自偵案件審查逮捕權“上提一級”改革對策研究

文◎葉 青

自偵案件審查逮捕權“上提一級”改革對策研究

文◎葉 青

最高人民檢察院已正式下發《關于省級以下人民檢察院立案偵查的案件由上一級人民檢察院審查決定逮捕的規定 （試行）》（以下簡稱 《規定》）。通過調研，筆者認為上海市推行此項改革中可能遇到的困難和問題主要有：第一，由于受傳統思維習慣的影響，少數檢察干警對上提一級改革的重要性認識不足，參與改革的積極性不夠強。第二，把握逮捕條件和證據標準的尺度不統一。第三，工作機制不配套。第四，辦案流程不完善。第五，辦案力量、業務能力不適應。對此，筆者為檢察機關下一步試行此項改革提供一些參考建議。第一，依法統一掌握逮捕的條件及證據標準。第二，建立健全相關工作機制。主要包括：建立拘留通報機制、完善重大疑難復雜案件的適時介入機制、建立重大疑難案件協調機制、健全捕后跟蹤監督機制、調整人民監督員監督程序的相關制度等。第三，著力改進辦案方式和方法。主要包括：采取直接報送案卷材料的方式、實行全面訊問犯罪嫌疑人及當面訊問的方式、細化聽取委托律師意見的程序、規范報請上級檢察機關審查逮捕的具體程序和報送內容。第四，切實增強突破案件獲取證據的能力及對證據的分析判斷能力。第五，全力做好組織保障工作。主要包括：合理優化配置辦案力量、實行專人對口辦案模式、加強對偵查監督部門的物質技術保障。

（摘自《華東政法大學學報》2009年第6期）