對農村客運市場發展的幾點思考

孫江俊

(荊州市荊州區道路交通運輸管理所,湖北荊州434020)

對農村客運市場發展的幾點思考

孫江俊

(荊州市荊州區道路交通運輸管理所,湖北荊州434020)

隨著經濟的發展,人民生活水平的提高,農村客運市場的發展存在相當大的潛力,但目前也存在一些不容回避的問題。分別從加強管理和制定規劃兩方面對發展農村客運市場提出了自己的設想。

農村;客運市場;構想

隨著國民經濟的日益迅速發展,交通這個大動脈的暢通更越發重要,尤其是農村客運市場發展滯后的現狀必須盡快改變。為此,就荊州區農村客運市場的發展談幾點自己的看法。

一、正視農村客運市場發展存在的問題

第一,農村公路等級普遍較低。目前,各鄉村公路大部分是四級路或等外路,村級公路的顯著特征是路面較窄,會車困難。

第二,農村客運基礎設施投入不夠,農村客運站點建設滯后。目前我區四級客運站,多為八十年代修建,設備落后。一些鄉鎮因為沒有客運站,不能落實“三關一監督”安全查檢制度,不能有效控制超員超載,不能確保農村客運生產安全,乘客沒有明確的集散點,客運班線的正常運行就難以得到保障。

第三,鼓勵和扶持農村客運的發展政策少。近年來,從中央到地方開始逐步重視農村的發展,但是農村客運發展的扶持政策還比較少。

第四,農村客運監管不到位。農村一般地處偏遠,人口分散,由于運管人員配備不足,一些鄉鎮對農村客運線路無法實施有效監管,導致農村客運的管理出現真空地帶

第五,農村客運運力過剩、經營效益差,客運市場培育不足。

以上問題應引起人們高度重視,應尋求相應的辦法加以解決。

二、要加強對農村客運市場的管理

嚴格推行運輸服務質量承諾制度,加強安全教育培訓,增強經營者的安全意識和文明服務觀念。進一步著力打照品牌線路,堅持文明創建與行業管理相結合,努力推進農村客運示范線。

結合實際,因地制宜,推行有利于當地農村客運發展的經營管理模式,推行區域經營、循環運行、設置臨時發車點等多種經營模式。農村客運經營者的負擔普遍比較重,效益也相對較差,因此可采取由公司經營,即使單車虧本但總體上還可以盈利。采取靈活多樣的方式,通過引導企業實行農村客運定時班線、集市班線、客車出租、專(包)車接送、電話預約等形式,確保農村客運班車開得通、留得住、有效益農村客運。

爭取適度的優惠政策,為加快推進社會主義新農村“村村通客車”工程,對符合國家規定標準的農村客運車輛,實行農村客運運力發展政策引導資金。

在審批農村客運線路時,可采用冷熱客運線路經營權搭配招標、鄉村公路養護與該公路客運經營權掛鉤、鄉鎮客運站建設與客運經營聯動、客運線路專營等方式 。

重視農村客運配套設施建設,幫助企業解決車輛維修、加油等實際困難。加大鄉鎮客運站的建設力度,有利于“車進站、人歸點”管理,減少以路為站的現象,改善運輸環境和規范經營秩序。

主動化解班線客運矛盾,確保行業穩定,及時引導依法經營,維護班線客運市場總體平穩,為交通深化改革和加快發展創造一個好的行業環境。建立以市為中心,以古城為樞紐,以鄉鎮為結點,以市區、鄉鎮、村道路為紐帶,連接到建制村的客運網絡系統,配合農村公路的建設,爭取做到路通客車通。

做好農村客運站點的規劃,建設工作。確定我市農村公路建設的近期、遠期發展目標,并按照規劃,加快農村客運網絡建設,做到路,站、運同步規劃。

加強監管力度,認真貫徹落實“三關一監督”職責,打擊非法運輸,保障合法經營者的利益,扭轉“重許可、輕監管”或“只許可、不監管”的局面。經常深入鄉村道路或客運站點,定點定期核查。

在農村客運車輛選用方面,應選擇達到國家客車技術標準,列入國家客車生產目錄且能適應當地道路條件運行的客車,鼓勵使用低能耗與新能源汽車,確保其安全、經濟、實用。

三、要制定好農村客運市場的發展規劃

在保證穩定、安全的前提下,多種方式靈活發展農村客運。采取“冷熱捆綁”、“肥瘦搭配”等多種方式,統籌考慮,充分利用現有閑置運力調整運行鄉與鄉、鄉與村之間線路,提高客車通達率。

堅持安全至上的原則,對達不到營運車輛安全運行要求和沒有安全保障的路段,管理部門不盲目地批準營運路線。

對新申請從事農村客運的業戶要實施公司化經營,加強管理。

責任編輯 胡號寰 E2mail:huhaohuan2@126.com

book=115,ebook=115

F542

A

1673-1395(2010)01-0221-01

2010201210

孫江俊(1966—),女,湖北荊州人,經濟師,主要從事會計研究。