高校學生黨建工作督導體系的構建

葉善青

(閩江學院 思想政治教育研究部,福建 福州,350108)

高校學生黨建工作督導體系的構建

葉善青

(閩江學院 思想政治教育研究部,福建 福州,350108)

高校學生黨建工作督導分為外部督導和內部督導兩方面,其構建要遵循方向性、系統性、整體性、指導性原則,主體體系要多層次、多元化,客體體系要全過程、全方位,督導調控要有經常性、針對性的促進機制和可動態發展的保障機制。

黨建;督導體系;構建;質量

一、構建學生黨建工作督導體系的由來與總體概念

(一)構建學生黨建工作督導體系的緣由

一是學生黨建工作督導主體嚴重缺位,導致學生黨建工作督導難以體現全面性、真實性、科學性、客觀性與民主性;二是把學生黨建工作督導簡單地降格為一般的學生黨建工作檢查,學生黨建工作督導內容狹隘、片面,不能全面反映學生黨建工作情況;三是成為干部個人行為,這就難以避免個人偏差,它很容易受到更多的人際關系的制約和影響,不利于工作,也難以體現學生黨建工作管理的新思維、新理念、新導向。因而,我們要致力于構建學生黨建工作督導體系。

(二)高校學生黨建工作督導的定義、任務及組織形式

高校學生黨建工作督導是教育督導體制的一個重要組成部分。它是上級黨務部門或高校為保證大學生黨建方針、政策及目標的實現,依照有關規定對所管轄的黨建工作進行監督、檢查、評估、指導的一種制度。其主要任務是對高校學生黨建目標執行情況、黨建工作過程實施情況、黨建工作質量的優劣、黨建工作效果的好壞進行全面督促、評價和指導。黨建工作督導的組織形式與高校其他教育行政管理部門并列,相對獨立,自成體系,一般隸屬于上級黨務管理部門或由高校黨委書記直接領導。

(三)學生黨建工作督導體系在高校黨務管理工作中的作用

一是判斷學生黨建工作活動。通過不同類型、層次的學生黨建工作督導在時空上有機結合,使高校能更科學的了解、判斷學生黨建工作的效果。二是引導學生黨建工作改革。通過學生黨建工作督導體系的運作使學生黨建工作進一步規范化、科學化。三是提供學生黨建工作決策依據。四是推動高校整體工作。

二、高校學生黨建工作督導體系的具體構建

(一)學生黨建工作督導體系構建的基本原則

高校學生黨建工作督導分為外部督導和內部督導兩個方面:外部督導是指接受教育黨務部門的督導及用人單位的評價;內部督導是高校內部的組織督導,只有這兩者很好地結合,才能確保學生黨建工作質量穩步提高,其中內部的學生黨建工作督導是保證學生黨建工作質量的長效機制。

(二)構建多層次、多元化的學生黨建工作督導主體體系

1、構建高校學生黨建工作督導的兩級層面機制

學生黨建工作督導體系首先必須確立學校、院(系)兩級學生黨建工作督導體制。學校一級主要負責學生黨建工作督導宏觀決策和對院(系)的學生黨建工作評估、檢查、督導、調研、服務等方面工作。較好地調動了高校職能部門及院(系)的督導積極性。

2、構建高校學生黨建工作督導五大主體

一是充分發揮組織部、院(系)黨總支的作用,使之成為高校學生黨建工作質量督導的常規主體。二是獨立設置高校學生黨建工作督導室,形成對學生黨建工作及過程進行經常性監督、指導、反饋、評價的督導主體。三是成立高校學生黨建工作指導委員會,形成對學生黨建工作督導的專業主體。四是發揮學生對學生黨建工作質量督導的作用,使學生黨建工作主體成為高校學生黨建工作督導的核心主體。五是發揮黨務干部對學生黨建工作質量的督導作用,使黨務干部成為高校學生黨建工作督導的引導主體。

(三)構建全過程、全方位的學生黨建工作督導客體體系

1、對學生黨建工作具備條件的督導

一是黨建思想的更新。要提高學生黨建工作質量,學生黨建工作思想觀念的更新是關鍵。二是黨校課程的設置。三是黨建工作制度的制定。在積極總結學生黨建工作管理經驗的基礎上,配合學生黨建工作督導體系的構建,要重新修訂、制訂包括學生黨建工作改革、學生黨員實踐、黨員基地建設、黨建工作評估等一系列黨員教育管理規章制度。四是黨建工作干部的管理。為此,要發揮既督教又督管的職能,對學生黨建工作干部精力投入、工作方式、管理實效等都要嚴格督、認真查。

2、對學生黨建工作運行過程的督導

黨校培訓教育是學生黨建工作的主要形式之一。黨校課堂授課的督導,包括經常隨機檢查評教、同行互相聽課評教、領導評教與學生評教,通過評教提升教育效果。學生黨員實踐工作是形成學生黨建工作特色的關鍵。對學生黨員實踐工作的督導是對學生黨建工作環節,也是學生黨建工作運行督導的重要內容。學生黨建工作計劃、黨建工作記錄、素質考核等環節是學生黨建工作的基本環節。組織部會同督導室在每個學期的期初、期中和期末都進行例行的集中檢查。檢查后必做認真分析,及時反饋,并將檢查書面總結發至各單位,督促做好整改工作。優秀學生黨建工作集體的評估,是促進黨建工作平衡發展的有效動力。以評比、評估為機制,抓典型、樹樣板,結合院(系)學生黨建常規工作檢查,對學生黨建工作管理水平與業績進行綜合評估,推動院(系)學生黨建工作管理上臺階。

3、對學生黨建工作最后成品質量的督導

除了在高校內部對學生黨建工作的條件和運行進行督導外,我們還可以對學生黨建工作最后成品——畢業生黨員質量進行督導。積極搜集畢業生黨員反饋意見,用人單位反饋意見,看畢業生黨員就業率和社會對高校黨建工作的信譽度,以驗證和改進高校學生黨建工作。

三、高校學生黨建工作督導體系構建的主要創新

(一)構建了多層次、多元化的高校學生黨建工作督導主體體系

這就克服了以往學生黨建工作督導主體單一的缺陷,實現了督導重心下移。高校獨立設置學生黨建工作督導室,且由高校黨委書記、副書記相繼兼該室主任,又通過各院(系)成立了學生黨建工作督導組,健全專兼職學生黨建工作督導員隊伍,不斷強化了學生黨建工作監督機制,基本實現了學生黨建工作、決策、執行、監督相協調的改革要求。

(二)構建了全過程、全方位的高校學生黨建工作督導客體體系

這就克服了過去學生黨建工作督導內容單一的問題,基本實現學生黨建工作督導客體覆蓋全面,對學生黨建工作實施了全過程、全方位的學生黨建工作督導,有力地維護了學生黨建工作秩序,促進了學生黨建工作質量的提高。

(三)構建了經常性、針對性的高校學生黨建工作督導調控促進機制

運用學生黨建工作督導通報、學生黨建工作督導意見書、學生黨建工作督導建議書、期中學生黨建工作檢查總結、學生黨建工作事故認定等手段,總結成績,指出不足,控制偏差,改進工作,突顯診斷性、形成性和發展性功能。

(四)構建了動態、發展的學生黨建工作督導的保障機制

學生黨建工作督導體系,通過將學生黨建工作督導與黨務工作者自身利益聯系,獎優罰劣,實現待遇、獎勵與義務的平衡,增加黨務工作活力。同時,學生黨建工作督導體系還注重黨建研究機制的建立與運行,實行課題立項、投入研究經費等,不斷研究新的問題和課題不斷出現,促進學生黨建工作督導體系的不斷發展。

D267.6

A

1673-1395(2010)01-0270-02

2009-12-24

葉善青(1975—),男,福建福州人,講師,主要從事黨建思政研究。

責任編輯 袁麗華 E-mail:yuanlh@yangtzeu.edu.cn