加強國防動員應急專業救援力量建設之淺見

■ 汪政平 曾照平

為適應非戰爭軍事行動日益增多的新形勢需要，國防動員系統應在加強核心軍事行動能力建設的同時，注重在提高應急專業救援力量建設水平、打牢遂行非戰爭軍事行動任務能力基礎上下工夫。

首先，要搞好應急救援隊伍的合理編組。要積極適應形勢任務要求和當前市場經濟條件下國防動員工作特點規律，以增加專業技術含量為導向，努力挖掘新的兵員增長點。要在黨團組織健全、人員相對比較穩定、人才相對比較密集、經濟效益相對較好的企業事業單位，建立車輛裝備維修、物資油料、工程搶修等應急專業救援力量，提高編兵科技含量；要充分依托林業、水利、郵電、電力、建設、教育、交通等地方部門行業的裝備、人才科技優勢，組建森林滅火、抗洪搶險、通信搶修、道路交通保障等地方與軍事專業兼容的應急專業救援力量，以優化國防動員專業隊伍的組織結構，更好地適應使命任務拓展的需要。

其次，要提高應急專業救援力量遂行任務的能力。

要結合形勢任務要求，充分利用民兵預備役整組、開展大型活動等時機，深化使命任務教育，培養戰斗精神。要結合專業技能培訓等時機，會同公安、水利、林業、衛生等部門，組織學習護林防火、抗洪搶險，公共突發事件預防處理基本知識等，為遂行應急任務奠定理論基礎。要抓好針對性訓練和演練：抗洪搶險訓練，重點進行舟機操作、游泳、水上救護、險情探查、滑坡固定、處置坍塌、利用就便器材進行水上打撈等內容的訓練和綜合演練；森林滅火訓練，重點依據森林滅火預案，訓練幾種管用的森林滅火戰術；抗震救災訓練，重點突出搜救、對人員實施救援、次生災害防護等內容。

再次，要完善應急保障措施。要完善應急保障機制——根據《國防動員法》，結合實際，修訂完善應急專業救援隊伍完成急、難、險、重任務的保障機制。要落實國防動員潛力調查制度——對工程機械設備、方便食品、醫療藥品、野營器材等數質量及分布情況建立數據庫，做好應對自然災害、突發事件等保障物資緊急生產儲備準備，確保一旦需要，能迅速提取、保障供應。要規范戰備秩序——進一步規范各種通信指揮手段和突發情況處置的程序、內容、方法，進一步完善戰備值班制度，正規戰備秩序，保持指揮通信聯絡暢通，落實好應急出動力量，準備好應急裝備器材，確保遇有任務時，能隨時“拉得出、用得上、起作用”。要加強軍地情報信息互通——及時掌握災情、民社情動態，為遂行非戰爭軍事行動任務提供準確的信息保證。