日本人口的老齡化進程迅速,而且高齡化趨勢明顯。據日本厚生勞動省提供的數據顯示,目前日本65歲以上人口占全國總人口的20%(預計中國在2040年將達到此比例)。日本人口平均壽命為男性79歲,女性86歲,居世界首位。老年人的醫療費支出明顯,占總醫療費的比例高。2002年的數據顯示,65歲以下者人均年醫療費用為14萬日元,65歲以上未滿75歲者人均為50萬日元,而75歲以上者人均高達79萬日元;75歲以上者醫療費用占總醫療費的比例為26.7%,65歲以上未滿75歲者占23.3%。預計到2025年,75歲以上者醫療費用比例將上升到48%,65歲以上未滿75歲者醫療費用比例略微下降到21%。老年人醫療費的增長對國家財政來說確實是一個很大的挑戰,為促進醫療保健事業,日本政府認為有責任保障醫療制度的平穩運行,同時采取各種措施控制醫療費的過快增長。
鑒于目前存在的老年人醫療費用增長快、財政負擔重、老年人醫療制度的運營主體和責任主體不明確等問題,厚生勞動省正積極研究建立全新的老年人醫療保險制度,確定合理的老年人自負比例,明確醫療費負擔主體和繳納保險費主體,從而不再依賴于年輕人保險費的支撐,也可使年輕人繳納保險費的負擔趨于合理,不致過重,力爭實現年齡段之間、保險者之間的保險金公平化、制度運營責任主體的明確化。