高校基層黨組織活動載體與機制創新研究

張玉華

（燕山大學電氣工程學院，河北秦皇島066004）

高校基層黨組織活動載體與機制創新研究

張玉華

（燕山大學電氣工程學院，河北秦皇島066004）

高校基層黨組織處在高校工作的第一線，是高等教育事業發展的基礎，是高校組織體系得以正常運轉的基石。在新的歷史條件下，針對當前高校基層黨組織建設存在的問題，從活動載體與機制創新著手，進一步加強基層黨組織建設，對于加強黨對高校領導，促進高校改革發展，具有十分重要的現實意義。

高校基層黨組織問題活動載體與機制創新

高校基層黨組織處在高校工作的第一線，是高等教育事業發展的基礎，是高校組織體系得以正常運轉的基石。在新的歷史條件下，進一步深入研究解決當前高校基層黨組織建設存在的問題，對于加強黨對高校的領導，促進高校改革發展，具有十分重要的現實意義。

一、當前高校基層黨組織建設存在的主要問題

高校基層黨組織主要包括教工黨支部和學生黨支部，它們在校黨委、院（系）黨總支的領導下開展工作，發揮政治核心和戰斗堡壘作用。［1］近年來，高校基層黨組織建設得到進一步加強，但隨著世情、國情和黨情的發展變化，高校基層黨組織建設也出現了許多新情況、新問題，主要體現在以下幾個方面。

（一）組織設置還不完善，隊伍建設相對滯后，缺乏長效機制保障。

一是組織設置還不夠完善。隨著辦學規模擴大，某些高校多校區、多模式管理體制并存，一個黨支部成員可能被分散在幾個區域，給組織活動的開展帶來一定困難。在研究生與本科生黨支部的設置中，還存在支部規模過大的問題。二是隊伍建設相對滯后。首先是專職黨務管理人員偏少，很多學生黨支部書記都由輔導員兼任，由于輔導員日常工作繁雜，對黨支部工作投入不足。而部分黨員教師認為支部工作只付出、奉獻，沒有相應的地位、待遇，一般也不愿意擔任支部書記，現實中甚至出現“輪流坐莊”的現象。其次是隊伍還不夠穩定，大部分高校輔導員來源于剛走上工作崗位的大學生和研究生，還沒有長期做黨建工作的準備和經驗。三是基層黨建工作缺乏長效機制保障。現在黨建隊伍中兼職者較多，進修提高的機會較少，部分人容易產生一種失落感，不安心工作。

（二）組織生活內容枯燥，形式單一，缺乏有效載體。

一是組織生活內容比較局限。有的基層黨支部存在以發展黨員代替支部活動的現象，特別是有些學生黨支部，由于黨員發展工作任務繁重，把絕大部分支部活動時間都放在了研究討論發展黨員工作上了；某些基層教工黨支部不能很好地結合本單位中心工作開展活動，使組織生活脫離實際，枯燥乏味，失去活力。二是活動形式呆板，缺乏創新。一些基層黨支部的組織生活還僅僅停留在傳統的學文件、讀材料、搞座談上，缺乏創造力與吸引力。在我們進行的“高校基層黨組織活動載體與機制創新”問卷調查中，有58.8%的學生黨員認為“黨組織生活的開展是必要的，但目前活動形式稍顯單一”。而且當今高校類似于一個“小社會”，基層黨支部類型多，教學、科研、管理、產業、后勤及醫院一應俱全，支部千篇一律的活動形式也無法滿足不同群體、不同層次黨員的要求。

（三）黨員教育管理、監督評價體系亟待建立。

一是一些基層黨組織在黨員教育管理、監督考核評價方面精力投入不足，形式單一，造成入黨前的教育緊而入黨后的教育松，導致學生中出現“入黨前加把勁，入黨后松口氣”的現象。二是個別黨組織只把工作重點放在組織發展上，對教工黨員的評價只是籠統的“思想品德和教育教學效果評價”，對學生黨員的評價更多局限在學習成績、評優狀況和社會工作等外在表現上，而對其政治信仰、社會責任感和人格健康等深層素質的考核評價沒有形成科學、系統的體系。因此，當前迫切需要建立和完善黨員教育管理和監督評價體系，從而有力地促進對黨員的教育管理，保持黨的先進性。

因此，針對當前高校基層黨組織建設存在的主要問題，大力創新教育活動載體與機制，創造性地開展高校基層黨建工作已顯得尤為重要和迫切。

二、高校基層黨組織活動載體與機制創新的實踐探討

（一）創新載體，深化教育，增強高校基層黨組織建設的實效。

載體，作為在事物發展進程中生成和促進發展目標順利實現的“加入物”，其承載功能和催化作用越來越被人們所認識和運用。［2］當前形勢下，高校基層黨組織只有采取切實有效措施，創設多樣化的工作載體，深化黨員教育管理，才能不斷增強高校基層黨建工作的實效。

第一，要以網絡信息技術為載體。高校應通過開設校園主題黨建網站和建立黨員信息網絡管理系統，充分發揮網絡信息量大、互動性強、方便快捷的特點，從而實現黨員的在線教育和管理。如有些高校積極建設網上“黨員之家”，通過設置適合高校師生特點，閱讀性和服務性較強的欄目，向黨員及時提供思想信息，為黨員搭建一個互動交流平臺，同時，也方便對當前高校畢業流動黨員進行網上教育和管理。

第二，要以黨員教育基地建設為載體。高校應積極探索建立校外黨員活動教育基地，可利用紅色資源進行光榮傳統教育，可選擇一些在改革開放中具有先進經驗和典型事跡的農村、企業、社區等進行愛國主義和集體主義教育。可與這些單位簽訂長期合作協議，定期組織學生、教工黨員赴基地學習考察、參與基地的建設和發展，基地可以為黨員提供各種便利，并盡量實現高校與基地的互惠互利。在基地的建設運行中，黨員通過觀察基地的發展變化，能切身感受科學發展觀在黨的基層中產生的實際效果，加深對于理論的理解，提高實踐認識水平，從而在實踐中接受教育、增長才干。

第三，要以開展黨建主題實踐活動為載體。高校可圍繞豐富知識、增長才干、面向校園、服務社會等實踐主題開展黨建活動，進一步增強黨員社會責任感，激發學習熱情。如可開展“黨員模范崗”實踐活動，教工黨員應努力做師德的表率、育人的模范，學生黨員應努力做學習的楷模、品德的示范；也可開展“一名黨員，一面旗幟”等主題實踐活動，充分調動廣大黨員的積極性，使他們發揮為教學服務、為他人服務、凝心聚力的作用，成為推進學校各項工作的主力軍。

（二）規范程序，創新機制，提升高校基層黨組織建設的水平。

隨著我國經濟的發展、社會結構的變動、思想觀念的變化，高校基層黨組織的建設也應適應新的要求，圍繞黨支部和廣大黨員的實際，不斷提升工作水平，努力使基層黨組織的工作目標、工作思路、工作程序、運行機制更加符合科學發展觀的要求。

第一，要強化基層黨組織教育管理黨員機制。首先，每個黨員要在支部過組織生活，認真向黨組織匯報自己思想、學習和工作情況。其次，基層黨支部必須每隔一定時間安排一次黨日活動，用以研究和布置工作，進行黨的教育等，從而增強黨員意識，充分發揮黨員的先鋒模范作用。再次，基層黨支部每年要進行一次黨員民主評議活動，通過評議和組織考察，檢查和評估每個黨員發揮先鋒模范作用的情況，表彰優秀黨員，處理不合格黨員，提高黨員素質。最后，要建立黨員日常學習教育培訓制度，把社會主義核心價值體系融入黨員教育全過程，推進學習型黨支部建設。

第二，要充分發揮黨建示范點作用。各高校應建立基層黨組織先鋒模范示范點，充分發揮示范點的典型示范和輻射帶動作用。高校各級黨組織應對照示范點，找差距、學經驗、補不足，形成你追我趕的態勢，提高學校黨建工作的整體水平。示范點的建設不是權宜之計，不是表面化的擺設，而是要樹立長期經營的思想，使它們能夠盡可能長久地發揮示范作用。基層黨組織應在黨建示范點工作的實踐中，不斷總結探索工作規律及經驗，使示范點工作更加充滿生命力。

第三，要建立完善基層黨組織建設工作的考核評估體系。各高校要建立和完善操作性、實效性強的基層黨組織建設評估制度，能有效推進基層黨組織建設的科學化、制度化、規范化。通過開展黨建評估，不斷健全激勵制約機制，表彰先進，嚴格獎懲，努力形成高校一級抓一級，層層抓落實的良好黨建工作格局。

［1］［2］劉金勝.基層黨組織黨建載體創新實踐探索［J］.思想政治教育研究，2009，（4）：70-71.

此文系燕山大學電氣工程學院2009年度學生工作科研立項“高校基層黨組織活動載體與機制創新研究”成果之一。