加快綜合交通樞紐大建設拓展四川經濟強市新空間

羅新禮（樂山市發展和改革委員會四川樂山614000）

加快綜合交通樞紐大建設拓展四川經濟強市新空間

羅新禮
（樂山市發展和改革委員會四川樂山614000）

立足樂山建設“增長極、次樞紐、南中心、目的地”的發展定位，提出了以綜合交通樞紐建設為突破點，提升城市地位、建設經濟強市的對策和建議，旨在為全市“十二五”發展規劃編制提供思路和參考。

綜合交通樞紐經濟強市發展新空間

中共四川省委九屆四次會議提出建設貫通南北、連接東西、通江達海的西部交通樞紐，變“蜀道難”為“蜀道通”，把四川省建設成為西部發展高地。大力發展通道經濟，依托交通干線形成若干經濟發展軸，建設“一樞紐、三中心、四基地”已成為全省的共識。

一、典范

縱觀世界城市發展，可以說交通樞紐建設是反映和衡量一個城市的發展潛能和發展水平的重要因素。全世界35個國際大都市有31個是依托港口樞紐發展起來的，全球財富一半集中在沿海港口發達城市。集鐵、公、水運、航運及管道運輸等綜合交通方式的出現使城市的形象，城市的結構產生變化。城市與城市之間，需要樞紐來凝聚不同的功能，樞紐不僅僅是一個交通的功能，而應該有城市所有的功能，比如說文化、餐飲、購物、商業、會議等。依托交通樞紐建設，隨之而帶動相關產業發展，加快城市化進程。樞紐是一個城市發展的動力。

（一）國外樞紐發展典型案例

美國舊金山的港灣樞紐：是21世紀現代化的集軌道交通高速鐵路、普通鐵路、通勤鐵路以及長途汽車客運、城市道路交通于一體的綜合交通樞紐，于2007年建成。該樞紐面積76645m2。其中55742m2用作各種交通之間改換乘空間，20903m2用作綜合開發空間，含各類住宅、賓館、辦公、零售用房。工程總投資8.8億美元，年綜合開發收入為3.25億美元。該樞紐分為6層，其中地下2層，地面及其以上有4層。乘客可自由乘座出租、公交、地鐵等交通方式到目的地。軌道交通與道路公交之間的換乘能力達到30萬人次/日。

英國考文垂市交通樞紐：考文垂市位于英國中部距倫敦90英里，面積96.54平方公里，人口為30.6萬。考市交通便利，是英國的公路、鐵路、航空交通樞紐。是英國的制造業中心之一，服務業和高科技非常發達。便捷的交通引進外國獨資公司120多家，人均出口額高于英國其他城市。交通樞紐建設為促進城市擴展和經濟發展，提高城市品位及功能起到了至關重要的作用。

啟示：一是多種交通方式之間的換乘設計應實現一體化布置，平面和立面高度綜合，換乘距離要短；二是在保證客流集散便捷的前提下對車站周圍空間進行綜合開發商業、旅游、居住，充分發揮商業價值。三是在有條件的區域完善工業園區功能，以便捷的樞紐交通和良好的外部環境吸納大集團、大企業入駐。四是以樞紐形成城市與城市對接互動、城市聯動鄉鎮發展，最終實現以人為本、城鄉互動持續良性發展態勢。

（二）國內蘇州相城樞紐發展案例

蘇州相城交通優勢得天獨厚，從相城到上海只需20分鐘，到南京只需40分鐘，到杭州只需1個小時。現代大交通正在改寫蘇州乃至整個長三角、京滬走廊的版圖，也給相城區帶來了提升城市功能的空前機遇。相城區加緊實施城市、產業、生態三大戰略，努力提升城市發展競爭力。

城市戰略：根據蘇州市的總體規劃，加速城市戰略“坐標”升級。根據“蘇州城市消費副中心”的城市功能定位，相城區全力打造專業市場群、中心商貿城、高鐵新城三大商圈，逐步形成蘇州城北新的繁華商圈。產業戰略：“搶占服務業新高地，用產業來留住人”的城市發展新戰略在相城人的心中逐步成型。望亭鎮是中國物流協會授予的“中國物流名鎮”，滬寧高速、繞城高速、滬寧鐵路、312國道和京杭大運河、望虞河兩條黃金水道，再加上緊貼的無錫機場，在這里織就了一張快捷的水陸空交通網。相城人放大獨特的區位和交通優勢，開建望亭國際物流園，打造長三角“黃金中轉站”，先后吸引了盛豐物流、通聯物流、普洛斯、點通物流、大田物流、海聯物流等企業進駐。生態戰略：依托交通樞紐建設，全區先后建起了78座生態公園、113個綠化村莊，綠化覆蓋率從建區前的7.4%提高到21%，城區綠化覆蓋率達到40.4%，森林覆蓋率20.03%。“天然氧吧”增強環境競爭力。春暖花開時，6000多畝的三角嘴杜鵑花濕地公園將開門迎客；10000多畝水面的漕湖經過清淤、堆島、6.5公里環湖路、名樹園等環境建設和改造，正在成為蘇州城北的又一方人居勝地。

啟示：一是通過岷江航電開發，使目前Ⅳ級航道變為Ⅲ級航道，豐水期3000噸船舶和全年1000噸船舶可直到長江南京、武漢、上海；二是通過成貴鐵路建設，2小時到貴陽，再通過貴廣高速鐵路到達廣州，形成8小時經濟圈；三是借鑒蘇州相城發展經驗，通過交通樞紐建設改變城市業態，加快城市化進程。

二、地位

樂山市幅員面積1.28萬平方公里，總人口353.5萬，位于四川省西南部，與成都、綿陽形成綿成經濟軸線，北與眉山市接壤，東與自貢市毗鄰，東南和西南面分別與宜賓市和涼山彝族自治州相連，地處成都、川南、攀西經濟區結合部，是連接三大經濟圈的重要紐帶。

（一）交通建設概況

航運：岷江大件航道總長162公里，樂山境內長81公里。內河航運可直達宜賓、重慶，樂山大件碼頭可裝卸大型貨物和集裝箱，是四川大型設備出川的唯一通道。公路：樂山公路網由三縱（國道213線、省道103線、104線）、二橫（省道305線、省道306線）和其他縣鄉公路組成，成樂高速公路在樂山境內31.8公里。截止2009年底，公路總里程達7996公里。鐵路：樂山目前僅有一條成昆鐵路由北向南穿越市境，經夾江、峨眉山、沙灣、峨邊、金口河等五個區、市、縣，總長154公里，樂山市境內設站點19個。機場：夾江機場是我市唯一的機場，屬于軍用教練類機場，目前已停飛。管道：樂山市管道運輸由天然氣、石油、鹽鹵管道組成，以天然氣為主。現有天然氣管道400.8公里。

總體上看，樂山交通由于投入不足、規劃滯后、體制機制不活等因素影響，基礎薄弱、建設滯后、功能不完善，不能滿足我市經濟社會發展需求，交通問題仍然是制約經濟社會加快發展的一大瓶頸。

（二）交通樞紐規劃確立新地位

根據《西部綜合交通樞紐建設規劃》，四川綜合運輸通道將由南北東西四個方向的進出川運輸大通道構成。通過突出南向、加強東向、擴大北向、暢通西向逐步建成18條鐵路、21條高速公路、2條水運航道、民用機場實現85個直接通航國內城市、36個國際城市及地區，形成全方位開放的綜合交通運輸大通道。西部綜合交通樞紐建設將形成以成都樞紐為中心，以區域性12個次級樞紐和8個節點城市為支撐，以出川大通道為紐帶，完善樞紐功能優化網絡布局，充分發揮各種交通運輸方式的整體優勢和綜合效率，建成安全、方便、快捷、高效的綜合交通運輸體系。

樂山綜合交通樞紐規劃實施總投資1500億元的“千億交通工程”，將構建“兩航、四鐵、八高速、一樞紐”為骨架的綜合交通運輸體系。樂山市作為西部綜合交通樞紐重要節點城市之一，在西部綜合交通規劃確定的南向通道中有成貴客專、成昆復線、仁沐高速、樂漢高速；北向通道有成綿樂客專、國道213線；東向通道有樂自高速、岷江航道整治；西向通道有樂雅高速；航空運輸通道有樂山機場；大件運輸通道有德成樂大件公路、航電開發。奇葆書記在調研樂山市綜合交通規劃時強調：“岷江航道是大件出川運輸主通道，也是成都經濟區的唯一港口”。巨峰省長要求把瀘、宜、樂港口群作為推進西部綜合交通樞紐建設的重要內容，抓緊規劃，抓緊建設。西部綜合交通樞紐宏圖中，樂山具有“四個唯一”的顯著優勢：樂山是《四川省西部綜合交通樞紐建設規劃》中確定的成都平原經濟區唯一次極樞紐；樂山港是成都平原經濟區的唯一港口；岷江航道和樂山港綜合樞紐是成都、攀西、康藏三大經濟區通江達海的唯一水上運輸大通道和水運物流中心；樂山是成都平原經濟區集公、鐵、水、空、港于一體的唯一區域性綜合交通樞紐。我市將以此為契機，結合樂山交通發展現狀和規劃確定的目標加快交通樞紐建設，構筑起樂山在西部區域發展中的新地位。

（三）經濟強市新定位

樂山位于四川省成都經濟區、川南經濟區兩條重要經濟帶的交匯處，區位條件獨特，戰略地位重要。綜合交通樞紐建設使樂山發揮“主動脈、副中心、次樞紐”的重要作用。

1.主動脈。綜合交通樞紐建設連通成綿樂和瀘宜樂兩條經濟帶，形成交通主動脈和經濟主動脈，依托樂山港和岷江航電開發構筑內地通向沿海的經濟拓展通道。

成綿樂沿路經濟帶基本成型并正向南延伸。成綿樂經濟帶是以寶成鐵路、成昆鐵路、成綿高速、成樂高速為依托，連接綿陽、德陽、成都、眉山、樂山五市而形成的經濟帶。成綿樂經濟帶是四川省人口和經濟集聚能力最強的經濟帶。2009年五個節點城市總面積5.8萬平方公里，占四川省11.96%；總人口2733萬，占四川省的31%；地區生產總值近6000億元，占四川省53%；工業增加值2300億，占四川省的50%；地方財政一般預算收入400億元，占四川省的46%。

瀘宜樂沿線經濟帶呈現快速發展態勢。依托長江黃金水道及支流岷江，連接樂山、宜賓、瀘州三城市而形成。瀘州與宜賓處于長江黃金水道主軸上，是長江上游經濟帶的重要節點；樂山處于長江黃金水道主要輔道岷江的支流上，是成都經濟區唯一的水運港口。這條經濟帶位于四川南部，是四川的資源富集區。煤、硫、磷、氣、鹽、水組合良好，匹配天成，是我國經濟主動脈——長江經濟帶的重要組成部份。2009年，該經濟帶三個節點城市總人口1369萬人，占四川省的15.53%；工業增加值680億，占四川省的17%。嚴格地講，這條經濟帶該包括毗鄰地區自貢市。如果將自貢包括進去，這條經濟帶上四個城市人口1692萬人，占四川省的19.8%；工業增加值860億元，占四川省19.8%。

2.副中心。樂山位于成都、川南、攀西三大經濟區結合部，是成渝經濟區核心圈層的重要樞紐城市，是南向出川、連接南貴昆經濟區、走向東南亞、貫通新歐亞大陸橋的重要門戶，是成都經濟區最近的出海口。樂山港距成都僅131公里，比成都至宜賓港、瀘州港分別近150和200公里。

樂山綜合交通樞紐建設，依托長江黃金水道融入長江沿岸經濟帶，依托鐵路南通道擴大南向開放，實施“水陸并進”戰略，形成四川融入長江沿岸經濟帶和擴大南向開放的重要門戶，在長江沿岸和鐵路沿線展開工業布局，建設成渝經濟區的南部腹地，形成以高新技術、重化工及生態產業為特色的沿江和沿路產業帶。

3.次樞紐。以交通樞紐建設為基礎，加快市場體系建設，推進現代物流集散地建設，從而構筑綜合性樞紐，增強區域經濟集聚和輻射能力。通過強力推進綜合交通樞紐規劃的實施，抓住四川建設西部綜合交通樞紐的有利時機，構筑以快速鐵路、高速公路、航電開發、港口碼頭、航空機場建設為主的現代交通基礎設施支撐體系，加快建設區域性綜合交通樞紐。構建高效、有序、完善物流系統為目標，加快物流基礎設施和信息化建設，把樂山建設成為成都、川南和攀西三大經濟區交匯處重要的區域物流樞紐城市和中心。

三、對策

（一）形成“一極、二帶、三區、四園”新布局

綜合交通樞紐建設會對交通干線和周邊的產業集聚和擴散產生重要影響，為我市經濟和社會發展拓展出一片廣闊的新空間。按照省上提出“一極一軸一區塊”戰略布局，著力加快樂山綜合交通樞紐建設，相應形成“強化一極，壯大二帶，三區帶動，四園推進”思路。

1.一極，把市中區、沙灣區、五通橋區、峨眉山市、夾江縣建成成都都市圈次增長極。以繞城高速，成綿樂城際和成貴鐵路等綜合交通網為依托，進一步修編完善樂山城市發展總體規劃，擴大城市發展空間；按照5個縣（市）區組團式百萬人口特大城市理念建設，推動市縣一體化發展，構建城市聯盟。強化龍頭帶動作用，著力構建產業、商貿、物流、科技、社會事業發展最具活力經濟區，增強中心城市的輻射和帶動力；加快嘉峨大道建設，以嘉峨大道主骨架實現嘉州區和峨眉山市城市連接，推進嘉峨“田園風光城市帶”建設，構筑“樂—峨城市聯盟”，推動城市大發展。

2.二帶，沿江沿河經濟帶。樂山“三江”匯聚，沿江岸線資源豐富，以打造西部綜合交通樞紐次級樞紐為契機，推動岷江經濟帶和大渡河經濟帶建設。在沿江重點打造嘉州港區、沙灣港區、五通橋港區和犍為港區四個港口，港為市用、市以港興，港城互動、協調發展；沿河以大渡河經濟帶金口河、峨邊、沙灣、市中區為發展主軸，加快沿河城市建設和集鎮建設。根據沿江、沿河的地理環境等特點，優化城鎮空間布局，調整城市功能分區、完善城市功能。要以工業化促進城鎮化進程，以城鎮化帶動工業化發展。要把城鎮體系建設作為沿江、沿河經濟和社會發展的重要依托和載體，強化和諧社會建設，將兩大經濟帶建設成為社會事業繁榮、人民生活寬裕、生態環境良好的宜居地帶。

3.三區，成都、川南、攀西經濟區。樂山是連接三大經濟區的重要紐帶，區位優勢明顯。加快綜合交通樞紐建設，加快樂山優勢產業融入三大經濟區，大力發展硅材料為主的科技經濟，以峨眉山—樂山大佛世界文化和自然雙遺產為主的旅游經濟，以林竹、茶葉等為主的生態經濟，以樂山港建設打造臨港經濟、以百萬人口特大城市理念建設打造商務經濟。

4.四園，打造陶瓷產業園、不銹鋼產業園、多晶硅產業園、高新技術產業園區。在現有夾江和高新區2個省級園區的基礎上，應積極申報國家級工業（科技）園區。同時加快沙灣特種鋼園區發展，力爭2010年實現100億目標，加快推進五通橋循環經濟園區發展，建成省內一流的循環經濟園區，實現循環發展。

（二）整合優化培育新產業

根據我市長期以來形成的產業基礎，考慮綜合交通樞紐建設給產業發展帶來的影響，樂山今后可選擇整合升級傳統產業，優化旅游產業，培育軌道經濟、發展臨港經濟帶來的新產業。

1.整合升級傳統產業。整合升級傳統產業要打好科技牌，大力發展低碳經濟、循環經濟；要促進傳統優勢產業升級，運用高新技術嫁接改造鹽磷化工、冶金建材、機械制造等傳統產業，發展精細磷化工、釩鈦低微合金鋼、純凈鋼等產品。

新能源和可再生能源：大力發展多晶硅及太陽能光伏產業和水電產業，配套發展大型風力發電機組，抓好核電、生物質能發電的規劃布局工作。冶金建材：著重整合升級抓好鋼鐵及不銹鋼、鋁業、陶瓷、水泥等產業發展。鹽磷化工：著重抓好犍為縣、井研縣鹽鹵資源開發，著力開發馬邊遠景儲量24億噸磷礦資源，依托犍為、井研、五通化工園區延伸產業鏈條。生態產業：著重抓好林竹、茶葉、畜牧、蔬菜、中藥材基地建設，培育發展生態產業龍頭企業，加快林漿紙、茶葉、畜牧、中藥材等一批生態產業項目建設。

2.優化旅游產業。綜合交通樞紐建設，使樂山交通條件和區位優勢得到凸現，結合樂山旅游資源，進一步開發和優化，“建設中國一流旅游目的地”，加快推進“景城、山城”一體建設。以樂山大佛—峨眉山世界自然和文化雙遺產為中心統領樂山旅游整體發展，大力開發周邊的旅游資源，形成特色鮮明的旅游線路。拓展和延長旅游產業鏈條，打造遺產旅游、朝圣旅游、休閑度假游、體驗旅游、會議旅游，通過綜合交通樞紐使旅游資源有條件開發利用，促進全市旅游產業大發展。

3.培育軌道經濟。軌道交通作為現代化都市的交通命脈，不僅有效地緩解城市交通，同時更有力地帶動區域經濟的發展，并形成一種特殊的經濟體系——“軌道經濟”。軌道交通快速、準時的優勢將給商務、房地產、廣告、旅游、商業等產業帶來新的商機，甚至能讓一座城市的方方面面都發生根本性改變。

4.發展臨港經濟。集合水運港口和航空港建設，規劃發展臨港新城。臨港新城以現代裝備制造業為核心，以高附加值先進制造業、高新技術產業為基礎，集先進制造、現代物流、研發服務、出口加工、教育培訓等功能為一體的現代化綜合型沿江（河）經濟帶。臨港新城在行政管理體制、機制上進行改革和創新，成為新興產業和新興行業的綜合性試驗區。堅持以港興城、以港興業、以城促園、以城帶鄉，“港、城、園”一體發展；集工業區、港口區、物流區、商貿區、保稅區、城鎮生活區于一體，一區多園，整體崛起，打造樂山南部新城。

（三）實施一批新項目

以項目為載體，實施項目帶動，大抓項目，抓大項目。抓交通項目，形成樞紐；抓工業項目、提升工業；抓農業項目、做特農業；抓三產項目，搞活三產。

1.抓交通項目，形成樞紐。高速公路：2010年樂宜高速公路建成通車；加快樂雅高速，樂自高速，樂山繞城高速建設，十二五期間建成通車；同時，爭取在“十二五”期間動工建設仁沐高速、樂漢高速公路。鐵路項目：“十二五”期間建成成綿樂城際鐵路，成貴鐵路、成昆鐵路成峨線并延伸至嘉州港區。同時開工建設成昆鐵路客運專線。樂山港綜合交通樞紐：2010年啟動岷江老木孔、東風巖、犍為、龍溪口航電工程和樂山港建設。樂山機場：要加快樂山機場的各項前期工作。在經濟全球化時代，沒有航空港的城市，無論如何也算不上現代化城市。現階段，沒有必要去爭論樂山機場的效益、空中噪聲等問題，這種無謂的爭論只會耽誤發展的時機。樂山機場歷經13年時間獲得國家批準，項目來之不易，必須加快與軍方的溝通，最終確定樂山機場選址，確定開工時間。加快國省干線和農村公路建設。力爭5-10年的時間樂山十一個區市縣通高速公路，平均每個區（市）縣增加兩條干線通道，各個鄉鎮均通等級公路，村村通公路。

2.抓工業項目，提升工業。具體地講，夾江突出建陶鋁型材項目；市中區突出高新技術項目、食品深加工項目、沙灣區突出冶金建材項目、峨眉山市突出高新技術和生態項目、五通橋區突出鹽磷化工、機械制造項目；犍為縣、沐川縣突出以林漿紙為主的生態項目；井研突出鹽化工項目，馬邊、峨邊、金口河突出能源就地轉化的項目。

3.抓農業項目、做特農業。強化農業基礎地位，在鞏固和發展糧食生產的前提下進一步優化農業結構，充分發揮農產品資源優勢，整合農業發展項目，通過規模化生產、產業化經營、推動傳統農業向現代農業轉變。加快犍為玖龍林紙業、藍雁食品、仙芝竹尖、竹葉青和峨眉中華藥博園等一批項目建設，培育一批產業主導性明顯，實力雄厚、市場開拓能力強、輻射帶動面廣的農業產業化龍頭企業。

4.抓三產項目、搞活三產。加快整合和實施一批區域性物流、商貿、旅游項目，不斷完善流通體系和社會化服務體系，不斷提升第三產業的比重。支持峨眉山溫泉度假區、大佛禪院、沃爾瑪、蘇寧電器、家樂福、食品冷鏈物流園、化工物流園等旅游商業物流項目建設。在培育三產，搞活三產的過程中，以樂宜高速、樂雅高速、樂自高速、成貴鐵路建設，不斷加強與周邊旅游合作，通過大佛、峨眉山、宜賓竹海、雅安碧峰峽、自貢恐龍博物館、貴州黃果樹瀑布等實現旅游聯動三產發展。同時，要研發創新旅游商品，解決旅游紀念品單一這一短腿問題

（四）構建新平臺

經濟社會發展往往是通過一定平臺來實現的，樂山必須進一步建立和完善能夠促使樂山經濟社會更好更快發展的戰略平臺。

1.融資平臺。開放融資平臺，走市場化融資的方式，積極開動腦筋最大限度地調動工商資本和民間資金投入交通事業和經濟發展，全方位開放公路、橋梁、車站、港口碼頭、航空物流等交通基礎設施項目，引入新機制，積極探索BOT、BT等模式加快項目建設，同時要努力爭取上級投、銀行貸、民間籌等方式解決項目建設資金的瓶頸問題。

2.通道平臺。綜合交通樞使交通沿線獲得了更好的發展條件，要加快經濟社會發展，必須建立和完善交通沿線這一戰略平臺。根據綜合交通樞紐建設規劃，對位于樂雅、樂自高速公路、成綿樂、成貴、成昆鐵路等交通干線的工業園區、專業園區，重點集鎮等進行再規劃，將這些板塊作為聯動周邊地區經濟社會發展的平臺，帶動周邊地區經濟社會發展。

3.信息平臺。要建設物流和商務信息平臺，與發達地區物流信息網絡鏈接。目前我們的聯運信息還在起步階段，遠遠跟不上形勢發展的需要，長此下去必然出現信息化的落后制約經濟的發展。港口經營管理要立足市場化經營，用好的政策吸引業主投資，要讓業主賺錢，才能推動經濟的發展。宜賓、瀘州已有幾十年港口經營管理經驗，現在他們分別與上海港、重慶港建立一種共建共管的經營新模式，即可以學習先進管理經驗，又可以互通物流信息，還可資源共享，減少經營成本。

4.創新平臺。通過科技創新提高勞動生產率和經濟效益，綜合交通樞紐建設對科技產生積極影響，必須繼續完善科技創新平臺，通過科技創新推動經濟社會發展。突出產學研。進一步開發新項目。增強自主創新能力，建立和完善研究中心和企業技術中心，積極籌建國家半導體材料（多晶硅）質量監督檢驗中心。

（五）樹立新觀念

在綜合交通樞紐建設中加快樂山經濟社會發展，必須充分認識交通樞紐建設的重大影響，強化樞紐意識，進一步解放思想，搶抓機遇，為樂山作為西部經濟發展高地重要增長極，主動脈作用提供精神動力和思想保證。

1.轉變觀念，加強領導。強化綜合交通樞紐意識，轉變思想觀念。一是確定和增強全局意識。如樂山港和岷江航電開發是省委、省政府立足全省經濟發展批準建設的重點項目，全市上下應根據發展大局，把各項工作融入到這個大局中去審視和謀劃、齊心協力加快推進。二是確立和增強沿江觀念。隨著岷江航電、樂山港、成貴鐵路建設，應徹底摒棄交通瓶頸的思想觀念，全方位對接沿江、融入沿海，推動區域經濟向沿江、沿海對接，向內地延伸，并接沿江、沿海產業轉移。突出產業招商，區域招商和感情招商。三是加強領導，統籌協調項目建設中的重大問題。

2.增強搶抓機遇意識。強化綜合交通樞紐意識，還要增強搶抓機遇意識，充分利用交通樞紐建設帶來的各種機遇為樂山經濟社會發展服務。一是搶抓國家支持西部大開發和“512”災后振興提高的機遇，認真研究區域特色經濟與成綿樂、瀘宜樂經濟帶上的結合點，尋找產業布局與國家政策的對接點，積極爭取支持，拓展發展空間。二是搶抓西部交通樞紐建設的機遇，進一步謀劃好項目布局，產業發展、城鄉統籌，園區經濟等重要工作事項，努力在西部發展高地重要增長極建設中走出一條具有樂山特色的發展之路。三是制定加快交通、城建和產業發展的支持政策。

總之，樂山綜合交通樞紐建設對樂山經濟社會發展的影響是長期的，深遠的，全面的，我們必須緊緊抓住綜合交通樞紐建設給樂山經濟社會發展帶來的前所未有的機遇，審時度勢，科學合理確定經濟社會發展戰略，并采取有力措施使這些戰略構想得以實施，從而盡快把樂山建設成為西部發展高地的重要增長極，實現四川經濟強市、旅游大市、重要工業基地、生態產業高地的目標。

責任編輯：秦利民

U11

A

10.3969/j.issn.1009-6922.2010.02.15

1009-6922(2010)02-53-05

2010-05-06

羅新禮，男，四川洪雅人，工商管理碩士，現任樂山市發展和改革委員會黨組書記、主任。