洛陽市積極創建國土資源節約集約型城市

□本刊記者 張永強

今年以來，洛陽市積極部署實施“雙保工程”，以節約集約模范縣（市）創建活動為契機，樹立國土資源管理新觀念，穩步推進國土資源節約集約型城市創建活動，走在了全省前列，全市國土資源工作呈現出健康有序的發展態勢。

洛陽市委、市政府對國土資源節約集約型城市創建活動十分重視。中共河南省委常委、原洛陽市委書記連維良在年初走訪國土資源部時，就要求該市國土資源局抓緊籌備，力爭率先展開。3月中旬，洛陽市主管國土資源工作的副市長帶領國土資源局和環保局組成的考察團赴武漢、長沙兩市考察學習。4月19日，洛陽市委常委會召開第100次常務會，專門研究國土資源節約集約型城市創建工作。5月16日，洛陽市政府下發洛政〔2010〕45號《關于創建國土資源節約集約型城市活動的實施意見》，明確創建目標和方法步驟，并成立了以郭宏昌市長為組長，市國土資源、發展改革、財政、環保、績效等部門負責人為成員的創建領導小組，統籌協調和指導創建工作。

該市制定了嚴格的獎懲措施，推動創建活動的開展。由市績效辦牽頭，組織國土資源、發展改革、財政、環保等部門制定考核細則，加強績效考核。根據考核結果，市政府對全市縣（市、區）、鄉、村和企業，分示范、先進、達標三個層次予以通報表彰。對創建活動先進單位，市政府決定每年拿出2000萬元進行獎勵，同時在安排下一年度用地計劃時給予獎勵，在安排土地開發整理和礦山環境治理項目時予以傾斜。對達到示范標準的縣（市、區）政府記重要業績一次，對完不成年度創建任務并且整改不力、整改效果不明顯的縣（市、區）政府記較大過錯一次。

6月23日，洛陽市召開全市創建活動動員部署大會，副市長發表了重要講話，要求大力推動國土資源節約集約城市建設，從對國土資源數量上的監管走向數量、質量、生態的綜合管理，切實在國土資源管理中落實科學發展觀。

在國土資源節約集約型城市創建活動中，洛陽市著力強化“三種觀念”。

一是以積極推進標準化廠房建設為載體，強化節約集約用地觀念。去年以來，洛陽市加大標準化廠房獎勵力度，對成績突出的縣（市、區）的獎勵由每年500萬元提高到1000萬元。洛陽國家級高新開發區標準廠房建設起步早、標準高，畝產效益平均達到700萬元，最高的超過1億元，走在了全市乃至全省的前列，被國土資源部確定為創建活動試點單位。

二是以盤活存量土地、內涵挖潛為抓手，強化科學招商用地觀念。該市充分利用去年全市閑置土地大清查成果，按照“有限指標保重點，一般項目靠挖潛”的原則，做好招商項目用地供應。今年以來，孟津縣盤活土地存量6宗600畝，利用閑置廠房14000平方米，引進項目13個，涉及投資4.55億元。

三是以增減掛鉤為平臺，強化土地綜合整治觀念。嵩縣開展農村土地綜合整治以來，共拆除舊區面積近1000畝，建新區148畝。飯坡村土地綜合整治項目引起了國土資源部的高度重視。