作謀劃，做校黨委領導高參.

3.4 務實高效，創新協調

黨委辦公室協調工作做得如何、協調工作完成的好壞，直接關系到學校黨委領導是否能夠集中精力和時間處理重大問題，直接關系到學校工作效率.對于每項重大活動，黨委辦公室都堅持“超前謀劃、周密部署、綜合運作、強化協調”，抓好方案制定、人員安排、責任落實、材料組織、場地布置、車輛調度、氛圍營造等各個關鍵環節，抓重點、促協調，做到事事有人管，人人有專責，切實推進學校各項工作順利開展.

4 結語

高校是培養人才，進行知識創新的場所.黨委辦公室管理，就是要通過組織、計劃、實施等行動，使學校所擁有的人力、物力和財力發揮出最大的效益，實現學校培養目標，完成學校所擔負的以教學和科研為中心的各項任務.高校黨委辦公室在其中發揮著至關重要的作用.黨委辦公室管理的水平和質量如何，直接關系著高校生存與發展.知識經濟的迅速發展、世界高新科學技術的挑戰和國際競爭的加劇，對我國現階段的高等教育提出更新、更高的要求，向管理要質量，向管理求效益，向管理要人才，已成為高等學校客觀現實的反映，形勢十分緊迫.高校黨委辦公室工作人員要勇于并敢于提出對整體工作有指導意義的思路和方案，為農林大學進一步發展獻計獻策，從而為建設國內知名的教學研究型大學打下堅實基礎.

〔1〕劉倫.以科學發展觀指導高校發展[EB/OL].光明日報，2007-7-11.http://www.gmw.cn/01gmrb/2007-07/11/content_637253.htm

〔2〕陳敬佑.堅持科學發展.建設生態大學[EB/OL].來源：中國教育新聞網－中國教育報2007-11-28http://www.jyb.cn/cm/jycm/beijing/zgjyb/ 3b/t20071128_128281.htm.

〔3〕陳敬佑.建設可持續發展的生態大學[EB/OL].光明日報，光明網2007-4-4http://www.gmw. cn/content/2007-04/04/content_575646.htm.

〔4〕馬朝智，吳靖靜.淺議高校辦公室工作中的創新思維[J].長江大學學報（社會科學版），2008(3)：264-265.

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1673-260X（2010）09-0207-03