檢察工作一體化及其保障與規范

文◎陳衛東

檢察工作一體化及其保障與規范

文◎陳衛東

檢察工作一體化獲得了憲法和法律的確認，體現了檢察工作的基本規律，反映了檢察工作的實際需要，是實現法制統一和刑事政策的需要。檢察工作一體化需要相應的保障機制才能實現。首先，要正確處理檢察工作一體化與黨的領導的關系。各級人民檢察院必須接受黨的領導，各級黨組織也應當尊重、支持人民檢察院獨立行使檢察權。同時黨中央應明確規定地方黨委不得對檢察機關辦理案件進行干涉。其次，應改變地方各級人民檢察院，特別是省級以下各級人民檢察院與同級人大的關系。可探索地方各級人民檢察院的檢察長、檢察官由全國人大常委會根據國家主席的提名任命的機制。再次，實現檢察機關財政的獨立應成為改革的重中之重。此外，在各級國家機關中，檢察長的行政級別均比行政首長低半格，這直接造成檢察低于行政的狀況，不利于檢察權的獨立行使。因此，要么提升檢察長的行政級別，使其至少等于行政首長的級別，要么在檢察系統內廢除行政級別制，實行單純的檢察官等級制。最后，檢察工作一體化應當還有紀律保障。檢察系統內，應建立懲戒機制，對不接受、不執行上級人民檢察院指令、不接受檢察指示、不提供依法協助、不依法履行職責的檢察人員予以懲戒。

（摘自《河北法學》2010年第1期）