地方高校服務社會的有效機制及模式

季志

（湖州師范學院社會發展學院，浙江湖州313000）

培養人才、發展科技和服務社會是目前較為公認的高校三項主要職能。高校利用人才、設備、信息等資源，為地方經濟、政治、科技、文化等發展服務，是高校人盡其才、物盡其用、融入社會的進一步體現。而作為全國高校重要組成部分的地方高校，服務社會有其自身的優勢，也存在一定的局限性。如何使地方高校因地制宜，因勢利導，充分發揮優勢而避免不足，不斷挖掘服務地方的潛力等，已成為當今地方高校服務社會的重點所在。

一、地方高校服務社會的優勢分析

（一）政府的有力扶持

對于地方政府而言，地方高校是地方的文化名片，是地方經濟、社會、文化等各項事業蓬勃發展的奠基石和瞭望塔，由此政府對本地方的高校尤為重視，并在發展遠景、資金等方面給予強力扶持。政府一方面加強對高校發展的引導，從高校的發展定位到專業學科建設，從高校的遠景規劃到招生就業等等，給予充分的指導；另一方面，政府在經費、科研項目等方面，給地方高校以更多的政策傾斜。從主要領導到一般干事，從市政領導班子到各部門辦公室，都能夠充分認識到高校對地方經濟社會文化事業發展的重要性，在各方面給予高校充分的支持和幫助。政府的扶持，勢必對加快本地方高校的發展，提高地方高校科研水平，提升高校服務社會的層次起到至關重要的作用。

（二）明顯的區位優勢

地方高校一般是以地級市為依存，處于高等教育的基層和末端。地方高校在地域上雖然存在遠離大城市的不足，但具有距離基層、農村和企業近的優勢。在服務地方社會經濟文化發展方面存在著顯著的區位優勢：一方面，距離上的優勢為高校和企事業單位對接服務節約大量成本；另一方面，為服務者和被服務者之間頻繁且有效的溝通和協調提供了更為有利的條件，也為學生參與社會實踐活動提供了便利。總之，區位優勢為高校服務地方從成本、時間及信息溝通等方面提供了更好的合作環境。

（三）良好的人緣關系

由地方高校培養、向政府和企事業單位輸送的人才，以及地方領導與高校高層交叉任職等等，為高校服務于地方營造出良好的人際關系網，在人緣關系脈絡上存在著天然的優勢。地方高校向地方輸送了大批量的政府官員、各類工作人員，這些官員和工作人員與母校有著特殊感情，與母校來往甚多，關系密切。另外在周邊的企業中，也有大批的高校畢業學生，在信息提供、校企合作等方面，能夠提供足夠的協助。再者，地方領導與高校高層交叉任職進一步推進高校與地方的互動關系發展。

二、地方高校服務社會的局限性分析

（一）地方高校服務社會的觀念相對落后，服務社會的綜合能力不強

與地處大城市的高校相比，地方高校不僅在教育教學理念、辦學指導思想、教育管理方式等方面存在差距，而且在服務社會的觀念及實力上也存在差距。部分地方高校對開展社會服務的認識不夠，或是開展社會服務與地方社會經濟文化事業發展結合不夠緊密，再加上辦學觀念、指導思想、思想境界、開拓精神以及實際措施等方面還存在著局限，在一定程度上制約了地方普通高校社會服務工作的開展[1]。

（二）地方高校信息不暢，服務地方的“對接”機制尚未形成

地方高校教師與信息前沿地帶的聯系相對較少，信息交流渠道并不十分順暢,以致在高等教育發展形勢、學科領域最新的科研動態、區域經濟發展的最新趨向等方面的把握，缺少針對性、準確性、敏銳性和及時性。信息不暢，對高校開闊眼界、轉變觀念、提高服務社會能力起到很大制約作用；不能有效掌握寶貴的信息資源也成為高校與地方企事業單位接軌的掣肘。高校與地方之間缺乏一個“對接”的機制和“對接”的平臺，致使高校與地方在一定程度上處于分離狀態，制約著高校與地方的互動發展[2]P85－87。

（三）社會對地方高校的認可程度偏低

盡管地方高校在本地方社會服務方面具有獨特的優勢，但人們對其服務能力、水平的信賴感還不夠，認可度還不高。本地方的政府、企業往往首先想到的是外地重點高校和科研院所，而很少考慮本地高校。有些地方高校完全可以勝任的社會服務項目，由于地方高校與地方社會缺乏溝通等原因，致使許多企業舍近求遠，尋求合作伙伴到省內其他地區乃至外省，把有關社會服務項目委托給其他各類高校。

三、地方高校服務社會能力的提升路徑

（一）搭建平臺，協調高校與政府、企事業單位的關系

第一，政府搭臺，協調高校與政府部門以及企業之間的關系。政府作為管理和服務的窗口，在協調各方面的關系上有著得天獨厚的優勢，要積極采取政策傾斜、項目支持、經費扶持等形式，引導、鼓勵地方高校積極服務于社會。一是要協調好高校與政府各部門之間的關系。地方高校在人才、知識和技術等方面都有自己的獨特優勢，可以直接為政府管理提供諸如人才培養、決策支持、管理咨詢、信息提供、技術支撐等多種形式的服務，以促進地方政府公共管理的科學化與高效化。[3]P329－330二是協調好高校與企事業單位之間的關系。地方政府促使企事業單位積極依靠地方高校，為地方高校和當地社會互動“牽線搭橋”，通過行政指導、政策誘導、服務引導等方式積極促成高校服務社會格局的形成，當好地方高校服務社會的“助推器”。地方政府合理、適度地調節地方高校社會服務開展的廣度、深度具有積極的促進作用，特別是在地方高校社會服務的初始階段，政府調節可發揮較大作用。[3]P329－330

第二，高校主動，積極尋求政府的支持和企事業單位的認可。從高校的角度來看，政府的支持和企事業單位的認可是高校服務地方的前提和保障。高校要積極與地方政府溝通和協調，在政府允許的范圍內積極爭取地方高校在地方發展中的地位和作用。高校高層要與政府在高校內聘請的政策咨詢專家保持經常的聯系，專家在向政府提供政策咨詢時要積極爭取有利于高校發展的政策。高校在向政府部門提供大量人力資源支持的同時，要充分發揮這些資源的作用。高校有必要定期組織座談會，召集這些優秀的人才，一方面增加他們的親切感和歸屬感，另一方面，能夠讓他們為高校服務地方積極提供有益的信息，以利于在各部門制定各類政策時考慮到高校的因素。高校還要積極爭取企事業單位的認可。一方面要不斷“苦練內功”，形成優勢項目和品牌特色，在一些領域打開局面，逐漸形成以點帶面的局勢。另一方面，爭取到的項目要千方百計、不遺余力地做好，形成良好的口碑，保護好自己的牌子，否則，砸了牌子就會出現“多米諾骨牌效應”，后果可想而知。

第三，企業扶持，為高校服務社會提供機會與支持。企業以效益的最大化作為根本的目標，一般以最小的成本來獲取最高的利益，企業在考慮經濟效益的同時，也應該充分重視社會效益，加強與地方高校的聯系與合作。高校不僅能夠在項目研發、發展規劃、企業管理等方面為企業提供幫助，也能夠在員工培訓、文化建設等方面為企業做出貢獻，參加社會實踐的學生與企業之間的協作也能夠實現“雙贏”。尤其是中小企業加強與地方高校的聯系，對企業整體發展有百利而無一害。

（二）優化結構，提高地方高校服務社會的能力

第一，以人才培養為先導，為地方經濟社會發展提供人才保障。高校是培養高質量人才的基地，而地方高校是向所在地區輸送大批量優秀人才的源泉。地方高校要以培養高質量的優秀人才為已任，在學科專業的規劃、培養模式的建構、學生綜合素養的提升和基本技能的鍛煉等方面要不斷加以完善和強化。高校的學科和專業的覆蓋面、結構體系、質量水平直接關系到高校為地方經濟社會發展服務的能力和水平，是直接影響人才培養質量、科研服務水平和高校長遠發展的重要因素。科學培養模式的建構是關乎人才培養質量的關鍵，如何以市場需求為導向，有計劃、有目的、有針對性地培養高質量人才是地方高校長期面對的課題。高校要深入思考培養什么樣的人才、如何培養高質量人才，從制定招生計劃到推進就業工作，從培養方案、教學計劃和教學大綱的制訂和修改到教學環節的實施，都要經過充分的市場調研。在要求學生樹立遠大理想的同時，還要以應用性人才培養為重點，注重學生實踐能力的培養和鍛煉，發揮實習和實踐基地的作用，作好考級考證工作，提升學生的綜合素養和基本技能。除此之外，高校還要充分利用自身的人才資源和教育資源的優勢，與地方開展多層次的人才交流和人才培訓工作，為地方社會經濟發展服務。[2]P85－87

第二，以科研協作為方式，為地方企事業發展提供強勁動力。科研能力和水平是影響高校綜合競爭力乃至于高校生存和發展的關鍵因素。地方高校應該以與各級政府和企事業之間建立良好的溝通和協調機制為基礎，構建全面的科研協作關系，積極參與地方科技攻關、項目研發、社會發展、國際合作、軟科學等各類科研項目。地方高校與企事業單位聯合申報各級各類科研項目是很好的科研協作方式，一方面能夠加深地方高校與企事業單位之間的交流，另一方面能夠在問題切入、信息采集、研究思路的確立、解決方案的出臺等方面形成優勢互補，對完成科技攻關項目、解決重大技術難題具有重要的作用。

第三，以智庫服務為依托，為地方政府部門提供政策咨詢。理論研究源于實踐，其目的是為了指導實踐，理論研究與政府決策在前瞻性上不謀而合。高校囤積著大量優秀的科研工作者，他們具有深厚且扎實的理論研究功底，在基礎研究、原始創新、應用開發等方面發揮著重要作用。若能夠進一步發揮這些人的才智，讓他們積極參與地方政府戰略決策的制定、熱點難點焦點問題的破解、重大經濟社會建設規劃、各種法規和政策措施的制定等活動，勢必會起到事半功倍的效果。因此，高校必須針對地方經濟發展、產業結構優化與升級、高新技術產業發展以及城市化、資源綜合利用和經濟社會可持續發展等重大課題和難題，做全面、深入的戰略研究，提供系統、合理、可行的解決方案，成為地方政府和企業戰略決策的知識庫和智囊團[2]P85－87。

（三）發揮資源優勢，為地方科教文體建設提供服務

第一，以場館開放為重點，深化地方高校服務社會的機能。高校的各類場館是優質且寶貴的資源，若能夠充分發揮其作用，勢必會大大推進地方社會的發展。如運動類場館在促進全民健身運動中就能夠起到不可替代的作用；圖書館、網絡教育中心、成人教育學院等在促進市民再學習等方面起著重要作用；而會展、展覽、陳列館、藝術館等開放，以及對外開放音樂會、文藝晚會、各種演出等，對地方文化的發展可起到促進作用；實驗室和科技作品展示廳的開放，對市民尤其是中小學生普及科技知識、提高對科技的興趣等有著重要的意義。高校要充分發掘資源并有效加以利用，對促進學習型社會的建立、推動文化大市的發展有著舉足輕重的作用。

第二，以學生社會實踐為契機，拓展地方高校服務社會的領域。學生社會實踐是拓展高校服務社會領域的重要環節，高校應充分重視并有效引導學生卓有成效地開展社會實踐活動。文化、科技、衛生“三下鄉”，科教、文體、法律、衛生“四進社區”，“大學生服務西部計劃”活動，教學實踐、就業見習、專業實習，社會調查、志愿者服務、勤工助學，走訪英模、追訪校友和“紅色之旅”參觀考察等，已經成為大學生參加社會實踐的有效形式和載體。高校與企事業單位共同建立社會實踐基地，積極開展有企事業資金扶持的以及社會各界組織的大學生志愿者服務活動。高校和地方本著合作共建、雙向受益的原則，有效開展社會實踐活動，拓展高校服務社會的領域。[4]P94－97

第三，以干部掛職為突破，提升地方高校服務社會的層次。一般來說，干部掛職分兩個方面，一是“走出去”，就是高校教師到地方政府機關、企事業單位掛職鍛練；二是“引進來”，高校歡迎地方政府部門和企事業單位的優秀人才到高校掛職，可以參與高校的日常管理，也可以兼任部分課程的授課任務。“走出去”能夠提高教師業務能力、綜合素質，拓寬研究視野，也是加強對學生實習指導的重要路徑，在加強地方高校教師隊伍建設、推進高校自身改革以及社會影響等方面有著深遠的意義。“引進來”能夠為學生實踐提供最具實效的指導，更能有效地向地方政府和企事業單位推廣各類研究成果，促進科研項目合作，同時也能夠更充分地向社會推薦地方高校。

四、結語

在高校新一輪創業的大好形勢下，如何發現和把握機遇，引領創新文化、服務社會發展，是擺在高校面前的一個緊迫而必須解決的戰略問題。地方高校要充分發掘自身的優勢，克服存在的不足，爭取政府和企事業單位更多更大的支持，內練硬功，外樹形象，不斷創新服務社會的機制，探索服務社會的模式，為地方社會經濟文化事業發展推波助瀾。

[1] 鹿紅娟.對地方普通高校社會服務職能的研究[D].天津：天津大學，2005.

[2] 白旭東，李濱.高校服務地方的思路及對策探析[J].西昌學院學報,2008，(02).

[3] 李新榮.地方高校社會服務的特點及其實現策略[J].社會科學戰線,2007，(03).

[4] 李國榮.大學生參加社會實踐的意義現狀及發展態勢[J].四川文理學院學報,2009，(01).