轉型期中國政治文化的構建原則和路徑探索

裴延鋒

（河南廣播電視大學，河南鄭州450008）

歸屬意識形態范疇的政治文化必然隨著社會的轉型而實現自身的嬗變，為社會轉型提供動力和解釋系統。具有獨立體系的政治文化的發展具有一定的選擇性，因此，轉型期中國政治文化的構建不是人為地去消滅某種從前的政治文化，而是在原有政治文化的基礎上進行與時俱進的創新和發展，從而形成新型的政治文化體系，服務于社會主義現代化建設。所謂“新型政治文化體系”，主要應體現在主導政治文化的整合能力不斷提升，一方面是主導政治文化的包容性和融合性增強，另一方面是主導政治文化必須與政治亞文化相比具有無可置疑的先進性；主導政治文化與政治亞文化之間能夠在競爭中實現共贏，主要表現在亞文化為主導政治文化的完善提供資源，實現古為今用、洋為中用，求同存異、博采眾長。

一、社會轉型期中國政治文化構建要遵循的原則

社會轉型期中國政治文化的構建必須堅持站在時代的高度，在堅持民族性的基礎上不斷進行創新，要遵循的基本原則主要體現在以下三個方面。

1.強調時代性

強調時代性，就是政治文化的構建要與時代發展一致，保證政治文化的先進性和科學性。全球化已成為一種世界話語和時代潮流。全球化在政治領域引起了多元文化的碰撞、溝通、互滲、融合和新的構建，形成有關政治民主、政治平等、政治價值、政治秩序等方面的全世界共識。在時間和空間上，與全球化有著同步性的網絡化也在改變著社會面貌，網絡以其開放性、滲透性、多樣性、虛擬性給政治文化系統帶來了前所未有的沖擊，它忽略了現實生活中的各種差距，以其方便快捷、自由平等而為政治文化的傳播和發展提供了平臺；同時，由于其非理性、自由化也為政治文化的整合帶來不利因素。由此可見，新型政治文化體系的構建要與時俱進地利用和處理好同樣具有“雙刃劍”功能的全球化和網絡化，才能夠真正體現時代性。

2.維護民族性

正所謂“只有民族的才是世界的”，在全球化時代，民族性顯得更加重要。就主導政治文化的形成和發展歷程來看，從毛澤東思想到鄧小平理論，從“三個代表”重要思想到新形勢下的科學發展觀，是馬克思主義在不同時期中國化的表現。正是堅持了馬克思主義理論精神實質與維護民族性的成功結合才產生了符合我國國情的偉大理論成果。在政治文化的構建上，對本民族政治文化傳統的繼承是必要的，盲目否定只能使我們要構建的新型政治文化成為無源之水、無本之木，但是“強調文化的繼承性，并不意味著恪守傳統，在文化上恪守傳統，執古不化，是絕無出路可言的。中國文化未來走向不能也不應該是傳統的簡單歸復，而只能和必須是傳統文化的現代轉化”[1]P17。科學的態度是“堅持以我為主，為我所用的原則，開展多種形式的對外文化交流，博采各國文化之長，向世界展示中國文化建設的成就。堅決抵制各種腐朽思想文化的侵蝕”[2]。

3.富于創造性

富于創造性，就是從本國、本民族的實際情況出發，與時俱進、不斷創新。“創新是一個民族進步的靈魂，是國家興旺發達的不竭動力”，創新是構建先進政治文化體系的內在要求。政治文化是一種意識形態，它“不僅最充分地反映著社會經濟運動的性質和發展水平，最早和最敏銳地承受著社會經濟基礎變革的影響，而且總是最深刻地洞悉和凝結著社會經濟基礎變革的內在要求，成為社會歷史進步和社會意識形態變革的先導力量”[3]。因此，政治文化的創新不僅僅事關政治文化范疇，而且事關社會發展全局。

二、社會轉型期中國政治文化構建的路徑探索

在充滿悖論的社會轉型期實現政治文化的創新是優化社會價值體系的需要，肩負著為社會主義現代化提供精神動力的任務，因此，時不我待、勢在必行。政治文化是特定生產方式上社會諸多因素綜合的結果，因此，有中國特色的社會主義現代化政治文化的構建應該從政治、經濟、文化和社會等多個角度出發，創新路徑。

1.政治路徑：堅持民主政治建設，擴大有序政治參與

社會主義民主政治建設是新型政治文化體系生成的直接因素，具有決定性的意義，同時民主政治文化也是社會主義民主政治建設的重要內容。我國的民主政治建設是在黨的領導下有步驟、有秩序的進行的，主要的內容就是推進政治體制改革，實現民主的制度化、法律化。“政治體制改革不可能脫離先進政治文化而單獨進行，而是政治文化中制度方面的適應和完善的過程。先進政治文化的構建與政治體制改革的進程在本質上是一致的”[4]。民主的制度化、法律化的目標是實現民主與法治的結合，建設社會主義民主法治國家，也為體現民主、法治精神的政治文化在我國的建立奠定堅實的制度基礎。阿爾蒙德認為“參與政治文化是政治現代化的必然結果，也是政治發展的重要量度”[5]。高水平的政治參與，是民主政治文化的要求，也是政治文化世俗化的需要。政治參與機制的形成除了有民眾的政治參與意識和參與能力外，還要有制度化的參與渠道，這就要求加強政治參與的制度化建設，以實現黨的十六大提出的“公民有序的政治參與”[6]P32。這樣有助于推進政治參與由動員型向自主型的轉變、由激進型向理性型轉變；既保證政治參與的主動性、程序性，又保證參與的適度性、有效性。

2.經濟路徑：健全市場經濟體系，整合社會利益格局

“市場經濟是民主政治文化賴以生存和發展的經濟根基，也是民主政治文化得以生成的最原始的動力。”[7]“市場經濟不僅培育了民主、公平、自由、平等等價值觀，促進了獨立人格、參與意識與法治意識的形成與發展，而且以其廣泛和深刻的滲透力促進著社會主體的社會生產方式、生活方式、行為方式、思維方式的全面變化，推動了生產力的發展，為政治文化的構建與發展提供了堅實的物質基礎”[8]。因此，要加快培育和發展統一開放、競爭有序的市場體系的形成，以市場作為資源配置的基本方式，將計劃與市場有機結合，發揮中央宏觀調控和市場機制高效率兩大優勢。建立現代企業制度、完善金融體制、健全與社會主義市場經濟相適應的法律體系，推進配套制度的改革。

隨著我國市場經濟的發展，利益呈現多元化的格局，行業差距、區域差距、城鄉差距都在不同程度上拉大。以社會資源的占有量為標準的社會階層分化日益嚴重并產生階層的政治文化，多樣的階層政治文化會給社會主義政治文化的整合帶來困難，也是社會不穩定的潛在因素。為此，必須落實科學發展觀，合理統籌城鄉發展、統籌區域發展。通過各種政策對不平衡的利益格局加以整合，以實現社會公平，“進一步建立健全社會保障制度，實行社會統籌與個人賬戶相結合的養老、醫療保險制度，完善失業保險和社會救濟制度，提供最基本的社會保障”[9]。從制度上保證失地農民和進城務工人員的醫療及其子女入學問題，加強農村醫療保障體系的建設、推進社會主義新農村建設，逐步實現城鄉一體化。另外，積極培育和完善社會主義市場經濟體系是主動迎合全球化的良策，是社會主義建設與全球化進程的契合點所在，是構建新型政治文化趨利避害的客觀要求。

3.文化路徑：萃取文化精髓，實現文化創新

當前在我國政治文化領域存在的主要政治文化形態，社會主義政治文化、中國傳統政治文化和西方政治文化是構建新型政治文化體系的現實基礎和文化資源。社會主義政治文化的主導地位不可動搖，但要不斷地創新，以保持其先進性；對中國傳統政治文化而言要堅持批判與繼承的原則，“既不能是‘復興’，也不應是‘全盤否定’，應該是創造性的轉換、嬗變與更新”[10]，否定其消極因素，繼承其精髓；對西方政治文化要反對西方文化霸權主義與全盤西化，遵循普適性與特殊性的辯證關系，對西方的政治文化成果進行借鑒與吸收。總之，在多元文化并存的格局下要以社會主義政治文化為基礎進行有效的整合與創新，再生出“面向現代化、面向世界、面向未來的，民族的、科學的、大眾的”政治文化。

4.社會路徑：構建有中國特色的公民社會

公民社會（civil society）是介于市場與國家之間的社會互動領域，它是社會成員按照契約性原則，以自愿為前提、以自治為基礎構建起來的，其外在表現是有大量的非營利組織和社團組成的社會力量，其內在的邏輯是國家與社會的分野，以期達到分權制衡的目標。公民社會的產生以社會獨立力量的出現為前提，其健全發展將以一種來自人民利益的合力形式對國家權力加以規范、形成有效制約，從而確保國家能夠真正代表社會的公共利益；同時公民社會的自治性和自律性特點有利于減輕國家的管理負擔，在某種程度上把國家從“全能管理模式”中解脫出來，從而提高國家權威和管理能力。

要培育健全的公民社會，首先要處理好國家與公民社會之間的關系。作為一個后發現代化國家，在趕超發達國家的過程中，國家的強力社會動員、戰略決策實施等方面無可取代；并且在我國公民社會的培育中，國家的扶持、政府的推動起著不可或缺的作用。因此，我國應該實行“社會制約國家的關系模式：一方面，擴大社會自主領域，縮小國家干預范圍，成為國家的監督者；另一方面，國家充當公民社會的保護者、調節者”[11]。

由于我國的公民社會存在“先天不足、后天畸形”的特點。因此，必須推進非營利組織和各種社團組織的建設與發展。首先，國家應以立法形式確立非營利組織的社會地位，界定其與政府、市場的關系，加快非營利組織的自治化進程；為非營利組織的登記管理建立較為完善的法律制度框架，打破原有的控制、限制的基調和繁瑣的手續規定及其制度性框架；通過優惠稅制激勵非營利組織的發展，對非營利組織獲得的捐贈和獲得合法收入給予減免稅的待遇。其次，為各種社團的參政議政提供更為暢通的渠道，鼓勵各種中介組織和民主自主組織的創造性，從法律上約束、從制度上規范、從政策上支持、從管理上監督，從而使社團與政府之間形成良性的互動關系，使之成為人民當家作主、參與社會管理的有效形式。

引導和鼓勵非營利組織和社團的發展，從而不斷壯大公民社會的力量是構建新型政治文化的需要，因為公民社會的發育、完善是民主政治文化發展不可或缺的社會基礎，同時也是政治文化世俗化的客觀需要和有效途徑。

以上路徑具有歷時的共生性，并且具有內在的關聯性，它們互為條件、相輔相成，各個路徑的成熟都離不開其他路徑的相應發展。因此，多路徑的協同發展、全面推進是科學構建政治文化的關鍵所在。

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