陽邏經濟開發區港城聯動發展探析①

武漢生物工程學院管理工程系 王惠清

陽邏經濟開發區港城聯動發展探析①

武漢生物工程學院管理工程系 王惠清

區域經濟的發展可以為港口物流發展提供大量的貨源、空間保證及各類相關服務，而港口物流對區域經濟發展亦具有極化作用及乘數效應。本文通過對陽邏經濟開發區港口物流與區域經濟關系的現狀進行分析，提出了港城協同發展的政策性建議。

港口 物流 乘數效應 增長極

在全球經濟一體化的進程中，世界上很多港口城市以港口作龍頭，以物流作動脈，通過港口物流集聚和擴散經濟能力，達到以港興城、以城促港的目的，發展成為各國區域經濟中心。從港口城市的發展進程看，港口與城市是一種互動關系，港口是城市對外開放的門戶，城市是港口繁榮與發展的載體。

1 港口對區域經濟的作用

1.1 港口物流對區域經濟發展具有乘數效應

乘數效應指一個變量的變化以乘數加速度方式引起最終量的增加。港口對區域經濟的發展能夠產生乘數效應是由行業特點決定。首先投資形成港口，會刺激以貿易、物流和加工業為核心的外向型產業群在整個區域的繁榮和發展，形成初級乘數效應；接著通過港口物流產業的向前關聯與后向關聯，派生出各種需求促進第二和第三產業集群的形成，通過傳導作用刺激、帶動眾多非相關產業的發展，產生二級乘數效應。統計表明，港口中一個集裝箱碼頭產生的收益8%屬于港口，所帶來92%利益獲得者是港口所在的區域。

1.2 港口對區域經濟發展具有極化效應

根據增長極理論，在一個時期內經濟增長集中在一個或幾個主導產業或地區，使這些產業或地區形成經濟增長極。港口的扇面形輻射可有效吸引各種資源向港口及腹地低成本集中，有助于降低物流成本和交易成本，優化配置區域中的各種資源，促使更多的相關公司、供應商和關聯產業相應集中，形成一定的產業集群，產生規模經濟效應。同時，港口作為區域經濟集結點，隨之帶來人流、資金流、技術流和信息流集中。這使得港口腹地更容易接受國內外先進地區擴散來的資源、技術、產品等，率先實現技術改造和產業升級，不斷完善產業結構，成為區域經濟的增長極。

2 陽邏經濟開發區以港促城SWOT分析

2.1 陽邏港口物流促進區域經濟發展優勢

武漢市素稱“九省通衢”。陽邏經濟開發區位于長江中游北岸，隸屬于武漢市新洲區，距武漢中心城區20km，地處承東接西，貫南連北節點位置。水路、公路、鐵路、空運交通網絡均匯集于陽邏經濟開發區，形成華中地區獨有的立體集疏運體系，集中體現了武漢作為中部中心城市區位優勢。武漢市的六個物流園區中，陽邏是惟一具有臨江港口優勢，區內擁有長江中游惟一天然深水岸線，具備建設以集裝箱江海直達為主的外向型主樞紐港口的自然條件，且處于武漢中心城區的下游，發展港口物流對中心城區不會產生環保壓力。近年，武漢市政府作出經濟東進、產業東移的重大戰略決策，陽邏正處于武漢東部發展軸線上，離上海、南京最近。陽邏經濟開發區依托自然稟賦資源和腹地產業基礎，提出“抓港口、帶物流、促工業”的發展戰略。在武漢市擴大輻射影響力、聯絡沿海地區、建設國際性都市的進程中承擔著東部橋頭堡的作用。自2000年實行市區共建以來，陽邏經濟開發區利用自身區位優勢，一方面積極承接武漢中心城區的產業轉移，另一方面優化投資環境，加快東部發達地區乃至發達國家投資的引進。在武漢市和新洲區的共同努力下，依托港口物流及重工產業集群優勢，初步形成了鋼鐵加工、橋梁鋼結構、船舶制造和機械裝備等四大支柱產業，以及電力能源、新型建材、紡織服裝和食品加工等四大優勢產業。

2.2 陽邏港口物流促進區域經濟發展劣勢

武漢市與東部發達城市相比經濟增長速度相對緩慢，整體收入偏低，人才外流嚴重。陽邏經濟開發區在武漢市規劃的七個產業新城中屬于遠城區，中心城市輻射力弱。在港口物流發展方面具體規劃和管理不夠到位，集裝箱運輸起步較晚，岸線資源利用率偏低，港口物流基礎設施落后，規模化程度低，水、陸、公、空集疏運體系未得到有效整合和拓展。物流產業信息化程度低、業務規模小、組織化程度低、服務能力單一，導致物流效率低下、成本過高，很難為大型企業提供專業化的物流服務。陽邏經濟開發區主導產業尚處于初加工階段，產業偏重制造業，產業結構調整和升級需要強大的港口物流服務支撐。陽邏經濟開發區雖確定以港口物流驅動工業化發展戰略，但港口物流與區域產業發展協調仍處于起步階段。

2.3 陽邏發展港口物流促進區域經濟機遇

在當今能源緊缺、油價急速上升的大形勢下，長江水路能耗低、成本低、運量大的綠色低碳交通優勢凸顯。我國“十一五”發展規劃綱要提出，要把長江黃金水道作為港口發展重點，積極發展水路運輸，完善沿江港口布局。交通部批準的長江航道發展規劃，將投資160億元對長江航道進行綜合治理。武漢市在“十一五”規劃中，提出將陽邏港建成長江中游最大的集裝箱轉運樞紐。陽邏經濟開發區應以產業轉移、中部崛起、中國重工業化為契機，通過港口物流業促進腹地經濟發展。

2.4 陽邏港口物流促進區域經濟發展挑戰

長江流域上游有重慶兩路寸灘保稅港區，下游有上海洋山保稅港和南京港。陽邏港地處長江中游，起步晚，與這些快速崛起的港口相比，不具備先發優勢。港口之間、港口內部企業之間競爭加劇導致壓價提高運量。陽邏經濟開發區物流業條塊分割嚴重、整體實力弱小，在與擁有資金、技術和管理優勢的外國物流企業的競爭中處于劣勢。港口、物流、腹地工業尚未形成完整的產業鏈。

3 陽邏經濟開發區港城互動策略

3.1 奠定陽邏港口物流產業的主導產業地位

港口物流是典型的環境友好型、資源節約型基礎產業，具有綠色、低碳特征。陽邏港應抓住武漢市中心城區港口外遷陽邏的機遇，通過完善集疏運體系，集中力量在長江中段做大做強陽邏港。陽邏港口物流要形成高效的集疏運系統，必須推進長江航道整治，加快集裝箱碼頭和港區公路、鐵路配套設施建設，增辟國際航運線路，加快環城公路以及周邊省市相連接的高等級公路建設，提高道路通行能力，扶持專業配送運輸物流公司和公共信息平臺建設。以上這些單憑政府財力不夠，政府可出臺優惠政策，吸引多元投資主體競相開發港口物流達到共贏。港口物流是區域經濟發展的重要支撐力量。統籌考慮長江流域港口資源特點，充分利用陽邏港的比較優勢和競爭優勢，與相鄰港口走錯位競爭、差異化發展道路，實現區域港口協調發展，提升陽邏港對區域經濟的輻射帶動能力，形成“依區興港、區港聯動”。

3.2 大力發展臨港產業集群

臨港工業是港口與區域經濟良性互動最容易的切入點，發展臨港工業可以為港口提供穩定的貨源，有利于港口功能的完善，增加港口發展后勁。從我國長江流域港口的產業結構調整態勢看，現代制造業、出口加工工業、能源石化產業、倉儲業、造船業最能發揮其優勢。陽邏經濟開發區也應將這些產業作為首選，作為陽邏港口功能發揮和正常營運的必備條件，成為港口經濟的強有力支撐。陽邏經濟開發區明顯的區位優勢是武漢城市擴張和工業外延的首選之地，在突出發展第二產業的過程中，應與武漢另外六大產業新城實行差異化發展、分工協作。目前，陽邏經濟開發區工業的增長正處于傳統工業向現代工業的轉變過程中，政府應通過充分利用財政資金、財稅政策、財稅服務等手段，增強開發區的要素集聚和產業配套能力，堅持膨脹規模與提升產業層次相結合，發揮比較優勢與承接發達地區產業轉移相結合，支持和鼓勵紡織、鋼鐵、機械、電力、建材和造紙等支柱產業的企業擴張規模、優化結構、提升核心競爭力，力爭通過2～3年的努力，培育一批市場前景好、集約程度高、具有較強競爭力的龍頭企業。陽邏經濟開發區形成以武鋼江北基地、武船重工等企業為龍頭，加速鋼鐵機械等重工制造產業的聚集規模，延伸產業鏈，形成產業配套，大力發展產業集群，做大做強支柱產業，加速提升產業發展的質量與層次。

3.3 加快與港口物流配套第三產業的發展

世界主要港口型城市均擁有發達的第三產業，通過第三產業的發展，帶動城市經濟的增長。在港口與區域經濟互動發展過程中，第三產業已是港口競爭勝負的關鍵。現代港口已由傳統單一服務功能向以運輸、集疏、商貿、金融、信息、消費、旅游等產業為主的多功能服務體系發展。在大力發展陽邏港口物流的過程中，陽邏經濟開發區的經濟得到迅速發展，但配套的第三產業發展水平不能適應港口經濟發展的需要。因此，應在政府的主導下，出臺各種優惠政策，走市場化配置的道路，大力發展第三產業，調整第三產業與第一、二產業的比例，使陽邏經濟開發區經濟逐步形成多層次、相互促進、協調發展的產業結構。

[1] 李南.臨港產業集聚的基本影響因素[J].水運管理,2008.

[2] 韓斌.東北亞集裝箱港1：2體系演化研究[J].中國水運,2008.

F252

A

1005-5800(2010)12(c)-223-02

湖北省教育廳人文社會科研項目(2009b463)。

王惠清(1970-)，女，講師，主要從事會計與經濟管理研究。