堅持依法從嚴治軍 防范重大安全問題

■ 廣州軍區空軍司令部軍務處 劉鳴高 劉衍茂

從嚴治軍是軍隊的“鐵律”，是戰斗力的“源泉”。做好重大安全問題防范，必須堅持依法治軍從嚴治軍。一要抓住條令學習貫徹這個根本。新共同條令頒發不久，各級要把條令的學習訓練和貫徹落實作為從嚴治軍的基礎性工作來抓。突出“學”，采取多種形式，營造學條令氛圍，在學懂、弄通、熟記上狠下功夫，切實掌握條令的基本要求和規范。突出“嚴”，抓住從嚴治官這個關鍵，從各級領導和機關嚴起，大力倡導領導和機關帶頭學條令用條令，切實做到領導機關作表率；抓住從嚴治訓這個重點，嚴格按綱施訓，嚴格按條令條例實施訓練管理；牢固樹立“違規即事故”的觀念，從嚴落實戰備訓練、日常管理教育、裝備后勤保障等方方面面的規章制度；抓住紀律建設這個核心，堅決糾正“三松”問題。突出“用”，對照條令找差距，認真查找有法不依、執法不嚴、有章不循、有禁不止等問題；對照條令抓規范，廢除有悖條令精神的“土政策”、“土規定”，確保各項工作有法可依、有章可循；弘揚我軍優良傳統，把“三大紀律八項注意”的內涵拓展延伸到重大安全問題防范實踐中，切實做到令行禁止，一切行動聽指揮。二要抓住從嚴防范這個規律。遵循規律抓防范，始終圍繞防事故、防案件、防軍警民糾紛、防嚴重違紀問題，積極運用目標牽引安全、條塊抓安全、分類抓安全等方法，不斷強化各級抓安全穩定工作的力度；圍繞中心工作抓防范，突出政治安全、保密安全等重點，嚴格落實各項規定；盯著傾向性問題抓防范，廣泛開展“學條令、抓養成、嚴紀律、促安全”活動，狠抓“禁酒令”、“保密令”的執行。加大檢查糾察力度，及時糾正、嚴肅查處酒后開車、酗酒滋事和違規上網等問題，確保部隊安全穩定。三要抓住精細化管理這個方法。防范重大安全問題，涉及部隊建設的全過程各領域，哪一個環節沒做好，都可能誘發事故案件。要廣泛運用精細化管理方法，將條令條例和從嚴治軍的要求精確到每臺裝備、每個部位和每個人員，精細到每個時間節點、每個工作環節，實現管理工作全時空、全要素、全過程掌控。把開展精細化管理作為學條令用條令、依法治軍從嚴治軍、防范重大安全問題的重要途徑，在軍事訓練、裝備維護、重大任務組織和日常管理教育等方面狠抓落實。

重大安全問題的發生，是部隊建設基礎薄弱的集中反映。各級務必高度重視，從基礎抓起，堅持不懈，夯實打牢部隊安全發展的根基。一要打牢思想政治基礎。思想是行動的先導，思想出了問題，必然導致行為失范、道德滑坡、理想信念動搖。要重視抓好思想政治教育這個根本環節，大力培育當代革命軍人核心價值觀，旗幟鮮明地弘揚主旋律，提高官兵政治水平和道德水準，引導官兵加強思想防范，筑牢思想防線。二要打牢能力素質基礎。抓好技術戰術訓練是提高官兵防范事故能力的有效途徑。要扎實開展技術戰術基礎訓練，切實提高官兵的戰斗技能；突出加強針對性應急處置訓練，切實提高干部管理控制和規避風險能力、廣大官兵自我防護和心理調控能力。三要打牢安全文化基礎。廣泛宣傳安全發展理念，設置從嚴治軍的警句格言和警示標語等，營造良好的安全文化氛圍，激發各級抓安全工作責任感。注重發揮精神引導、文化影響的作用，抓好安全理論、安全法規、安全行為的宣傳教育，使官兵把安全理念內化于心、固化于行。四要打牢安全設施基礎。組織部隊基本建設時，要同步籌劃好安全基礎設施建設。重視安全管理信息化手段建設，完善安全監控系統，對機場、槍彈庫、油庫等重點要害部位，營區以及人員、車輛等進行全方位、全天候監控，實現人防、物防和技防的有機結合，不斷提高重大安全問題防范的質量效益。

保證部隊安全穩定，實現部隊安全發展，關鍵在于樹立真抓實干的工作作風，狠抓重大安全問題防范工作的落實。一要強化責任抓落實。責任重于泰山。各級一定要強化事業心責任感，切實做到責任面前不懈怠、不推諉，盡職盡責，真正把責任落到實處。尤其是在組織完成大項任務中，要聚精會神地履行好自己的職責，把主要精力用在工作任務的組織籌劃和重大安全問題防范上，確保事事有人抓、事事有人管。不斷強化安全穩定是“硬任務”、“第一責任”的觀念，凡是涉及明確防范的重大安全問題，單位主官要親自負責，親自督辦，徹底解決。二要盯住隱患抓落實。把風險管理廣泛運用到戰備訓練、日常管理、重大軍事行動和重大危險源管控之中，前移防范關口，及時化解風險。各級領導要增強敏銳性，把問題看深看透，抓住問題背后的問題，從根本上加以解決；善于見微知著，從蛛絲馬跡中發現潛在的隱患，將事故禁于未萌、止于未發；以抓鐵留痕的力度攻堅破難，下大力解決影響部隊安全發展的重大問題。三要健全機制抓落實。健全綜合治理機制，各級安全委員會、政法委員會和保密委員會要發揮好領導牽頭作用，定期互通情況，搞好預想預測，綜合施策，標本兼治；加強軍地聯防聯控，完善軍地信息互通共享、聯合預警預報、媒體輿論管控、特情應急處置等工作制度，確保遇有情況能妥善處置。落實分類指導機制，各部門各單位要按照職責分工，針對單位重點防范的重大安全問題，研究制訂有針對性的對策措施，加強檢查指導和幫帶，形成抓重大安全問題防范的合力。完善激勵機制，賞罰要嚴明，對綜合治理有成效、安全工作有貢獻的單位和個人，要大力表彰、給予重獎；對執行指示不堅決、落實制度不嚴格、隱患整治不認真導致發生問題的，要依法依紀嚴肅處理。