發揮基層工會組織自身優勢加強安全管理

袁紀偉（樂山五通供電局四川五通614800）

發揮基層工會組織自身優勢加強安全管理

袁紀偉
（樂山五通供電局四川五通614800）

在當前形勢下，基層電力企業工會在參與企業安全管理工作中，要揚長避短地發揮工會自身特有優勢，尋求符合基層實際需要的有效工作思路和方法。

基層工會安全管理優勢

基層工會組織在企業安全管理中的職能，主要通過維護職工在安全生產方面的合法權益和勞動保護這兩方面來實現。在當前企業安全管理模式不斷更新和發展的新形勢下，基層工會組織應如何適應新的變化，如何發揮工會自身優勢，是一個值得思考的問題。作為一名基層供電企業的工會主席，經過一段時間的工作實踐，希望就自己的一些認識和思考，分析當前工會組織如何在基層供電企業安全管理中發揮優勢。

一、企業不安全因素的分析

1.物質因素。當前基層供電企業輸變電和檢修設備雖說不斷在改進和更新，但受經濟條件限制，還是有相當一部分設備為了保持正常生產仍在“帶病上陣”或“超齡服役”。有的設備結構、工藝技術設計時考慮不充分，不符合人體的生理特征，按正規的操作非常不方便或容易損壞零部件，生產產品的企業對安全工器具人機界面是否適應操作需要的考慮很少。

2.機制因素。表現在班組為了搶時間、爭速度。在生產任務多時，為盡快完成任務，不按規程規定進行。如變電班在以往的生產工作中，有時同一時間內要多處作業，班組內十來個人要分成三四處甚至更多地點去完成不同的工作任務，造成技術力量達不夠甚至缺失監護。還有對高風險工種傾斜還不夠，個別職工不愿意負起責任，認為多一事不如少一事，多操作多做事就容易出事。所以工作中甘愿一輩子當副班或者副手，不愿意認真學習專業知識和操作技能，反正工作中負責人讓干什么就干什么，當一個機械人，不僅事少責任少而且薪酬差距并不太大。正是由于存在這種心理，在工作中不認真履行自己的職責，導致少了一道監督關口。

3.態度因素。員工仍然存在僥幸心理和取巧心理。作業人員在工作過程中，認為在現場工作時嚴格按照規章制度執行太過于煩瑣或機械，未嚴格執行規章制度或未執行到位，很多人甚至包括一些班組長過分樂觀地認為輕微的違章行為不會造成事故，如在高空作業時接電話，又比如在路途較遠的檢修現場，事先準備的接地線不夠長時，一些工作人員貪圖方便、怕辛苦，嫌來回麻煩，往往會出現不按規程制度執行，接地線使用不規范就操作的情況。

以筆者所在的五通供電局為例，2009年全年共查處違章16起，處罰26人次，其他處罰22人次。其中行為違章12起，管理違章2起，裝置違章2起。行為違章12起主要表現在執行標準化作業不規范、圖省事、憑經驗辦事等習慣性違章，占75%以上；管理違章2起，主要表現在工作票簽發和調票審核過程中存在與新《安規》不符的現象占12%；裝置性違章2起，主要表現在設備缺陷和安全工器具方面，占12%。

二、工會組織在企業安全管理中的角色定位

在企業安全管理體系中，我們建立了廠局、車間、班組三級安全管理體系，建立從第一責任人到班組安全員的安全網絡，也設立了專門的安監科室，制定了數量眾多的安全管理制度。有人就認為，專業性的安全法規對于工會干部也不需要掌握，工會組織除了維護職工在安全生產方面的合法權益和勞動保護工作，最多就是作業現場搞搞“三查”，只是企業安全管理的配角。不可否認，由于職責的不同，基層工會組織和基層工會干部不可能也不應該在企業安全管理的專業性上作為主角出現。但是，從用其所長，避其所短的角度出發，推進規則意識、負責意識，在企業內部形成嚴格遵守規則的氛圍，從建設企業自己的安全文化角度來說，工會組織絕對在企業安全管理中具有自己的特別優勢。

三、工會組織在企業安全管理中的優勢所在

（一）工會組織具有職工勞動保護網絡的特有優勢

前面提到了五通供電局在物質、機制和人員態度方面的不安全因素，要消除這些不安全因素，勞動保護工作顯然是我們的工作重點之一。筆者所在的五通供電局建立和健全了工會勞動保護監督三級網絡，成立了監督檢查領導小組，組長由工會主席擔任，成員10人，分別由工會、人資、生技、安監、辦公室、農電局等部門負責人及相關專職組成；委員會下設辦公室，負責日常工作。勞動保護檢查員共23人，由各工會小組長擔任。我局工會委員中有專職安監員1名，一線班組兼職安全員13名，保證了工會勞動保護工作有效開展。

筆者認為，工會勞動保護工作絕不是僅僅停留在安全規程操作的監督和簡單的安全帽、安全帶、絕緣鞋等勞動防護用品的發放上。我們要發揮工會組織的特有優勢，推進更深層次的勞動保護如勞動保護工作標準、勞動保護監督檢查的工作規范、生產勞動環境對生產勞動工作人員身體健康的損害，以及勞動者的休息等等。目前，結合基層供電企業的實際，工會組織應當把勞動保護工作作為一項系統工程貫穿于安全生產工作全過程，重點放在現場施工的工前和工中：一是大型工程開工前參與工程協調會。《工會法》第二十四條第二款規定：“企業召開討論有關安全生產的會議，應當有工會代表參加，工會有權提出意見和建議”。目的是對安全生產工作的計劃、措施、制度、方案等進行了解，并第一時間就工會層面掌握的信息對員工勞動保護工作提出意見。二是在工中，現場依托“三查”檢查項目，對員工心理情緒、安全工器具以及重要安全措施進行檢查。要注意的是這種檢查并非面面俱到的標準化安全監督，而是突出關注員工是否在工作狀態，是否具備投入工作的責任心。

（二）工會組織在安全管理中具有親和力的優勢

有這樣一個故事，說的是荷蘭有一個城市為解決垃圾問題而購置了垃圾桶，但由于人們不愿意使用垃圾桶，亂扔垃圾現象仍十分嚴重。該市衛生機關為此提出了許多解決辦法。第一個方法是：把對亂扔垃圾的人的罰金從25元提高到50元。實施后，收效甚微。第二個方法是：增加街道巡邏人員的人數，成效亦不顯著。后來，有人在垃圾桶上出主意：設計了一個電動垃圾桶，桶上裝有一個感應器，每當垃圾丟進桶內，感應器就啟動錄音機，播出一則故事或笑話，其內容還每兩周換一次。這個設計大受歡迎，結果所有的人不論距離遠近，都把垃圾丟進垃圾桶里，城市因而更加清潔起來。

也許這樣的故事有些理想主義，但我們還是可以從中得到啟發。企業行政和安全管理部門在執行安全管理各項規章制度時，必須一絲不茍按照量化的條款進行，也就我們常說的“三鐵”（鐵的制度、鐵的面孔、鐵的處理），要做到寓教于樂不是行政的必須。而作為工會組織，在嚴格執行安全規定的同時，思考如何在企業安全文化建設中做到“雙管齊下”或者“多管齊下”時就可以發散思維，在安全管理中展示較有溫情親和力的一面，從而與企業行政的剛性規定形成優勢互補。工會組織可以通過文藝體育活動形式，避免枯燥的說教式的安全教育，引導職工從“要我安全”到“我要安全”。例如2009年樂山電業局工會就開展了以登桿、駕駛、消防為主題的技能比賽運動會，事實證明這樣寓教于樂的安全教育使員工學習熱情高，接受程度高。

（三）工會具有建設企業安全文化的組織優勢

無論是社會人文環境，還是企業內部的群體關系，都有一種讓人有意或者無意遵守的力量。人們將生活工作環境中的這種無形力量，稱之為“文化”。在安全生產“五要素”（安全文化、安全法制、安全責任、安全科技、安全投入）中，安全文化被擺到了第一位的位置。

工會是企業內的群眾組織，有健全和直接便利的組織體系，有著組織開展群眾性職工活動的優良傳統，因而在員工宣傳教育、培養員工普遍認同并共同遵守的企業安全文化方面具有天然的優勢。

1.工會小組是工會進行安全宣傳教育的有效平臺。工會可以充分利用班組學習、班組安全培訓等多種形式，在職工中開展安全保護體系的宣傳貫徹，傳播安全知識，弘揚安全文化，提高職工安全健康和自我保護的意識，切實保障生產領域中職工的生命安全與健康。特別是在一些專項活動如“安康杯”競賽、“十個一”活動中，要力求《工會法》、《勞動保護法》和電力安全規程的有機結合，從而提高全體職工的自我保護的意識與水平，做到讓全體職工在生產勞動工作中充分行使勞動保護的權利。

2.建言獻策是工會參與安全管理的有效渠道。2009年，五通供電局工會開展的員工合理化建議、技術練兵、技術攻關和“五小”活動（小發明、小革新、小改造、小設計、小建議）、群眾性QC活動中，收到安全生產建議194條、實施74條、創經濟價值約25萬余元，發揮了“小”中見“大”、“小”成果解決“大”問題的作用。在職工廣泛參與安全生產建議的同時，客觀上促使員工深入思考企業安全管理中的薄弱環節和安全生產中的缺陷，有利于形成企業安全大氛圍的形成。

3.“建家”工作是工會進行班組安全管理的重要切入點。筆者所在的五通供電局工會在連續保持“模范職工之家”的情況下，又獲得省電力工會頒發“模范分工會”的殊譽。目前，我局已有19個工會小組榮獲樂山電業局頒發“模范職工小家”稱號。建設“小家”的過程，實際上也是提升班組安全管理水平的過程。在按照三個層面進行考評、表彰、獎勵的一系列工作中，工會干部實行定點分片為班組提供勞動保護服務。在“建家”工作中，我們除了重點發揮班組安全的第一責任人的作用外，還在思考班組成員輪流擔當安全員的操作方法，這既是調動集體成員責任感的方法，也是一種培育集體成員安全意識，實現班組安全文化建設的有效方法。

4.職工維權常態機制是工會培養員工向心力的有力武器。隨著當前社會的快速發展，員工參與企業生產生活的節奏也明顯加快。作為工會組織，“以人為本”應當不僅僅從物質上檢查和維護員工的勞動保護權利，同時也要思考加強職工的心理訓練，增強心理承受能力和自我調節能力，消除不必要的心理壓力，樹立穩定而樂觀的工作態度，做到不恐不慌，不憂不亂、不急不燥。始終以最佳的精神狀態投入到工作中去。甚至可以考慮在適當的時候，邀請心理輔導專家定期對一線安全壓力大以及“三種人”進行心理輔導，使其得到緩減和釋放，從而達到減少“線損”、增強愛崗敬業精神的作用。

四、結語

基層工會組織參與企業安全管理的方式方法還很多，萬變不離其宗的是圍繞企業中心工作，發揮工會組織在基層供電企業中的特有優勢，最終建立企業“大安全”的文化氛圍。值得一提的是，要實現安全文化全面的成功建立并不是一朝一夕的事，需要我們基層工會組織和工會干部付出更多的耐心，在工作方法上與時俱進，發揮出更為突出和更有特色的優勢。

責任編輯：劉國春

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10.3969/j.issn.1009-6922.2010.02.24

1009-6922(2010)02-80-03

2010-05-10

袁紀偉（1969-），女，大學本科學歷，樂山五通供電局工會主席。主要研究方向：企業文化建設。