加強黨的領導促進公正廉潔執法

張宏民

（寬城滿族自治縣人民檢察院 河北寬城 067600）

加強黨的領導促進公正廉潔執法

張宏民

（寬城滿族自治縣人民檢察院 河北寬城 067600）

公正廉潔執法是黨和人民對執法機關的基本要求，是政法工作的生命線。黨的十七大對全面落實依法治國基本方略、建設公正高效權威的社會主義司法制度，作出了戰略部署。最高人民檢察院也把公正廉潔執法作為2010年三項重點工作之一。在社會和人民群眾對法制統一和司法公正要求越來越高的新形勢下，檢察機關強化訴訟監督，懲治司法腐敗，促進公正執法，維護法制統一和尊嚴，為全面構建和諧社會和促進社會經濟平穩較快發展提供法制保障的責任也在不斷加大。在這種情況下，堅持和加強黨的領導更加重要，這也是促進公正廉潔執法的關鍵所在。

一、加強黨對檢察工作的領導是實踐依法治國方略的基本要求

檢察機關是人民民主專政國家的法律監督機關，肩負著維護公平正義的神圣使命，而中國共產黨是人民民主專政國家的領導核心，因而檢察機關必須接受中國共產黨的領導。黨對檢察機關的領導是黨對人民民主專政國家政權進行領導的組成部分，是檢察機關依法獨立公正行使檢察權的政治保證，是中國特色社會主義檢察制度的重要內容，是實踐依法治國方略的基本要求。在具體工作中，一方面，黨政領導機關和領導干部要帶頭維護法制的尊嚴和統一，尊重憲法確立的檢察機關的法律地位，支持檢察機關依法獨立行使檢察權，從維護和促進改革發展、社會和諧穩定的大局出發，不斷加強和改進黨的領導，采取有效的措施，為檢察工作順利開展創造條件，大力支持檢察機關查辦職務犯罪懲治腐敗、開展“嚴打”維護社會穩定、強化法律監督規范司法秩序，保障憲法和法律統一正確實施，維護和促進社會公平正義。另一方面，檢察機關要毫不動搖地依靠和堅持黨的領導，自覺接受并絕對服從黨的領導，認真執行黨的路線方針政策，貫徹黨對檢察工作的重大決策和部署，積極為黨的工作大局服務，堅持在黨的領導下依法獨立行使檢察權。

二、加強黨對檢察工作的領導，把公正廉潔執法落實到行動上，貫穿于各項檢察工作之中

檢察機關既是法律監督機關，又是執法機關，對促進公正廉潔執法起著至關重要的作用，因此，檢察機關必須緊緊依靠黨的領導，立足檢察工作，充分發揮檢察職能，把公正廉潔執法落實到行動上，貫穿于各項檢察工作之中，具體應抓好四個方面：

一是大力查辦貪污賄賂、侵權瀆職犯罪案件，營造廉潔高效的政務環境。國家工作人員貪污賄賂、侵權瀆職犯罪日益成為社會輿論和公眾關注的焦點，也是黨和國家懲治腐敗的重點。檢察機關要充分認識到反腐敗是關系黨和國家生死存亡的嚴重政治斗爭，按照黨的十七大和中紀委全會的要求，認真抓好貪污、賄賂、瀆職等職務犯罪大案要案的查辦工作。認真查辦發生在黨政領導機關、行政執法機關、司法機關、經濟管理部門的職務犯罪案件，嚴肅查辦商業賄賂犯罪案件和嚴重侵害群眾利益案件，嚴肅查辦群體性事件和重大責任事故背后的職務犯罪案件。積極參與工程建設、房地產開發、土地管理和礦產資源開發、國有資產管理、金融、司法領域專項治理，有效預防貪污賄賂等職務犯罪，促進社會和諧與公正。黨委要加強對反腐敗工作的領導，堅定地支持檢察機關不斷加大辦案力度，依法查辦貪污賄賂、瀆職侵權等職務犯罪案件，幫助檢察機關排除辦案阻力，以此推動反腐敗斗爭的深入開展。紀檢監察機關和行政執法部門要按照有關規定，及時向檢察機關移送職務犯罪案件線索，使違法犯罪均受到相應的懲處。同時，檢察機關要堅持要案線索報告制度，對大要案的查辦情況及結果要及時向同級黨委匯報，爭取黨委的支持，保證案件的順利查辦，必要時向社會公開案件查辦結果，加大辦案透明度，以公開促公正。

二是堅持“嚴打”不放松，全力維護社會穩定，維護公平正義。嚴厲打擊嚴重的刑事犯罪，是人民群眾的呼聲。檢察機關要充分發揮檢察機關在維護穩定中的作用，加強批捕、起訴、出庭公訴工作，嚴厲打擊危害公共安全、黑惡勢力、恐怖暴力、殺人爆炸等嚴重刑事犯罪和“兩搶一盜”等多發性侵財犯罪，堅持提前介入，依法快捕快訴，有效地震懾嚴重刑事犯罪，推進“嚴打”整治斗爭和整頓規范市場經濟秩序活動的深入開展。同時，要認真貫徹我黨寬嚴相濟的刑事政策，堅持以人為本，積極開展輕微刑事案件和解、緩訴和社會矯治工作，既維護法律尊嚴，又積極化解社會矛盾。這樣，通過嚴格執法，在嚴厲懲治邪惡的同時，伸張公平正義，促進社會和諧。

三是強化法律監督，維護公民的合法權益，促進公正執法。檢察機關在實施法律監督工作中，要把人民群眾關注點做為訴訟監督的重點，努力做到敢于監督、善于監督、依法監督、規范監督。在偵查監督方面重點糾正有罪不究、以罰代刑、動用刑事手段插手經濟糾紛和違法采取強制措施、刑訊逼供、暴力取證等問題；在審判監督方面重點糾正有罪判無罪、無罪判有罪、量刑畸輕畸重以及嚴重違反法定程序等問題；在民事、行政審判監督方面重點糾正嚴重違反法定程序或審判人員貪贓枉法、徇私舞弊導致的錯誤裁判。同時，進一步加強刑罰執行和監管活動監督，認真辦理刑事申訴和刑事賠償工作，保證國家法律的統一正確實施。在實施法律監督過程中，檢察機關要在黨委的領導下，加強與公安、法院等司法部門的分工與協作，確保法律監督到位，實現公平公正執法。

四是強化監督制約和自身反腐敗建設，確保公正廉潔執法。檢察機關必須把強化自身監督放到與強化法律監督同等重要的位置，牢固樹立監督者也要接受監督的觀念，進一步健全檢察權運行的監督制約機制。一要堅持黨的領導，主動接受人大及社會監督，及時向黨委、人大匯報檢察工作的重大事項，認真落實黨委的決策和部署，虛心聽取人大機關和人大代表的意見和建議，認真辦理黨委、人大交辦案件和其他事項，緊緊圍繞黨的工作大局開展檢察工作；二要發揮人民監督員的作用，接受人民監督員對“三類案件”和“五種情形”的監督，有效防止檢察權的濫用；三要按照十七大提出的建設一支“政治堅定、業務精通、作風優良、執法公正”的司法隊伍的要求，強化教育培訓，增強檢察干警的大局意識和服務意識，全面加強檢察隊伍自身的建設，不斷提高隊伍的政治素質和業務素質，為嚴格執法、公正執法奠定堅實基礎；四要狠抓制度建設，強化內部監督與制約，細化責任，落實辦案責任制和錯案、執法過錯追究制，確保執法辦案公正無私，不偏不倚；五要狠抓檢察隊伍的作風建設，從全心全意為人民服務的宗旨出發，真正做到為民執法，公正執法，以實際行動贏得黨委的信任和支持，提高人民群眾的滿意度和檢察機關執法公信力。

（作者系寬城滿族自治縣人民檢察院檢察長）