西部地區現代服務業發展探析①

咸陽師范學院政治與管理學院 郁鵬

隨著知識經濟的快速發展，現代服務業逐漸成為發達國家特別是國際大都市的主導產業和經濟增長的亮點。近年來，隨著我國工業化進程的加快，現代服務業也得到了一定的發展，逐步成為北京、上海、廣州等大城市重點發展的主導性產業。對于西部地區而言，現代服務業的發展還處于起步階段，與發達地區相比在效益水平、服務能力和服務范圍等方面還存在較大的差距，大力發展現代服務業對于促進西部區域經濟發展，增強西部地區可持續發展能力和綜合競爭力，提升其參與國際國內分工的地位等方面都具有重要的意義。

1 現代服務業對西部區域經濟發展的重要意義

西部地區由于特殊的地理位置及其歷史上的原因，隨著西部大開發的深入和西部地區工業化進程的加速，其所面臨的資源環境約束不斷增強。在現代分工條件下，服務業的地位不斷上升，西部地區應積極拓展現代服務業，構筑比較完善的服務支撐體系，轉變經濟發展方式，增強自主創新能力，實現區域經濟的可持續發展。

1.1 現代服務業的發展可以促進西部區域經濟的發展

西部地區處于快速工業化階段，隨著工業生產規模和市場范圍的擴大，企業的業務流程、組織架構不斷調整，越來越多的服務逐步從制造領域中獨立出來，通過企業內部分工或外包等形式演化為專門的產業形態，服務在產品價值鏈中的重要性不斷凸顯，現代服務業的產業地位不斷提升，對區域經濟發展產生重要的促進作用。

1.2 現代服務業發展有利于轉變經濟發展方式，提高西部地區的可持續發展能力

服務業具有需求收入彈性高、發展潛力巨大、資源環境親和等特點。從中間投入結構看，大力發展金融、保險、物流、咨詢、信息服務、科技開發、商務服務、教育培訓等現代服務業，能在一定程度上降低非再生性資源消耗在制造業中間投入中的比重，充分激活和優化配置制造領域中的各類產業要素。大力發展生產性服務業，就是要使經濟增長由過度依賴資金、自然資源和環境投入為主，轉向更多依靠提高勞動者素質和技術進步為主。

1.3 現代服務業發展有利于轉移西部農村剩余勞動力和擴大城市就業

現代服務業直接就業效應和綜合就業效應高，就業吸納空間大，就業吸納能力強，大力發展現代服務業應成為解決我國就業問題的有效措施和途徑(劉輝煌等，2008)。西部地區以服務業發展為突破口，不斷完善城市制造業發展的配套服務設施，不僅可以增加就業崗位，有效提升城市對工業化的集聚和承載能力，而且還能夠在深層次上打破限制城市發展的束縛，為城市化健康發展創造更廣闊的空間。

2 西部地區現代服務業發展的制約因素

2.1 西部地區服務業發展的技術效率較低

相對于東部和中部地區而言，西部地區服務業技術效率低，是造成服務業勞動生產率低以及區域發展失衡的重要因素。西部開發以來，為統籌服務業的區域發展，東部地區的資本逐步向西部地區流動，但由于西部地區服務業的市場化改革滯后，社會基礎設施以及制度建設不足，缺乏高素質勞動力的流入，服務領域的管理和技術缺乏創新，導致區域之間的技術效率差距仍然較大，阻礙了服務業技術效率的提高以及服務業的結構優化和升級(顧乃華等，2006)。

2.2 城市化發展滯后，現代服務業沒有形成有效集聚

服務業的內部結構與城市規模結構有較高的相關性，因為城市聚集了大量的人口、資源、信息和產業，是服務業產業化的基本載體。長期以來，由于在戰略上沒有充分重視城市對工業發展的聚集和支撐效應，我國城市化水平與工業化進程出現了比較明顯的脫節。城市化進程相對滯后和工業布局相對分散弱化了對生產性服務的中間需求，導致服務業集聚程度偏低。

2.3 改革步伐緩慢，市場化程度較低，缺乏發展動力

目前，西部地區服務業市場化程度較低，所有制結構單一，資源流入不足，弱化了競爭機制在產業發展中配置資源的基礎性作用。同時，對服務業發展的規制過多，導致服務業創新不足，經營效率低下，供給能力的擴張受到制約。較低的市場化程度還導致市場競爭的不規范和不成熟，凸顯了市場分工的不確定性，抬高了交易成本，在一定程度上抑制和削弱了工業企業外包生產性服務的內在動力(呂政等，2006)。

2.4 缺乏有效的區域分工和協作機制

隨著中心城市在區域范圍內集聚資金、人才、技術、信息等產業要素能力的大幅提升，區域產業結構的同構化基礎不斷被瓦解，建立基于比較優勢和產業鏈區別定位之上的區域分工體系越來越具有經濟性和現實意義。但是受地方利益的驅使，現代服務業缺乏有效的區域分工，存在低水平重復建設、過度競爭和資源浪費，降低了服務業增長的集約化程度，影響企業發展效率。

3 西部地區發展現代服務業的對策建議

3.1 構建服務業發展的良好制度環境

放寬準入領域，合理引導和鼓勵社會資金投入服務業，提高非公有制經濟比重，強化市場競爭。加大服務業對內和對外開放力度，利用多種渠道和手段吸引生產要素投向現代服務部門，推動產業升級；積極推進生產線服務業的產業標準化工作，提高服務質量，規范服務行為；健全完善行業自律機制，減少和避免無序競爭造成的資源浪費；建立信息共享平臺，健全中介服務體系，推動相關企業間合作，實現社會化服務與制造環節銜接。

3.2 加強產業關聯，構建有利于服務業與其它產業融合發展的互動機制

大力發展產業內部的專業化分工體系，引導和推動企業通過管理創新和業務流程再造，將非核心的生產性服務環節剝離為社會化的專業服務，以核心競爭優勢整合專業配套企業的服務供給能力。強化企業內部資源、業務整合的自主性，大力發展產業內部的專業化分工體系。運用市場機制促進服務業跨地區、跨行業兼并重組，實現現代服務業的集中化和組織化。

3.3 大力發展現代物流業，以物流業發展帶動服務業的發展

現代物流業產業關聯度高，物流業的發展可以帶動一系列服務行業的發展。同時，物流業的勞動密集度高，可以提供較多的就業機會，對緩解西部地區就業壓力以及推進城市化進程可以起到一定作用。西部地區發展現代物流業是推進第三產業發展的一個抓手，通過發展現代物流業，以物流帶動西部地區的資金流、信息流、技術流與人才流，實現西部地區現代服務業的跨越式發展。

3.4 推進現代服務業自主創新，塑造核心競爭力

建立健全技術創新機制，鼓勵現代服務業企業建設各類研究開發機構和增加科技投入，使企業成為研究開發投入的主體。支持企業組建各種形式的戰略聯盟，對品牌創立、管理與延伸進行戰略規劃，在關鍵領域形成具有自主知識產權的核心專利和技術標準。增強企業技術集成與產業化能力，促進各種形式的知識流動與技術轉移。廣泛普及和應用先進技術，加快電子化、自動化進程，用信息化改造傳統服務業。鼓勵服務業企業以商標、專利、營銷渠道、客戶資源等為紐帶，進行跨地區、跨行業兼并和重組。

3.5 優化產業布局，大力推進現代服務業的集聚式發展

一般地，服務業發展的規模和水平與城市的規模密切相關。因此，拓展現代服務業，應充分考慮城市建設、交通、居住、環境以及社會經濟發展趨勢等因素，通過規劃布局、政策引導以及必要的財政支持等形式，科學合理地劃分現代服務業不同的功能區域，實現專業化服務。以主體功能區建設為契機，引導制造業向城市周邊集中布局，依托制造業集聚擴大現代服務業的有效需求，形成支撐產業發展的規模經濟效應。

[1]劉輝煌,劉小方.我國生產性服務業就業吸納能力的實證分析[J].東北財經大學學報,2008,(1):22～25.

[2]顧乃華,李江帆.中國服務業技術效率區域差異的實證分析[J].經濟研究,2006,(1):46～56.

[3]呂政,劉勇,王欽.中國生產性服務業發展的戰略選擇[J].中國工業經濟,2006,(8):5～12.