緊扣和諧 服務(wù)和諧 構(gòu)建和諧——淺談公安新聞報(bào)道創(chuàng)新

劉 陽(yáng)

（開(kāi)封日?qǐng)?bào)社，河南 開(kāi)封 475002）

黨中央作出構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重大決定，反映了建設(shè)富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的內(nèi)在要求，體現(xiàn)了全黨全國(guó)各族人民的共同愿望。在這一新的形勢(shì)下，創(chuàng)新公安新聞報(bào)道，為構(gòu)建和諧社會(huì)提供輿論支持就有著更加深刻的現(xiàn)實(shí)意義。就目前而言，公安新聞報(bào)道在觀念、內(nèi)容、方式、方法上的相對(duì)滯后很難適應(yīng)需要。因此，尋找公安新聞報(bào)道的突破、創(chuàng)新，成為新聞界同仁共同破解的命題。筆者結(jié)合多年從事公安新聞報(bào)道的感受，就公安新聞報(bào)道深入學(xué)習(xí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀，緊扣和諧、服務(wù)和諧、構(gòu)建和諧談一談自己的見(jiàn)解。

公安新聞報(bào)道存在的問(wèn)題

總體來(lái)看，近年來(lái)媒體在公安新聞報(bào)道方面有了長(zhǎng)足進(jìn)步，通過(guò)公安新聞報(bào)道起到了打擊犯罪，伸張正義，開(kāi)展法制宣傳教育的作用，對(duì)維護(hù)社會(huì)治安穩(wěn)定起到了積極作用，也出現(xiàn)了不少優(yōu)秀作品。但是，公安新聞報(bào)道有著很強(qiáng)的政策性、敏感性，使用不當(dāng)，就會(huì)成為一柄“雙刃劍”，產(chǎn)生不良后果。尤其是當(dāng)前，我國(guó)社會(huì)正處于改革向縱深推進(jìn)的關(guān)鍵期，社會(huì)經(jīng)濟(jì)成份、就業(yè)方式、分配方式和利益關(guān)系進(jìn)一步多樣化，社會(huì)問(wèn)題和矛盾相對(duì)集中，對(duì)肩負(fù)有特殊使命的公安新聞報(bào)道來(lái)說(shuō)更應(yīng)恰當(dāng)掌握，把握導(dǎo)向，趨利避害，發(fā)揮好引導(dǎo)作用。

如果我們不注意這一點(diǎn)，就會(huì)減弱公安新聞報(bào)道的引導(dǎo)、教育作用，甚至?xí)?lái)消極影響。目前，公安新聞報(bào)道存在的突出問(wèn)題主要有以下幾方面：

一是一些媒體熱衷于炒作兇殺、暴力、色情案件，甚至使之成為版面、欄目的主體，給公眾帶來(lái)安全恐慌心理，增加對(duì)社會(huì)的失望無(wú)助感。

二是過(guò)多過(guò)細(xì)描寫(xiě)、渲染兇殺、色情、暴力犯罪的場(chǎng)景、細(xì)節(jié)、氣氛，夸大社會(huì)的陰暗面，甚至有教唆犯罪之嫌。

三是有聞必錄，不加選擇，暴露公安機(jī)關(guān)的偵查技巧、手段，增加偵破案件的難度，也無(wú)意中提高了犯罪嫌疑人逃避打擊的能力。

四是不能正確看待公安隊(duì)伍內(nèi)部出現(xiàn)的問(wèn)題，不加甄別、判斷地搞“揭露性”、“內(nèi)幕性”報(bào)道，損害人民警察和公安機(jī)關(guān)形象，造成人民群眾對(duì)公安機(jī)關(guān)的不信任，不利于公安機(jī)關(guān)隊(duì)伍建設(shè)和公安工作的正常開(kāi)展。

五是把公安新聞報(bào)道局限于案件，忽略公安機(jī)關(guān)的基礎(chǔ)性工作、服務(wù)性工作，步入公安新聞報(bào)道的誤區(qū)。

公安新聞報(bào)道問(wèn)題的癥結(jié)

公安新聞報(bào)道中出現(xiàn)諸多問(wèn)題的原因是多方面的，其中單純追求經(jīng)濟(jì)效益、報(bào)道觀念和方式滯后、管理不嚴(yán)是主要癥結(jié)。

眾所周知，公安新聞報(bào)道是社會(huì)新聞的一個(gè)重要來(lái)源，具有關(guān)注度高，可讀性強(qiáng)的特點(diǎn)，容易出“興奮點(diǎn)”和“賣(mài)點(diǎn)”，因而成為媒體廣泛關(guān)注、大力追捧的“熱點(diǎn)題材”，以迎合少數(shù)人追求視覺(jué)沖擊、心理刺激的需求。有的媒體還將此作為炒作“賣(mài)點(diǎn)”，增加發(fā)行量、收視率，吸引廣告的“絕招”。為追求經(jīng)濟(jì)效益而不惜犧牲社會(huì)效益。

同時(shí)，一些從事公安新聞報(bào)道記者忽視馬克思主義新聞?dòng)^的學(xué)習(xí)，政治意識(shí)、大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，誤以為打打殺殺就是公安新聞，忽視公安新聞報(bào)道所肩負(fù)的促進(jìn)公平正義、維護(hù)安定有序、構(gòu)建社會(huì)和諧的重要職能，故而“劍走偏鋒”，為追求發(fā)稿數(shù)量和轟動(dòng)效應(yīng)，自覺(jué)或不自覺(jué)地搭上了“炒作”兇殺、色情、暴力案件的船。

不可否認(rèn)，不少媒體能夠正確處理公安新聞報(bào)道，但是由于實(shí)際操作中把關(guān)不嚴(yán)、審稿制度不健全，客觀上也造成公安新聞報(bào)道上的失之偏頗。

改進(jìn)公安新聞報(bào)道對(duì)策

公安新聞報(bào)道要與時(shí)俱進(jìn)，在構(gòu)建和諧社會(huì)中發(fā)揮其應(yīng)有的輿論引導(dǎo)作用，就必須圍繞緊扣和諧社會(huì)、服務(wù)和諧社會(huì)、構(gòu)建和諧社會(huì)進(jìn)行創(chuàng)新。

胡錦濤總書(shū)記曾指出：“要尊重輿論宣傳的規(guī)律，講究輿論宣傳的藝術(shù)，不斷提高輿論引導(dǎo)的水平和效果。”這應(yīng)當(dāng)成為我們改革創(chuàng)新公安新聞報(bào)道的指針。

公安工作的基本方針是專(zhuān)門(mén)工作與群眾路線相結(jié)合，其既有所有職能部門(mén)的共性，又有其鮮明的個(gè)性。因此，公安新聞報(bào)道既要遵循普遍的新聞規(guī)律，又要符合公安工作的特殊性。

把握了這些基本要求，公安新聞報(bào)道工作才能成功。據(jù)此，要牢牢把握維護(hù)和促進(jìn)穩(wěn)定，構(gòu)建和諧社會(huì)這個(gè)大局，充分發(fā)揮動(dòng)員和引導(dǎo)群眾的強(qiáng)有力作用。

要?jiǎng)?chuàng)新觀念。

首先，選題要廣，走出公安新聞就是兇殺案件的誤區(qū)。公安新聞報(bào)道絕不僅僅是刑事案件的報(bào)道，而應(yīng)當(dāng)包括公安工作的全部，如行政執(zhí)法、刑事偵查、治安防控、便民服務(wù)、法律宣傳教育等等。不僅僅需要通過(guò)一些大要案件的報(bào)道，懲惡揚(yáng)善，震懾犯罪，教育群眾，而且更要大力宣傳報(bào)道公安機(jī)關(guān)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)、提高執(zhí)法水平、開(kāi)展為民服務(wù)所取得的成就，宣傳報(bào)道人民警察忠于職守的典型事跡，宣傳他們?cè)诩訌?qiáng)治安基礎(chǔ)工作、服務(wù)人民群眾、構(gòu)建和諧社會(huì)中形成的血濃于水的新型警民關(guān)系。這樣才能系統(tǒng)全面地報(bào)道公安工作的全貌，更準(zhǔn)確反映公安工作的性質(zhì)和任務(wù)。

其次，立意要高，走出公安新聞報(bào)道刻意獵奇，追求可讀性和轟動(dòng)效應(yīng)的誤區(qū)。毋庸諱言，公安新聞報(bào)道離不開(kāi)對(duì)案件的報(bào)道，離不開(kāi)對(duì)犯罪行為和犯罪動(dòng)機(jī)的揭露。但是，就看我們是用什么樣的觀點(diǎn)、從什么樣的角度去看待。如果是為了追異獵奇，過(guò)分描寫(xiě)兇殺、血腥、暴力，甚至描寫(xiě)得如臨其境，不堪入目，反而會(huì)產(chǎn)生不良后果。正確的立意應(yīng)該是著眼于促進(jìn)社會(huì)發(fā)展、穩(wěn)定和提高人民群眾的法制、道德素質(zhì)，“以案說(shuō)法”，起到以典型案例普法宣傳，伸張正義，維護(hù)法律尊嚴(yán)的教育作用。因此，解決了公安新聞報(bào)道的立意問(wèn)題，才能避免“劍走偏鋒”，單純追求“賣(mài)點(diǎn)”現(xiàn)象的出現(xiàn)，還公安新聞報(bào)道的本來(lái)面目。

最后，角度要新，走出公安新聞報(bào)道就是沖沖殺殺、打打鬧鬧的誤區(qū)。常言道：“天下安危，公安系于一半。”尤其是在構(gòu)建和諧社會(huì)的新形勢(shì)下，公安工作肩負(fù)的責(zé)任非常重要。為維護(hù)和鞏固改革開(kāi)放所需的社會(huì)穩(wěn)定環(huán)境，公安機(jī)關(guān)推出了一系列新措施，總結(jié)出很多成熟的工作做法和經(jīng)驗(yàn)，這些都需要從事公安新聞報(bào)道的記者去采寫(xiě)、報(bào)道、宣傳。1996年全國(guó)公安系統(tǒng)開(kāi)展學(xué)習(xí)濟(jì)南交警“嚴(yán)格執(zhí)法，熱情服務(wù)”活動(dòng)，筆者到開(kāi)封縣公安局采訪，聽(tīng)到他們介紹如何為群眾準(zhǔn)備開(kāi)水、如何方便群眾報(bào)警等做法時(shí)，感覺(jué)到?jīng)]有什么新意。但聽(tīng)到他們要求派出所鋸辦公柜臺(tái)時(shí)覺(jué)得眼前一亮，立即趕到最遠(yuǎn)的曲興鄉(xiāng)派出所采訪，果然見(jiàn)到民警正在把原來(lái)高大威嚴(yán)的柜臺(tái)鋸掉一半，一下子拉近了與群眾的距離。筆者覺(jué)得這正是公安機(jī)關(guān)破除“衙門(mén)”作風(fēng)，真心為群眾服務(wù)的轉(zhuǎn)變，就通過(guò)采訪民警和群眾，寫(xiě)出了一篇不到800字的特寫(xiě)《鋸柜臺(tái)》，發(fā)表后引起省、市公安機(jī)關(guān)重視并推廣。這篇特寫(xiě)還被評(píng)為河南省新聞獎(jiǎng)一等獎(jiǎng)。

要?jiǎng)?chuàng)新方式。

長(zhǎng)期以來(lái)，新聞傳播界把公安新聞作為社會(huì)新聞中的一個(gè)重要方面，多是報(bào)道刑事案件，無(wú)論報(bào)道內(nèi)容或報(bào)道方式都已不適應(yīng)新形勢(shì)的需要，如何提高改進(jìn)其報(bào)道內(nèi)容和方式，提高輿論引導(dǎo)水平，已是一個(gè)亟待解決的問(wèn)題。

首先，寫(xiě)法要活。這也是由公安機(jī)關(guān)工作的性質(zhì)決定的。公安工作面對(duì)的是形形色色的人和事，內(nèi)容十分豐富，就需要有不同的形式來(lái)表現(xiàn)。不僅形式要靈活多樣，而且語(yǔ)言要豐富多彩，這樣才能使公安新聞報(bào)道常報(bào)常新、常讀常新。

其次，內(nèi)涵要深。要力求避免浮光掠影，只記事不記人，或只見(jiàn)人不見(jiàn)精神的寫(xiě)法。有些公安新聞報(bào)道常常是描寫(xiě)破案過(guò)程多，挖掘思想內(nèi)涵少；披露案件情節(jié)多，刻畫(huà)人物形象少，結(jié)果流于自然主義的描寫(xiě)形式。實(shí)踐證明，真正能為公眾接受的還是有血有肉、枝繁葉茂的公安新聞報(bào)道。記得筆者在開(kāi)封市鼓樓公安分局采訪中了解到，該局為追捕潛逃犯罪嫌疑犯，采取了網(wǎng)上通緝、跟蹤摸查等多種手段，民警踏破鐵鞋，將那些留起長(zhǎng)發(fā)、喬裝改扮、裝瘋賣(mài)傻、隱名埋姓的犯罪嫌疑人一一抓獲。就是用串珍珠的方法，將一個(gè)個(gè)故事串連起來(lái)，既寫(xiě)了犯罪嫌疑人的色厲內(nèi)荏，虛偽狡詐，又寫(xiě)了民警的大智大勇，忠于職守，發(fā)表后受到一致好評(píng)。

再次，用語(yǔ)要實(shí)。公安新聞報(bào)道要體現(xiàn)以人為本，既要客觀公正，又要旗幟鮮明，同時(shí)也要尊重當(dāng)事人包括犯罪嫌疑人的正當(dāng)權(quán)利，這樣的公安新聞報(bào)道才會(huì)經(jīng)受住時(shí)間和公眾考驗(yàn)。

最后，制度要全。從事公安新聞報(bào)道的記者首先要知法、守法。這還不夠，媒體還要建立健全相關(guān)審發(fā)稿制度，嚴(yán)把稿件準(zhǔn)入關(guān)，保證公安新聞報(bào)道的順利進(jìn)行。轉(zhuǎn)變作風(fēng)是觀念創(chuàng)新、方式創(chuàng)新的落實(shí)和保證。腳板底下出新聞，公安新聞報(bào)道更是如此。公安工作的根基在于基層基礎(chǔ)工作，這就決定了從事公安新聞報(bào)道的記者必須沉下去。要戒除那種“三轉(zhuǎn)一響”，即圍著領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)關(guān)、文件轉(zhuǎn)，靠電話一響采訪的浮躁作風(fēng)，深入、深入、再深入，才能采寫(xiě)出有價(jià)值的公安新聞報(bào)道來(lái)。

綜上所述，要?jiǎng)?chuàng)新公安新聞報(bào)道，必須著眼于構(gòu)建和諧社會(huì)這個(gè)大局，用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)新聞實(shí)踐，牢牢把握正確的輿論導(dǎo)向，推動(dòng)社會(huì)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。