抓好專(zhuān)武干部隊(duì)伍建設(shè) 促進(jìn)基層武裝工作落實(shí)

■ 湖北省軍區(qū)司令部軍務(wù)動(dòng)員處處長(zhǎng) 袁盛清

專(zhuān)武干部是基層民兵預(yù)備役工作的直接組織者和具體實(shí)施者，是保證人民武裝工作有效落實(shí)的重要力量。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展、新軍事變革和軍事斗爭(zhēng)準(zhǔn)備的加速推進(jìn)，專(zhuān)武干部能力素質(zhì)偏弱、精神動(dòng)力不足、工作質(zhì)效不高、職能作用發(fā)揮不好等問(wèn)題日益突出，在一定程度上影響和制約了人武工作的創(chuàng)新發(fā)展。筆者認(rèn)為，新形勢(shì)下要確保基層武裝工作有效落實(shí)，推動(dòng)國(guó)防后備力量建設(shè)科學(xué)發(fā)展，就必須在抓好專(zhuān)武干部隊(duì)伍建設(shè)上下功夫、見(jiàn)成效。

（一）堅(jiān)持用先進(jìn)的理論武裝，著力解決思想基礎(chǔ)不牢的問(wèn)題。專(zhuān)武干部由于主要從事地方武裝工作，生活環(huán)境相對(duì)寬松開(kāi)放，思想觀念、價(jià)值取向、行為方式容易受到社會(huì)不良思潮的影響和沖擊，信念信心動(dòng)搖、使命認(rèn)知迷惑等思想問(wèn)題時(shí)常不同程度地出現(xiàn)。因此，抓好用活專(zhuān)武干部隊(duì)伍，首先要從搞好理論武裝、打牢思想根基入手，不斷增強(qiáng)廣大專(zhuān)武干部熱愛(ài)本職、獻(xiàn)身武裝的政治責(zé)任感和現(xiàn)實(shí)緊迫感。一是圍繞“鑄魂”抓理論武裝。堅(jiān)持不懈地用中國(guó)特色社會(huì)主義理論，特別是科學(xué)發(fā)展觀武裝專(zhuān)武干部頭腦，使之真正理解和領(lǐng)會(huì)科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)、根本要求，增強(qiáng)用科學(xué)發(fā)展觀想問(wèn)題、作決策、抓工作的自覺(jué)性。結(jié)合民兵整組、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、重大軍事活動(dòng)等時(shí)機(jī)，扎實(shí)抓好以提高理論素養(yǎng)、增強(qiáng)國(guó)防觀念、強(qiáng)化職能使命意識(shí)為重點(diǎn)的重大理論學(xué)習(xí)和形勢(shì)戰(zhàn)備教育，把當(dāng)代革命軍人核心價(jià)值觀培育向?qū)Ｎ涓刹客卣寡由欤怪畯睦碚撘?guī)律上升華對(duì)旗幟軍魂的認(rèn)識(shí)，從形勢(shì)要求上領(lǐng)會(huì)黨中央、國(guó)務(wù)院、中央軍委關(guān)于后備力量建設(shè)的政策法規(guī)和指示精神，認(rèn)清做好基層武裝工作的重要性，深扎忠誠(chéng)于黨、獻(xiàn)身武裝的思想根子。二是著眼“實(shí)效”抓學(xué)習(xí)教育。專(zhuān)武干部長(zhǎng)期工作生活于基層，工作對(duì)象多是普通群眾，對(duì)先進(jìn)理論的學(xué)習(xí)理解、轉(zhuǎn)化運(yùn)用層次容易受到局限。因此，在抓教育尤其是黨的創(chuàng)新理論教育時(shí)，要充分發(fā)揮青年民兵之家、國(guó)防教育網(wǎng)等宣傳教育“陣地”的重要作用，注重采用通俗易懂的語(yǔ)言、開(kāi)放鮮活的方式和大家樂(lè)于參與的方法，真正把身邊看得見(jiàn)、摸得著的東西作為先進(jìn)理論的載體和化身，區(qū)分層次、因勢(shì)利導(dǎo)，在潛移默化、“潤(rùn)物細(xì)聲”中實(shí)現(xiàn)教育樸實(shí)化，切忌“唱高調(diào)、放空炮”，防止“一蹴而就”，確保教育實(shí)效。三是把準(zhǔn)“脈搏”抓思想引導(dǎo)。針對(duì)現(xiàn)代社會(huì)尤其是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下部分人過(guò)分看重經(jīng)濟(jì)利益，少數(shù)專(zhuān)武干部從事武裝工作的榮譽(yù)感、自豪感有所下降，不想干、不愿干武裝的思想比較普遍的實(shí)際，深入開(kāi)展思想調(diào)查，及時(shí)引導(dǎo)他們積極爭(zhēng)主動(dòng)求作為、以作為謀地位，做到?jīng)Q策工作有主見(jiàn)、落實(shí)工作有實(shí)效，在扎實(shí)的工作中增強(qiáng)素質(zhì)，在不斷的實(shí)踐中提高能力，真正成為懂政策、懂軍事、懂經(jīng)濟(jì)、懂法規(guī)，會(huì)指揮、會(huì)管理、會(huì)協(xié)調(diào)的武裝工作“多面手”，以過(guò)硬的素質(zhì)、良好的形象和突出的實(shí)績(jī)，贏得黨委政府和廣大群眾的認(rèn)可與支持。

（二）堅(jiān)持用合理的利益驅(qū)動(dòng)，著力解決工作動(dòng)力不足的問(wèn)題。堅(jiān)持利益驅(qū)動(dòng)，合理滿(mǎn)足廣大專(zhuān)武干部的利益需求，不僅是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求，也是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下調(diào)動(dòng)其工作積極性最為直接有效的途徑。一是盡力滿(mǎn)足進(jìn)步需求。交流渠道不暢、提拔使用困難，是當(dāng)前制約專(zhuān)武干部隊(duì)伍建設(shè)的“瓶頸”問(wèn)題，是影響專(zhuān)武干部積極性發(fā)揮的重要因素。要積極協(xié)調(diào)地方黨委將專(zhuān)武干部納入地方黨政干部一并培養(yǎng)、教育、管理、考核與使用，堅(jiān)持以事業(yè)取人，切實(shí)把武裝工作實(shí)績(jī)作為專(zhuān)武干部提拔使用的首要條件，對(duì)表現(xiàn)優(yōu)秀、武裝工作實(shí)績(jī)突出的專(zhuān)武干部，要優(yōu)先推薦提拔使用。同時(shí)，要拓寬專(zhuān)武干部交流渠道，在保持專(zhuān)武干部隊(duì)伍穩(wěn)定的前提下，每年安排適當(dāng)比例的專(zhuān)武干部進(jìn)行交流，對(duì)達(dá)到一定年齡、工作能力平平、不適合武裝崗位的專(zhuān)武干部，要及時(shí)進(jìn)行調(diào)整，形成能者上、平者讓、庸者下的激烈競(jìng)爭(zhēng)局面，為專(zhuān)武干部的成長(zhǎng)進(jìn)步營(yíng)造良好環(huán)境。二是合理滿(mǎn)足物質(zhì)需求。尋求現(xiàn)實(shí)的物質(zhì)利益、渴求優(yōu)越的生存條件，既是人的本性需求，也是難以避免的客觀現(xiàn)實(shí)。作為專(zhuān)武干部，長(zhǎng)期奮戰(zhàn)在武裝工作一線，崗位特殊、任務(wù)繁重、工作辛苦，尤其是執(zhí)行急難險(xiǎn)重任務(wù)時(shí)還要承受各種危險(xiǎn)。為此，要按照不低于同級(jí)黨政干部的標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)解決好專(zhuān)武干部的工資、福利、公務(wù)費(fèi)、職級(jí)待遇等問(wèn)題，并保持與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平同步提高。參照公安干警崗位津貼補(bǔ)貼辦法，建立專(zhuān)武干部崗位津貼制度，由縣（市、區(qū)）人武部結(jié)合年度考評(píng)情況統(tǒng)一發(fā)放。參照地方用工保險(xiǎn)制度，為參訓(xùn)、參建和執(zhí)行任務(wù)的專(zhuān)武干部購(gòu)買(mǎi)人身意外傷亡保險(xiǎn)。對(duì)存在困難的專(zhuān)武干部，要主動(dòng)靠上去，傾心盡力幫助，使之消除后顧之憂(yōu)，安心工作，愛(ài)武興武。三是適當(dāng)滿(mǎn)足榮譽(yù)需求。大力營(yíng)造尚武愛(ài)武氛圍，認(rèn)真落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道武裝部長(zhǎng)參加同級(jí)黨委黨工委、企事業(yè)單位武裝部長(zhǎng)享受中層正職干部待遇的政策，積極探索出臺(tái)專(zhuān)武干部享受優(yōu)待的措施辦法，如專(zhuān)武干部憑有效證件，在乘車(chē)、旅游、子女入學(xué)、醫(yī)療等方面可享受現(xiàn)役軍人待遇；統(tǒng)一專(zhuān)武干部服裝樣式、換發(fā)時(shí)間及使用規(guī)定；建立民兵日，組織開(kāi)展豐富多彩的慶?；顒?dòng)等，以此體現(xiàn)專(zhuān)武干部的社會(huì)地位與價(jià)值，增強(qiáng)他們從事武裝、干好武裝的榮耀感和自豪感。充分發(fā)揮先進(jìn)典型的示范激勵(lì)作用，廣泛開(kāi)展“優(yōu)秀專(zhuān)武干部”、“優(yōu)秀基層武裝部”等評(píng)選活動(dòng)，樹(shù)立樣板，宣揚(yáng)典型，激發(fā)廣大專(zhuān)武干部履職盡責(zé)的動(dòng)力與熱情。

（三）堅(jiān)持用完善的機(jī)制保障，著力解決工作質(zhì)效不高的問(wèn)題。本職業(yè)務(wù)不精、制度保障不力，是當(dāng)前影響專(zhuān)武干部隊(duì)伍職能作用發(fā)揮的直接因素，是基層武裝工作中普遍存在、較為突出的問(wèn)題，亟須解決。一是抓好選拔配備。調(diào)整專(zhuān)武干部選配辦法，真正把忠誠(chéng)黨的事業(yè)、熱愛(ài)武裝工作作為選拔專(zhuān)武干部的首要條件，把武裝工作能力素質(zhì)作為“硬杠杠”，在人武學(xué)院學(xué)歷定位改變前，適當(dāng)降低現(xiàn)行報(bào)考專(zhuān)武干部的學(xué)歷要求，并加考軍事專(zhuān)業(yè)，使人武學(xué)院畢業(yè)的優(yōu)秀學(xué)員有機(jī)會(huì)進(jìn)入專(zhuān)武干部隊(duì)伍，確保被錄取的專(zhuān)武干部具有相應(yīng)的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)，從源頭上提高武裝工作基點(diǎn)。適當(dāng)控制專(zhuān)武干部兼職數(shù)量，積極協(xié)調(diào)地方黨委政府立足專(zhuān)武干部崗位實(shí)際分工，充分考慮武裝工作特殊性，確保專(zhuān)武干部有足夠的精力抓武裝、干武裝、興武裝。二是強(qiáng)化學(xué)習(xí)培訓(xùn)。建立省、市、縣三級(jí)培訓(xùn)制度，依托省人武學(xué)院和各級(jí)教導(dǎo)機(jī)構(gòu)，扎實(shí)抓好人民武裝建設(shè)政策法規(guī)和業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高專(zhuān)武干部綜合素質(zhì)，使之成為基層武裝工作的“明白人”。仿照現(xiàn)役干部培訓(xùn)方式，大膽探索并走開(kāi)選送院校培訓(xùn)、代職鍛煉、軍地雙向訓(xùn)管的專(zhuān)武干部培訓(xùn)新路子，不斷提高培訓(xùn)質(zhì)量效益。注重選拔綜合素質(zhì)強(qiáng)、發(fā)展后勁大的年輕專(zhuān)武干部參加上級(jí)培訓(xùn)，確保專(zhuān)武干部后繼有人。三是嚴(yán)格考評(píng)獎(jiǎng)懲。落實(shí)專(zhuān)武干部年度述職、考核和獎(jiǎng)懲制度，把專(zhuān)武干部理論學(xué)習(xí)、軍事訓(xùn)練、開(kāi)展武裝工作情況、黨委評(píng)價(jià)等內(nèi)容進(jìn)行細(xì)化量化，對(duì)專(zhuān)武干部德、能、勤、績(jī)進(jìn)行全面考核，并由縣（市、區(qū)）人武部統(tǒng)一建立考核檔案，按照優(yōu)秀、合格、不合格三個(gè)等次進(jìn)行評(píng)定，其結(jié)果作為年度實(shí)施獎(jiǎng)懲和調(diào)整的依據(jù)，對(duì)考核不合格的專(zhuān)武干部要及時(shí)調(diào)離武裝工作崗位，做到權(quán)、責(zé)、利相掛鉤，最大限度地調(diào)動(dòng)廣大專(zhuān)武干部抓學(xué)習(xí)、強(qiáng)素質(zhì)、抓武裝的積極性和主動(dòng)性。四是完善法規(guī)制度。國(guó)家修訂《公司法》、《企業(yè)法》、《公務(wù)員法》等法律法規(guī)，補(bǔ)充完善有關(guān)武裝工作條款，解決法規(guī)之間相互矛盾沖突的問(wèn)題，為武裝工作開(kāi)展提供依據(jù)。各地依據(jù)國(guó)家法律法規(guī)，進(jìn)一步研究和完善民兵預(yù)備役部隊(duì)編組、教育、訓(xùn)練、管理、保障等辦法措施，出臺(tái)相應(yīng)的政策法規(guī)，細(xì)化各級(jí)各類(lèi)人員職責(zé)，并協(xié)調(diào)人大、政協(xié)搞好政策法規(guī)執(zhí)行情況監(jiān)督檢查，為廣大專(zhuān)武干部抓好武裝工作落實(shí)提供良好的法治環(huán)境。