抓試點、刻樣板、樹標桿,大力推進人武部正規化建設

■ 廣東省湛江軍分區參謀長 李義林

湛江軍分區以條令條例和兩級軍區關于人武部正規化建設的文件法規為依據，以糾正人武部“非軍事化”傾向為抓手，以解決“松”、“軟”、“疲”、“亂”等問題為重點，采取抓試點、刻樣板、樹標桿等措施，大力推進人武部正規化建設。

（一）黨委高度重視，明確抓建思路。人武部領導體制的“雙重性”，工作任務的“特殊性”，生活環境的“社會性”，在一定程度上導致人武部普遍存在條令落實難、軍人形象差、車輛管理亂、營院和辦公保密秩序不正規、基礎設施建設滯后、安全隱患多等問題，影響和制約了人武部全面建設的發展。為此，軍分區黨委把加強人武部正規化建設擺在各級黨委的重要議事日程，列入年度的中心工作和重要任務。為提高抓建效率，確保質量標準，軍分區按照“抓認識樹理念、抓制度促規范、抓基礎創條件、抓試點帶全面”的抓建思路，通過典型引路、刻好樣板，定好正規化標準；通過查、建、糾、改相結合，補齊“短板”，突破“瓶頸”，徹底解決各種“非軍事化”傾向性問題；通過試點先行、以點帶面，促使全面推進，整體躍升，徹底扭轉人武部治軍不嚴格、管理不正規、發展不平衡的落后局面，促使全區人武部正規化建設又好又快發展。

（二）精心籌劃部署，嚴密組織實施。按照“突出針對性、注重完整性、增強可學性、確保先進性”的試點要求，科學擬制方案，周密組織實施，確保謀劃高起點，落實高標準。一是突出重點定內容。針對當前人武部普遍存在人員管理疲軟、車輛使用隨意、營區秩序混亂、倉庫整治不力等重點問題，采取直擊問題、對癥下藥的辦法，選定了“職工、車輛、營區和辦公秩序、民兵武器裝備倉庫正規化管理”等5個試點課目19項內容。其中，職工管理突出招聘錄用、學習教育、日常管理和考核獎懲；車輛管理突出車庫（場）設施、派遣制度、維護保養、技術檢查；營區和辦公秩序突出警戒執勤、作戰值班、保密管理；民兵武器裝備倉庫突出庫區設施、看管制度、查庫程序、處置防盜搶行動等內容。二是對照標準正秩序。按照省軍區《人武部正規化管理達標檢查驗收標準》，詳細明確了每一個課目、每一項內容的建設標準。對干部職工的學習、訓練、執勤、守紀等實行量化管理，每日考勤、每月定期考評打分；對每臺車輛、每間庫房、每種物資、每項工作實行定人員、定責任、定標準、定時限管理；制定從嚴治軍“十條高壓線”和“五個嚴禁”紀律規定，細化經常性管理措施，明確從嚴治軍標準；抓好黨委會議室、征兵辦公室、業務科室、榮譽室、課室以及“三室兩庫”的建設，做到整體規劃、合理布局，滿足戰訓和工作需要。三是著眼實效抓演訓。召開現場會，采取“看、演、聽、攝、展、議”等方式增強觀摩效果。如倉庫、營院和辦公秩序等觀摩性較強的“硬件”課目，以現場演示、實地參觀、實物展示的方法為主；職工、車輛正規化管理等不便于現場組織演示的“軟件”課目，以拍攝和觀看錄像、圖片展覽、資料匯編等方法為主；演示倉庫防盜搶行動，主要采取情景模擬、畫面傳輸、視頻監控等方式和手段，縮小場地演示。結合演訓，不斷豐富和完善解說詞，靈活采取定點解說與伴隨解說、集中解說與穿插解說相結合的方式，增強演示效果。

（三）鞏固深化成果，形成長效機制。通過梳理總結抓建經驗，完善制度法規，全面正規各項管理秩序。一是交流經驗，梳理成果。編印下發了《湛江軍分區人武部正規化管理若干規定》，攝制了試點錄像供各人武部學習借鑒。組織試點單位交流正規化試點建設經驗，互相學習，各取所長。開展“正規化建設大家談”，對為什么要抓正規化、什么是正規化、怎樣抓正規化等問題進行廣泛而深入的研討，發揮群眾智慧，人人獻計獻策，匯總了58條抓建意見和建議。二是建章立制，全面規范。注重在管理重點難點和薄弱環節上強化具體舉措，制定了《車輛正規化管理規定》、《干部職工正規化管理規定》、《營院及出租門面正規化管理規定》、《機關辦公和保密秩序正規化管理規定》以及《民兵武器裝備倉庫正規化管理規定》等5項基本制度規定。同時，修訂完善了會務、保密、接待、財務、獎懲等26項規范化管理實施細則，為人武部正規化建設全面提供法規依據和標準。三是綜合整治，力促轉變。組織各人武部進行對照整治活動，重點研究和解決與正規化建設要求相悖的“松”、“?！?、“軟”以及硬件建設落后等問題，采取堅強有力的措施，確保達到思想教育經?；饌溆柧氁幏痘?、日常管理條令化、軍風軍紀標準化、基礎設施配套化、全面建設系統化的建設目標。四是營造氛圍，形成導向。為防止出現一陣風、一時熱的“臨時效應”，軍分區把人武部正規化建設列入考察、檢驗人武部軍政主官的“政績工程”、單位的“亮點工程”和評優的“焦點工程”。實行抓建工作主官負責制，對抓建成效明顯的單位和個人進行大力宣傳表彰；對思想不重視、效果不明顯、問題隱患多的，立即責令“回爐”，并追究主官的責任，確保各級思想重視、行動堅決、常抓不懈。