河北省人造板產業發展現狀與對策

李志修

（河北省林業局機關服務中心 河北石家莊 050000）

河北省人造板產業發展現狀與對策

李志修

（河北省林業局機關服務中心 河北石家莊 050000）

本文分析了河北省人造板產業發展的現狀、面臨的機遇和挑戰及存在的主要問題，闡述了人造板產業在區域經濟和林業發展中的作用及發展思路，提出了人造板產業發展主要對策。

人造板；產業；發展；現狀對策

近年來，我省人造板產業發展迅速，總體規模不斷擴大，質量和水平進一步提高，經濟效益更加突出。到2009年底，人造板產量達到1100萬立方米，人造板及關聯產業年產值近200億元，占全省林業總產值的1/3，已經發展成為林業產業的主導產業，在拉動縣域經濟增長和促進農民增收中的作用更加明顯。

1、我省人造板產業發展現狀

1.1 整體規模進一步擴大。全省人造板年產量由2000年末的400萬立方米增加到2009年的1100萬立方米，居全國第三位，已發展成為林業產業的主導產業。全省相繼建成了文安、邢臺、正定三大人造板生產基地，南和、新樂、望都、唐縣、霸州等新興產區正在形成。文安左各莊、正定恒山、邢臺東旺、冀東豐潤四大人造板專業市場已成為輻射全國的人造板集散中心。

1.2 龍頭企業數量不斷增加。全省年生產能力3萬立方米以上的企業由2000年末的18個增加到目前的60多個；年生產能力5萬立方米以上的企業由7個增加到20多個。規模以上企業年產量由總產量的15%提高到60%以上。傳統的自制設備、作坊式生產逐步由自動化控制、生產線作業所替代。

1.3 產品檔次明顯提升。二次深加工板由15%提高到50%，改變了單一素板的局面。產品種類由傳統的三大板種發展到十多個板種，100多個品種，建筑模板、結構板、復合板快速發展，賽博板業等企業開始對外技術輸出，產業效益逐步由數量增長型向技術創新型轉變。

1.4 市場競爭力進一步提高。我省產品市場已遍布全國各大城市，在京津地區占據了三分之一的市場份額，產品出口由傳統的東南亞國家擴展到歐美、非洲等20多個國家和地區，出口量由2000年的20萬立方米增加到40多萬立方米，出口額由6000萬美元增加到1億多美元。“金秋”、“大地”、“銀港”、“賽博”等一批品牌在全國同業中具有了較高知名度。“金秋”牌人造板還被指定為人民大會堂裝飾專用產品。

2、我省人造板產業在區域經濟和林業發展中的作用

2.1 人造板業成為節約和高效利用森林資源的科學生產方式。我省人造板，尤其是纖維板、刨花板、細木工板加工，充分利用了林業采伐及原木造材剩余物、木材加工剩余物、枝椏材、次小薪材、果樹更新材、廢舊木材等原料，木材綜合利用率已達到95%以上。這三大板種，直接替代大徑級木材約600多萬立方米，既滿足了社會對木材產品的需求，又減少了大徑級活立木資源的消耗，是一種節約型、可循環的木材綜合利用生產方式，符合現代林業發展要求。

2.2 人造板業成為增加農民收入、擴大縣域經濟的重要渠道。據初步調查，全省人造板產業拉動林業種植、交通、化工、餐飲、機械制造、室內裝修等相關產業增加值達200多億元，從業人數達100多萬人。僅纖維板和刨花板生產消耗枝椏材、次小薪材、果木枝椏材、廢舊木材達520多萬噸，這些原本只能作為薪柴的下腳料，目前在人造板生產中，收購價已達到400元/噸，僅此一項，就增加林農收入20多億元。據調查，文安縣年產各類人造板500多萬立方米，產值69億元,占全縣GDP的1/3；吸納6萬多農民就業，占當地農村勞動力的30%；全縣人造板生產一項增加財政收入近5000萬元，占全縣財政收入30%；全縣因人造板人均增收900元，占農民人均純收入的20.5%。

2.3 人造板業成為拉動林業資源增長的重要力量。自2003年全省林板一體化戰略實施以來，在人造板工業的強力拉動下，全省速生豐產用材林基地建設得到了較快發展。金秋、銀港、賽博等規模以上人造板企業大部分都建立了自己的原料林基地，全省參與速豐林建設的企業達到150多家，原料林基地建設總投資14億元，企業造林成為推進林業發展的一支重要力量。同時，速豐林資源為林農發展林下產業奠定了基礎，許多農戶在企業的帶領下，開始經營林下養柴雞、鴨、鵝類禽蛋產品和貂、貉動物產品以及食用菌產品，成為林板產業又一新型延伸產業。據統計，目前，全省林下經濟已發展到158萬畝,年銷售收入13.5億元。對促進以短養長，保障林業持續健康發展，起到了重要作用。

3、我省人造板產業發展存在的問題

3.1 產業整體水平不高，龍頭企業實力弱。全省人造板業高端產品少，大路產品多，多功能板、特種板數量少，自主創新能力弱，產品精技術含量不高。龍頭企業實力弱，數量少，缺少像江蘇大亞、福建福人、吉林森工、內蒙森工年產量100萬立方米以上的大型企業，龍頭企業帶動能力不強。

3.2 原料對外依存度高，原料林基地建設投入不足。全省人造板加工業年需求木材約1600萬立方米，每年需進口木材700多萬立方米，對外依存度高達50%。國際上，近年來各傳統木材出口國均提高了木材出口門檻，木材供應安全問題突出。近年來我省速生豐產原料林基地在龍頭企業的帶動下取得了較大發展，但絕對數量與實際需求還有很大差距，各級財政對原料林基地建設的投入嚴重不足。

3.3 認識上存在偏見，缺乏支持政策。這種偏見主要體現在兩個方面：一方面認為人造板是資源消耗性產業，因而將人造板列入限制發展對象；另一方面認為人造板屬于工業產品因而將人造板業排除在農業產業化范圍之外。由于認識誤區，直接導致對林板產業發展缺乏長期穩定的政策支撐體系，對龍頭企業的引導、扶持和促進機制不完善，農業產業化建設貸款貼息項目對林板產業龍頭企業的扶持近幾年逐年減少，從2007年開始，農業產業化建設貸款貼息將林板產業排除在扶持范圍之外，農業產業化龍頭企業評審認定也沒有明確將林板業納入其中。

4、我省人造板產業面臨的挑戰和機遇

4.1 發展趨勢

4.1.1 國際發展趨勢。森林作為一種戰略資源，節約和高效利用木材是我國乃至全世界一項長期林業發展戰略。直接利用原木和鋸材加工木材產品，木材利用率只有50%左右，而人造板加工可以充分利用木材造材及加工剩余物、廢舊材和次小薪材，木材資源綜合利用率可達到95%以上，而且人造板還具有容易切割和拼裝、節省資金和勞力的獨特優勢，符合現代生活要求，是當前和今后木材資源綜合利用的主導方向。

4.1.2 國內發展趨勢。隨著社會經濟快速發展，全國人造板產業開始進入加速發展階段，需求量猛增。近年來，我國人造板以年均17%的速度增長，全國年總產量達到9000萬立方米，發展中心迅速向江蘇、山東、浙江等東南沿海省份轉移。在產品方面，高檔次、多功能、環保型人造板已開始成為消費的主流，也是我省人造板產品結構調整的發展方向。

4.1.3 我省發展趨勢。一方面，我省森林資源總量不足，全省人造板加工年需求木材1600多萬立方米，而省內僅能供應一半左右，加快速生豐產用材林基地建設，已成為我省人造板業可持續發展的關鍵。另一方面，從我省人造板產業結構看，膠合板年產量約600萬立方米，占總產量的一半以上，生產所需原料以大徑材為主。今后在結構調整上，應擴大以次小薪材綜合利用為主的高檔纖維板和刨花板生產比例，膠合板則以提質增效為主。從資源和產品兩個方面實施雙向適應性戰略調整。

4.2 嚴峻挑戰

4.2.1 國際市場。美國金融危機和歐洲債務危機對我省人造板業的發展造成較大影響，產品出口數量下降，出口渠道偏窄。美國、歐盟、以色列等國家和地區，對我國人造板出口實行綠色貿易壁壘政策，產品質量標準越來越嚴格，門檻越來越高。

4.2.2 國內市場。江蘇、山東、浙江、福建、江西、河南等省發展很快。尤其是東部沿海發達省份，依托經濟優勢，新上人造板企業起點高、規模大。2004年以前，我省人造板產量長期居全國第一位，目前已退居第三位，2009年，江蘇產量為1800多萬立方米，山東為1300多萬立方米，國內市場競爭加劇，全國人造板正處于行業大洗牌的關鍵時期，我省人造板業正面臨著嚴峻挑戰。

4.3 重要機遇

4.3.1 宏觀政策。大力發展循環經濟、低碳經濟是我國當前和今后經濟發展的主導方向，林業具有可再生、可降解、低能耗、低碳、環保的特點，符合國家宏觀經濟發展政策，林業產業發展前景廣闊。

4.3.2 經濟發展。我國的國民經濟正處于呈持續、高速、穩定增長階段,全國新農村建設和城鎮化建設深入發展，國內建筑裝修業、家具產業持續增長,為人造板業提供了持續發展的巨大空間。

4.3.3 區位優勢。《京津冀都市圈區域規劃》有望今年出臺，國家京津冀一體化經濟發展戰略的實施，將對我省人造板業形成強大拉動力，區位優勢非常明顯。

4.3.4 林業條件。全國林業六大工程的深入實施，為原料林發展創造了難得的條件；集體林權制度改革，明晰了林地和林木產權、放活了經營權、落實了處置權、保障了收益權，極大地解放了林業生產力。

5、我省人造板產業發展思路與對策

5.1 發展思路。繼續實施林板一體化戰略，走“以林促工，以工帶林，林工一體”的發展思路，人造板生產要堅持以練好“內功”為主，轉變加工增值方式，實施創新發展；原料林基地建設繼續推廣“公司+基地+農戶”的發展模式，在擴大規模的同時，努力提高單位面積產量和經營效益。到“十二五”末，全省人造板產量達到1300萬立方米，速生原料林基地面積達到1200萬畝。

5.2 主要對策

5.2.1 對林板產業重新定位。林業產業是農業產業化的重要組成部分，是國民經濟的基礎產業，人造板業是林業產業的重要內容。人造板加工業是林業一、二、三產中的第二產業，是連接一產和三產的唯一紐帶。國家七部、局、委、會《關于印發〈林業政策要點〉的通知》（林計發[2007]173號），將人造板業列入林業產業重點發展范圍。建議我省把人造板作為農業產業化建設的重要組成部分來進行建設。

5.2.2 進一步做大做強產業龍頭。加快重點項目建設，調整產業結構，對年產量10萬立方米以上的龍頭企業和年產量5萬立方米以上的成長型企業進行集中扶持，壯大現有龍頭、培育一批新龍頭。鼓勵大型企業上市融資和牽頭重組，培育“航空母艦”。在冀州、臨漳、望都、新樂等地區域，籌劃產業園區，整合生產要素，謀求更大發展。

5.2.3 加快原料林基地建設步伐。進一步完善林業產權流轉政策，促進林地流轉走向規范，盤活活立木市場，增強資本運作能力。加快落實中央和省關于林地抵押貸款政策，提高原料林基地建設融資能力。繼續實施林板一體化戰略，提高企業反哺基地的能力，進一步擴大速生豐產工業原料林基地，積極探索大徑級珍稀材培育途徑，強化優質材培育和木材資源戰略儲備，夯實發展基礎。

5.2.4 強化科技創新。鼓勵企業強化技術改造和科技創新，逐步淘汰高耗能、低效率的落后人造板生產工藝和產能，加大培育有堅實研究基礎、有自主知識產權、創新性強的人造板生產成果。重視基礎性技術研發、關鍵技術問題攻關、新技術應用，夯實發展后勁。加大上下游關聯產品的研發力度，開發系列高科技產品，最大限度提高木材資源的綜合利用水平，降低產能消耗，加快科技進步，轉變人造板業經濟增長方式。

5.2.5 加大扶持力度。建議繼續將林板產業列入農業產業化范圍，納入全省農業產業化發展規劃，參與龍頭企業和成長型企業申評認定、名優產品認定，享受農業產業化有關優惠政策，繼續給予農業產業化貸款貼息扶持。加大對以原料林為主的速生豐產林基地建設的支持力度，省財政每年給予適當政策性扶持，通過政策引導，加快發展步伐。

李志修，男，高級工程師，河北省林業局機關服務中心。