淺談執法為民與依法嚴管交通

張國山(藁城市公安交通警察大隊 河北藁城052160)

淺談執法為民與依法嚴管交通

張國山(藁城市公安交通警察大隊 河北藁城052160)

隨著人們生活水平的提高，最近幾年人們出行的交通方式發生了很大變化，機動車迅猛增加，改變了人們以前出行以自行車為主要工具的狀況，現在，農民外出辦事路程稍微遠一點，就很少騎自行車，現代化交通方式已經初具規模，現代化交通方式需要交通參與者有現代化的交通法制意識，否則，道路就難以安全暢通。我們知道，在農村包括在城區，交警面對的交通參與者大多數是農民。有些人雖不是農民，也是富裕起來后，剛由農村搬遷到城里住，由農民轉為市民，這部分人交通安全意識差，拿違反道路交通法規不當一回事。面對這樣的交通參與者，民警們的執法環境可想而知，因此不被理解，暴力干涉執法現象時有發生。分析起來，我覺得有以下幾個方面的執法難點：

（一）治理無牌無證農三輪、二輪摩托車上路行駛難。無牌無證二輪、三輪摩托車引發的交通事故數大概占交通事故起數總量的一半以上，而且極易引發重特大交通事故。由于二輪摩托車輕便快捷，農用三輪車經濟實用，因此發展迅猛。是目前農村的主要交通工具。治理難點主要在于無牌無證二、三輪摩托車上路行駛在農村具有普遍性，交警警力不足，路面控制率很低，無牌無證二、三輪摩托車很容易繞過執勤交警。

（二）讓行人、非機動車和機動車各行其道難。在縣（市）城區，交警大隊雖然下了很大的力量，規范車輛行駛，但效果不很明顯，警力一旦減少，則又恢復原狀。

（三）治理假牌、套牌、報廢車上路行駛難。縣城地域小，人口少，熟人多，查扣住這類車后，或熟人或領導講情，只能放車了事，假牌、套牌及報廢車被放出后，照常上路行駛。而對這類車如何強制報廢，則無一個明確的程序，縣（市）內沒有一個部門收購由交警強制報廢的車。

如何確保道路安全暢通？是擺在每名交通管理者面前的課題，針對以上的執法難點和存在問題，筆者認為應從以下幾個方面抓起：

（一）加強“立警為公，執法為民”思想教育，與時俱進，推動執法思想的革命。“三個代表”重要思想的本質是“立黨為公，執法為民”；具體到公安機關，就是要做到“立警為公、執法為民”。以前執法強調專政，忽視了民主。有些同志習慣于用老方法、舊模式干工作，滿足于守攤子，沒有做到與時俱進，惟有在執法活動中牢固樹立并努力實踐執法為民的思想，才能順應時代發展的潮流。

我認為更新執法觀念要努力做到以下幾點：一是做到執法中要自覺維護公民和當事人權利。要求我們嚴格執法程序，摒棄特權思想，在一切執法活動中，讓公民充分享受自己的權力。二是要處理好執法和服務的關系，執法和服務是相互關聯、相互依存的辯證統一的關系，只有嚴格執法才能從整體上、根本上維護最廣大人民的根本利益，才能為社會、為人民群眾提供應盡的服務，實現黨中央提出的依法治國的偉大方略。同時，我們只有為人民群眾提供更多、更好、更周到的服務，才能使嚴格執法建立在廣泛的群眾基礎上，真正提高嚴格執法的社會效果，在執法中要“深懷愛民之心，恪守為民之責，多辦為民之事”，摒棄以執法者自居，以管人者自傲的思想，要寓服務于執法，在執法中提高服務質量，使群眾能夠正確對待并積極配合民警的執法活動。三是要堅持“法律面前一律平等”，杜絕執法“人情化”。

（二）加強民警教育培訓工作，提高民警的業務素質。實現執法為民，關鍵在民警的素質。近幾年來，雖然通過各種形式的業務培訓，民警的素質有較大的提高，但一些民警的素質與當前的工作還不相適應，這些人“重實體，輕程序”，習慣于憑經驗和直覺糾章，平日里工作忙，對新法規、新技術學習不夠。因此，各級交管部門必須嚴格落實《公安部民警崗位教育訓練暫行規定》、《交通民警崗位教育訓練大綱》要求，學會應知應會的知識，對考試不合格的，不準上崗。促使交警隊伍綜合素質穩步提升。另外，還要增強民警做群眾工作的本領。同樣一個案件，或為群眾辦理同樣一件事，有的民警能使案件或事情得到圓滿解決，使群眾滿意而歸，而有的民警卻引起群眾上訪。為什么？這里有技巧和方式的原因。有的民警不會做群眾工作，態度粗暴，方法簡單，失去了群眾信任，即使自己公正無私，確實是真心為群眾辦事，群眾也不理解。所以要教育民警學會做群眾工作的本領，注意說話技巧和工作方式，會說服教育、會以理以法服人。

（二）完善績效考核評價體系，推進隊伍管理長效機制建設?？冃Э荚囍贫仁且环N行之有效的管理制度，但績效考核標準必須要有較強的可操作性，要不斷地完善、修改、增強考評的科學性、公正性，要嚴格按照標準進行考核，嚴格兌現獎懲。解決干好干壞一個樣的問題，調動民警的工作積極性。

（三）加強執法監督工作，使執法監督工作深入執法過程各環節。任何沒有監督的權力最終都會走向專制和腐敗。首先加強內部監督，抓執法權力制約。進一步完善落實隊伍管理的制度措施，推動隊伍管理的現代化、科學化、制度化，各項制度的制定要象《五條禁令》那樣，可操作性強，以制度管人，對于罰款、收費及調解賠償等涉及到錢物的事情，不能一人說了算，防止執法隨意性及腐敗問題發生，以維護法律的尊嚴，真正做到法律面前人人平等。其次抓好外監督工作，要將執法工作置于人民群眾的監督之下。把自己執法過程、執法內容、處理結果，包括辦證程序、辦證時效、必備手續、警務時限及收費、處罰標準自覺置于群眾監督之下，杜絕“暗箱操作”。

（四）走科技強警之路，增強交通管理的科技含量。“科學技術是第一生產力”。現代化的交通必須有現代化的交通管理手段與之配套。在警力不足的情況下，依靠高科技手段管理交通。是確保道路安全暢通行之有效的方法。對一些違章，如：闖紅燈、超速行駛、逆向行駛、假牌套牌車上路行駛等等。依靠民警的雙眼觀察糾正，效果很不理想。需要借助科學技術，安裝違章識別系統，將違章車輛情況存儲到計算機中，然后，發放違章通知書，讓違章司機接受違章處理。這樣，既可以緩解警力不足的矛盾，又可以達到時時監控的目的。

（五）交通安全宣傳與嚴管交通并舉，提高群眾的道路交通安全意識。近幾年來，為了提高群眾的交通安全意識，交管部門做了大量的宣傳工作，群眾的交通安全意識有一定的提高，但自覺遵守交通法規的習慣還沒有形成。因此還需要加大宣傳力度，道路交通安全宣傳單靠交警一家力量，是遠遠不夠的，需動員全社會力量齊抓共管。教育部門要從小培養學生自覺遵守交通法規的，把交通安全教育列入學生教學內容。駕駛員協會要加強對司機管理教育，增強他們的職業道德觀念，提高他們的交通安全意識。與此同時，交警部門要加大嚴管力度，動真的，來實的，給違章者以重罰，對干擾交警執行公務的，要依法嚴懲，以維護法律的遵嚴。只有宣傳與嚴管并舉，才能使交管工作收到良好的效果，才能使我們的交通秩序明顯改觀。