德國“雙元制”職教模式對我國中等職業教育發展的啟示

河南 張濤

德國“雙元制”職教模式對我國中等職業教育發展的啟示

河南 張濤

本文通過對德國“雙元制”職教模式突出特點的分析，結合我國中等職業教育現存的問題，借鑒德國的成功經驗，提出了解決我國中等職業教育困境的方案，以期加快我國中等職業教育的改革和發展。

雙元制；職教模式；中等職業教育

德國“雙元制”職業教育制度取得的成功舉世矚目，引起了巨大的反響，各國紛紛借鑒和效仿。在我國經濟社會全面發展的今天，德國職業教育“雙元制”為我國中等職業教育的發展也提供了許多可借鑒之處。

一、德國“雙元制”職教模式的涵義

“雙元制”職業教育是指青少年在完成義務教育階段學習后，一邊在職業學校接受專業理論和文化知識教育，一邊又在企業接受職業技能和與之相關的專業知識培訓。培訓者通常在學校里進行1至2天的理論學習，在企業里進行3至4天的實踐培訓。培訓者在學校學習的同時，企業對培訓者提供職業培訓，使其掌握職業技能，而不是簡單地掌握某種特定的崗位培訓。

通過雙元培訓，培訓通過者可以勝任其職業領域里的所有工作。在企業的訓練中不僅能掌握專業知識，還能鍛煉適應社會的各種能力。這是一種將企業與學校、理論與實踐和知識與技能相結合，以培養高水平專業技術工人為目標的職業教育和培訓制度。

二、當前德國“雙元制”職業教育的突出特點

“雙元制”教育體系的核心，一是向青年人提供良好接受職業教育的機會，使其具有更好的從業前景；二是為經濟發展提供專門人才，確保德國在世界經濟中的競爭力。

（一）兩種培養方式——理論學習與實踐操作

德國的職業教育，企業和學校都十分注重在實習培訓內容與理論教學內容上的結合與協調，使學生能夠獲得較強的職業能力，為就業作好充分準備。在“雙元制“職業教育培訓中，各專業的課程體系設置不以全面系統為標準，而是以相關職業的崗位能力需要為依據，學習和實訓的內容與學生將來要從事的工作有較大的吻合度，著眼于學生職業能力的培養。

（二）兩條經費渠道——企業與國家

企業的培訓費用基本由企業承擔，包括培訓費、培訓資料費和學生每月補助費等等，雇員不超過20人的小企業還可得到國家一定的補貼；職業學校里的費用則由國家及州政府共同承擔。

（三）受教育者的雙重身份——學生與學徒

培訓者初中畢業后需要首先選擇適合自己的企業，在培訓前，他們需要與企業簽定培訓合同，這是“雙元制”職業培訓的唯一前提。在企業，他們是學徒。在學校，他們是學生，應按照國家相關法規繼續接受義務教育中最后的三年教育。

（四）兩類教師——實訓教師與理論教師

實訓教師是企業的雇員，有專職的也有兼職的。他們一般是在企業工作2—5年后，到技術員學校進修并獲得證書，且通過教育學和心理學等學科考試，才有資格擔任實訓教師。或是經過“雙元制”培訓后具有兩年職業實踐的各類“專科學校”的畢業生。職業學校的理論教師，包括專業理論和普通文化課教師，都屬于國家公務員，完成4年的大學專業學習并通過第一次國家考試，然后在接受兩年的師范學習并進行一段實習后方可任教。還有一類專業實踐課教師，其任職條件和企業實訓教師差不多，主要任務是教實習課或實驗課。

（五）兩類證書——考試證書和畢業證書

凡通過相應的職業培訓結業考試者，都可獲得由行業協會頒發的證書，如技術工人證書和商務辦事員證書等。培訓和畢業證書則是由培訓企業和職業學校共同頒發的與培訓和學習地點有關的學歷證書。

可見，德國“雙元制”職業教育模式中的“雙元”在總體的培養目標上合二為一；在具體教學過程中，一分為二。因而“雙元”之間的協調十分重要。

三、我國中等職業教育發展存在的問題

（一）招生工作面臨困境

近幾年來中等職業教育招生數出現連續減少的現象。從招生人數來看，2006年，全國普通高中招生820萬人，中等職業學校招生550萬人，中等職業教育在高中階段教育招生總數中的比例僅占40%，有些地方不足30%。

（二）專業結構設置不合理

目前，我國職業學校的普遍狀況是，專業水平低且設置重復，造成了很大的資源浪費。有關職業教育投資效益的研究表明，我國一些地區職業學校分布過密，管理上條塊分割，導致專業設置重復，設備利用率低，專業結構設置十分不合理。

（三）辦學經費緊張

職業教育是一種教育性與生產實踐性為一體的特殊教育，一方面它必須有普通教育的特性，另一方面，它又必須體現職業的特點，以專業為主，并建立起與專業相關的大型實驗室、生產實習基地，這就決定了中等職業學校在辦學過程中所需的經費比普通中學多得多，而且，我國許多中等職業學校是八十年代由條件差的普通中學改辦的，學校硬件欠缺很多。目前多數的中等職業學校仍是單靠政府有限的辦學經費在維持，這就導致了教學設備無力購買，基地無法開發，實驗無法正常進行，也就談不上提高教學質量。

（四）師資力量不足

我國中等職業教育的發展起步較遲，年青教師多，相當一部分教師來自普通高校，教師缺少在企業實踐鍛煉的經歷，“雙師素質型”師資嚴重欠缺。中職教學淡化理論強調實踐，學校教師往往難于適應中職教學的要求。

（五）校企合作不緊密

目前，我國中職的校企合作在培養生產、建設、服務第一線的技術應用型人才進行了大膽的改革和探索，取得了多方面的成功。但是，校企合作仍然存在許多問題：一方面，在校企合作的內涵上仍顯膚淺，其合作方式無論是形式還是內容都流于形式，在實質上沒有較大的突破性進展。很多中職院校如今依然是一種以學校為中心的教學模式，實踐教學往往是理論課程的驗證和補充，被視為教學中的一種輔助手段，沒有確立實踐教學的獨立作用和地位；另一方面是企業對人才培養的參與程度和積極性不高，片面追求短期效益。中職院校與企業雙方在合作中沒有找到恰當的“結合點”和“結合部位”，雙方缺少交流和密切合作。

（六）職業資格認證不合理

以就業為導向、緊密結合社會需求的中職教育，與“以職業活動為導向、以職業能力為核心”的職業資格證書制度，有著天然的、極其緊密的聯系。中職院校可以成為實施職業資格證書教育的重要力量。但是，中職院校推進職業資格證書教育面臨著許多問題，如：中職教育與職業資格證書教育缺乏有效銜接，成為互不相交的“兩張皮”；就業準入政策執行不嚴；職業資格證書泛濫，市場管理混亂，缺乏統一的認證標準等等。

總之，我國的中等職業教育存在的問題很多。如何解決這些問題，促進中職院校健康快速發展，需要教育系統和全社會的廣泛參與，從而找到一條適合我國特色的中職發展之路。

四、德國的“雙元制”對我國中等職業教育發展的啟示

我們可以借鑒“雙元制”模式，開拓視野，開展全方位的“雙元制”教育嘗試，結合我國經濟發展的實際，加強校企合作的深度拓展，不斷由物質層面、教學層面的合作向企業文化與學校文化方面融合的層面發展。

（一）多渠道招生，多層次、多形式辦學

逐步實行中等職業教育免試入學和高等職業教育的寬進嚴出制度。初中生或高中生畢業后，除繼續接受普通教育之外，理論上都應進入職業教育體系，接受就業前的專門職業培訓。根據職業教育的特點，在依靠應屆初中畢業生這一主渠道生源的同時，應采取多元招生方式拓寬生源。中職學校不僅要面向城市，也要面向農村；不僅要面向應屆畢業生，也要面向農民和務工人員；不僅要開展學歷教育，也要開展各類技能培訓。

（二）調整專業結構,靈活選擇專業

中職學校應抓住經濟結構調整的契機，加強面向第三產業的專業建設，針對當地經濟結構調整開發需求，設置與經濟結構相適應的特色專業。加快有關專業的師資培訓、課程改革、教材開發，引進相關的硬件設備。在專業選擇方面給學生職業試探的機會，允許學生入校兩年后再選擇專業方向，在此之前為學生提供多種學習職業基礎知識和技能的課程，供學生嘗試、比較和選擇，允許學生在學習期間變更專業，建立輔修制度以及畢業生回校返修制。

（三）加大財政對中職的投入，擴大經費來源

各級政府要充分發揮主導作用，對中等職業教育加大經費投入，促進中等職業教育快速發展。為滿足中等職業教育發展的經費需求，需要多方面籌集社會資金，以優惠的措施吸引社會團體、公民個人和企業投資舉辦職業教育。為形成多元的辦學經費來源途徑，職業教育機構可以通過與行業、企業建立戰略聯盟以及面向行業、企業、社區培養特色人才等多種模式來獲得不同渠道的經費支持。

（四）提高職教教師素質，發展“雙師型”教師隊伍

職業學校要以發展為重，加強對教師的培訓和加快知識體系的更新，實行定期學習和實習制度，大力推廣、發展“雙師型”教師隊伍，并積極創造條件從企業和相關部門聘請操作能手及專業人員，增加兼職教師的比例。

（五）企業與學校緊密結合，全社會廣泛關注和參與

職業教育是企業、政府和行業協會的共同責任。從企業角度講，既是人才的“出口地”（即培養基地），又是人才的“進口地”（即就業基地），所以人才質量的高低直接關系到企業未來的發展，企業只有全方位地積極參與人才的整個培養過程，才能使自身獲得源源不斷的優質“產品”輸出。從政府角度講，職業教育是地方經濟發展、積極就業的重要組成部分。如何鍛造每位準備就業人員的職業技能，為他們提供從事相關崗位工作的機會是政府義不容辭的職責所在。政府不僅按在校學生規模撥放教育經費，還應通過各種政策手段鼓勵社會各行各業創造為學生提供實訓實習的機會。從行業協會角度講，其對本行業人員的素質要求體會最深刻、最具體，是技能需求情況最好的判斷者，根據行業生產、技術發展和技能人才隊伍現狀，參與職業院校職業教育技能標準與培養方案制訂，并組織相關領域的職業資格考試，為學生就業提供籌碼，從而使學校培養出來的學生真正成為“下得去，用得上”的人才。

（六）建立符合我國國情的職業資格證書制度

要提高競爭力，除采用先進的技術設備外，關鍵是要極大的提高生產、服務、管理第一線工作的人員素質。國際上一些發達國家的經驗已經充分表明了這一點。記得在90年代初歐共體建立統一市場的前夕，德國就曾響亮提出，迎接歐洲統一市場提高競爭能力最好的準備就是進一步加強職業教育和培訓。通過提高勞動者的素質來確保高水平的產品質量和服務質量。由于重視對學生的職業能力而產生高的教學質量，德國的職教理念名揚世間，而這一高質量的培養又是以客觀、公正、規范的考試、考核體系為保障的。德國學生的最后考試由與培訓機構無直接關系的行業協會承擔，考試按照《職業培訓條例》的要求嚴格進行，確保了考試的客觀性和公正性。考試合格后取得職業資格證書可以被全國任何企業聘用，這有利于人才的流動，顯示出考評的時效性。在我國，最基本的國情是人口多，勞動力人口中受教育程度低，低素質勞動力比例很大，就業壓力大。在勞動力市場不規范的現實條件下，會增加推行職業資格證書制度的困難。但我們可以從現實國情出發，借鑒德國的方式，采取相應的措施，建立有效的符合我國國情的職業資格證書制度。

當前，我國中等職業教育正迎來了一個前所未有的發展機遇期。實現全面建設小康社會，走新型工業化道路，推進城鎮化，解決“三農”，促進就業和再就業，都要求中等職業教育在新形勢下有大的發展。中等職業院校要按照面向市場、適應需要、地方為主、企業參與的原則，進一步深化改革，取得更大的發展，我國的中等職業教育也必將迎來一個新的發展高峰。

[1]張熙.德國雙元制職業教育概覽[M].海口:海南出版社,2000.4.

[2]胡永甫，等.近年來我國中等職業教育現狀與對策探析[J].湖北大學成人教育學院學報,2007,(3):32-40.

[3]馬瑞,程萍.德國“雙元制”職業教育的特點及對我國高職教育發展的啟示[J].河北職業技術學院學報,2007,(5):12-13.

（作者單位：河南科技學院）