建立以項(xiàng)目為中心的志愿者組織管理機(jī)制的探索

陳 昱

（上海金融學(xué)院 國(guó)際交流學(xué)院，上海 201209）

自1994年12月團(tuán)中央成立中國(guó)青年志愿者協(xié)會(huì)以來(lái)，青年志愿者的身影越來(lái)越多地出現(xiàn)在社會(huì)保障、社會(huì)服務(wù)、救援搶險(xiǎn)、環(huán)境保護(hù)等工作中，在2008年奧運(yùn)會(huì)、殘奧會(huì)，2010年世博會(huì)的舉辦過(guò)程中，志愿者以其青春靚麗的形象、踏實(shí)勤勉的工作詮釋著“奉獻(xiàn)、友愛(ài)、互助、進(jìn)步”的志愿者精神，成為青年人所追逐的一種人文風(fēng)尚，對(duì)和諧社會(huì)的建設(shè)起到了積極的作用。但是隨著青年志愿者隊(duì)伍日趨龐大，各院校志愿者組織發(fā)展良莠不齊的情況也受到了關(guān)注，如何有效地管理志愿者隊(duì)伍，使其發(fā)揮最大的社會(huì)效用，是一個(gè)值得思考的問(wèn)題。本文結(jié)合上海金融學(xué)院國(guó)際交流學(xué)院志愿者隊(duì)伍建設(shè)的情況作一個(gè)簡(jiǎn)單的探討。

1.當(dāng)前高校志愿者組織所面臨的問(wèn)題

1.1 志愿者管理行政化色彩濃重，管理體制錯(cuò)位。

由于我國(guó)志愿者工作起步較晚，為了加快高校志愿者隊(duì)伍的發(fā)展和壯大，各高校采取志愿者組織隸屬于校團(tuán)委管理的辦法，志愿者組織與團(tuán)委之間的關(guān)系是一種行政管理關(guān)系，即上下級(jí)的關(guān)系，志愿者工作的組織開(kāi)展都要受到團(tuán)委的批準(zhǔn)，這在志愿者工作發(fā)展初期確實(shí)起到積極的作用，然而隨著志愿者活動(dòng)的深入開(kāi)展，這種行政化的管理模式卻制約了志愿者行動(dòng)的發(fā)展。“助人自助”是志愿者服務(wù)的精髓，志愿者渴望在自愿、自主、自由的環(huán)境下，為他人奉獻(xiàn)愛(ài)心、提供幫助。與傳統(tǒng)的行政化管理模式相比，志愿者的管理模式應(yīng)更為彈性，強(qiáng)調(diào)協(xié)調(diào)和激勵(lì)，以體現(xiàn)志愿者團(tuán)隊(duì)建設(shè)中的精神歸屬感。在具體工作中，志愿者和行政機(jī)構(gòu)之間經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)“我要參加”和“要我參加”的矛盾沖突，長(zhǎng)期以往勢(shì)必導(dǎo)致志愿者工作積極性降低，繼而懈怠工作，最終淡出志愿者隊(duì)伍。

1.2 志愿者服務(wù)內(nèi)容單一，服務(wù)方式落后。

現(xiàn)行高校志愿者活動(dòng)內(nèi)容主要以短期性服務(wù)類為主，較為普遍的是為一些大型活動(dòng)如奧運(yùn)會(huì)、亞運(yùn)會(huì)、國(guó)際小丑節(jié)、國(guó)際物流會(huì)議等提供服務(wù)，以及慰問(wèn)敬老院、福利院，如打掃衛(wèi)生、聊天、表演節(jié)目等，其特點(diǎn)是工作要求起點(diǎn)較低，主要以體力勞動(dòng)為主；工作中可發(fā)揮的空間較小，抑制志愿者的工作激情；志愿者難以應(yīng)用發(fā)揮自身的專業(yè)知識(shí)，項(xiàng)目吸引力減退；各志愿者協(xié)會(huì)開(kāi)展的志愿工作相似度高，服務(wù)品種單一，項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)力不足。因此，各高校志愿者隊(duì)伍中的人員流動(dòng)大于其他團(tuán)學(xué)組織，志愿者的服務(wù)水平難以提高。

1.3 志愿者管理培訓(xùn)缺乏專業(yè)性指導(dǎo)。

志愿者管理培訓(xùn)工作停留在表面，高年級(jí)學(xué)生培訓(xùn)低年級(jí)學(xué)生，內(nèi)容主要以公務(wù)交接、文明禮儀為主，缺乏專業(yè)化的指導(dǎo)，導(dǎo)致志愿者工作形式單一、內(nèi)容浮躁。以服務(wù)兒童醫(yī)院為例：志愿者大多把自己的工作定位在和小朋友做游戲、聊天，忽略對(duì)兒童心理變化的認(rèn)知，活動(dòng)形式單調(diào)缺乏主題，雖然可在短時(shí)間內(nèi)吸引兒童的注意力，但在長(zhǎng)期卻無(wú)法對(duì)患兒的心理健康起到推動(dòng)性的作用。由此可見(jiàn)，志愿工作只有通過(guò)專業(yè)化、科學(xué)化、規(guī)范化的指導(dǎo)和實(shí)踐，才能取得成功。

1.4 志愿者評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制不健全。

高校學(xué)生參加志愿者工作的目的是為了實(shí)現(xiàn)個(gè)人價(jià)值和社會(huì)價(jià)值，期望他人對(duì)自己行為的贊許和肯定，而現(xiàn)行高校志愿者工作中卻片面強(qiáng)調(diào)志愿者工作的無(wú)私奉獻(xiàn)精神，忽視了志愿者在精神上的訴求。舉例而言，為了籌備某大型活動(dòng)，志愿者傾巢而出提供服務(wù)，但是活動(dòng)結(jié)束后的表彰大會(huì)中卻難覓志愿者身影。如此“只講付出、不談回報(bào)”的工作環(huán)境，會(huì)大大挫傷青年志愿者工作的積極性，降低后續(xù)志愿活動(dòng)的品質(zhì)，同時(shí)也增加了志愿者隊(duì)伍的組織管理難度，不利于志愿者工作的長(zhǎng)效發(fā)展。

2.推進(jìn)以項(xiàng)目為中心的志愿者組織管理機(jī)制

項(xiàng)目管理是一個(gè)管理學(xué)的分支學(xué)科，是指在有限的資源約束下，運(yùn)用系統(tǒng)的觀點(diǎn)、方法和理論，對(duì)項(xiàng)目設(shè)計(jì)的全部工作進(jìn)行有效的管理。即從項(xiàng)目開(kāi)始到結(jié)束全過(guò)程進(jìn)行計(jì)劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)、控制和評(píng)價(jià)，以實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目目標(biāo)，其科學(xué)化的管理方式使資源得到最優(yōu)化的利用。

建立以項(xiàng)目為中心的志愿者組織管理機(jī)制，就是要變傳統(tǒng)的行政管理辦法，為“以項(xiàng)目為基礎(chǔ)、集約化管理、社會(huì)化運(yùn)作”的專業(yè)化管理模式，通過(guò)項(xiàng)目化管理推進(jìn)志愿者工作的社會(huì)化進(jìn)程，最大程度地實(shí)現(xiàn)志愿者的社會(huì)價(jià)值，為廣大高校青年提供一個(gè)通往社會(huì)的實(shí)踐平臺(tái)，為高校教育工作帶來(lái)新內(nèi)容、新氣象。

2.1 積極轉(zhuǎn)變管理思路，以項(xiàng)目管理帶動(dòng)志愿者事業(yè)的蓬勃發(fā)展。

志愿者是一些自愿貢獻(xiàn)個(gè)人時(shí)間和精力，在不計(jì)物質(zhì)報(bào)酬的前提下為推動(dòng)人類發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步和社會(huì)福利事業(yè)而自發(fā)組織在一起的服務(wù)人員。志愿服務(wù)的目標(biāo)是獲得個(gè)人內(nèi)在的滿足感，因此不能單靠行政命令控制志愿者，而應(yīng)“投其所好”以優(yōu)秀項(xiàng)目吸引志愿者加入這個(gè)團(tuán)體，對(duì)每個(gè)志愿項(xiàng)目進(jìn)行獨(dú)立化運(yùn)作，強(qiáng)化志愿者對(duì)項(xiàng)目的精神歸屬感，調(diào)動(dòng)志愿者自我治理團(tuán)隊(duì)的積極性，變“被動(dòng)工作”為“主動(dòng)工作”。以國(guó)際交流學(xué)院志愿者服務(wù)隊(duì)為例，其所負(fù)責(zé)的長(zhǎng)期服務(wù)項(xiàng)目有上海兒童醫(yī)學(xué)院、青年成就協(xié)會(huì)（JA）、正大藝術(shù)中心。每個(gè)志愿項(xiàng)目都有獨(dú)立的領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)隊(duì)，志愿工作的開(kāi)展由志愿者和志愿基地工作人員共同協(xié)商決定，工作決定權(quán)的下放增強(qiáng)了志愿者的主人翁意識(shí)和責(zé)任感意識(shí)，調(diào)動(dòng)了每位志愿者的工作積極性，推進(jìn)了志愿項(xiàng)目的發(fā)展。

2.2 拓展服務(wù)項(xiàng)目，樹(shù)立志愿服務(wù)品牌。

志愿者項(xiàng)目的成長(zhǎng)可以歸納為：引入、成長(zhǎng)、成熟、衰退四個(gè)階段，每個(gè)項(xiàng)目都有其生命力，志愿者一方面要做好延長(zhǎng)志愿項(xiàng)目生命力的工作，另一方面要積極拓展新的符合大眾需求的志愿項(xiàng)目。要想開(kāi)拓更多的志愿項(xiàng)目，就應(yīng)把眼光投向校外，取得社會(huì)團(tuán)體的支持和幫助，加快志愿工作的社會(huì)化進(jìn)程。國(guó)際交流學(xué)院積極發(fā)揮志愿者的能動(dòng)性，聯(lián)絡(luò)多家有志愿者需求，且具備管理經(jīng)驗(yàn)的社會(huì)團(tuán)體或企事業(yè)單位，聯(lián)手打造優(yōu)秀志愿者基地。我院現(xiàn)已和“牽手上海”“JA”“正大藝術(shù)中心志愿者工作辦公室”合作開(kāi)發(fā)多個(gè)類型的志愿者服務(wù)項(xiàng)目。

2.3 依托專業(yè)機(jī)構(gòu)，推進(jìn)志愿項(xiàng)目服務(wù)培訓(xùn)工作。

建立規(guī)范、專業(yè)、科學(xué)化的志愿工作培訓(xùn)體系是提高工作質(zhì)量的保證。大學(xué)生志愿者普遍具有學(xué)歷高、熱情高的特點(diǎn)，但由于和社會(huì)接觸少，缺乏對(duì)服務(wù)對(duì)象的了解，缺乏服務(wù)技巧，常常欲速則不達(dá)。同時(shí)高校鑒于師資、經(jīng)費(fèi)等方面的困難，也無(wú)法為大學(xué)生提供專業(yè)化的培訓(xùn)，故而志愿者服務(wù)隊(duì)?wèi)?yīng)依托校外專業(yè)機(jī)構(gòu)，為志愿者提供培訓(xùn)機(jī)會(huì)。例如與我院合作的JA協(xié)會(huì)，就十分重視大學(xué)生干部的培訓(xùn)工作，在每一名干部上崗之前都需要接受校內(nèi)面試、校外面試、校外培訓(xùn)三個(gè)環(huán)節(jié)的考核，進(jìn)而保證受訓(xùn)人員的工作質(zhì)量。

2.4 建立完備的志愿者評(píng)價(jià)激勵(lì)制度。

志愿者的工作動(dòng)力源于人們對(duì)其個(gè)人價(jià)值和社會(huì)價(jià)值的肯定，這也是志愿者工作的特點(diǎn)——以志愿者的精神滿足度作為價(jià)值衡量標(biāo)準(zhǔn)，因此完善志愿者的評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制有利于激發(fā)志愿者的工作潛能，壯大志愿者團(tuán)隊(duì)。志愿者評(píng)價(jià)激勵(lì)制度要注重長(zhǎng)期性、科學(xué)性和公平性，志愿者工作重在長(zhǎng)效，做好平時(shí)每一次的考核認(rèn)證工作，兼顧質(zhì)量原則、效率原則才能真實(shí)完整地反映志愿者的工作狀態(tài)。此外，我們應(yīng)運(yùn)用多種方式激勵(lì)志愿者，如口頭表?yè)P(yáng)、志愿者認(rèn)證、星級(jí)志愿者評(píng)選等，都能夠?yàn)樘幵诓煌l(fā)展階段的志愿者帶去鼓勵(lì)。國(guó)際交流學(xué)院在志愿者表彰工作中與志愿基地積極合作，制定了星級(jí)志愿者評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，凡是在同一個(gè)基地服務(wù)6次以上的志愿者都可以得到一張蓋有志愿者基地和學(xué)院章的星級(jí)志愿者證書(shū)，并在期末的素質(zhì)拓展中加分。

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［3］陳琨.高校大學(xué)生志愿者行動(dòng)的價(jià)值研究［J］.江蘇科技信息，2010，（03）.

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